富縣：探索蘋果産業“三變”改革新模式助力脫貧攻堅

富縣古稱鄜州，位於延安市南部，總面積4180平方公里，轄7個鄉鎮1個街道辦、137個行政村（社區），人口15.7萬人，是世界蘋果最佳優生區、全國現代果業二十強縣和國家級出口水果品質安全示範區，全縣蘋果面積36.7萬畝，年産量57萬噸。近年來，隨著全國蘋果種植面積和産量的急劇擴張，蘋果市場“大路貨”氾濫與“精品貨”不足的結構性矛盾日益突出。一方面農民坐等果商和經紀人到府收購、通貨銷售的傳統方式導致“賣難”“被壓價”等現象頻發，另一方面本地農業企業（合作社）融資能力不強、發展資金不足、行銷渠道不暢等問題突出，高端市場眼紅進不去，好蘋果賣不上好價錢，農民增收、産業發展陷入瓶頸。

主要做法

面對這種情況，富縣在借鑒外地先進經驗和總結本地大量實踐的基礎上，創新推行“蘋果變股金、果農變股東、果園變資本”的農村“三變”改革新模式。

蘋果變股金。農民採取自願，將自己生産的蘋果折價（按當地市場價分級折價或高於當地市場價0.2元/斤通貨折價）入股企業（合作社），後者負責蘋果的分揀、冷藏、運輸、銷售等所有産後環節，並承擔産生的全部費用，銷售完成後按合同約定給果農還本分紅。

果農變股東。根據蘋果生産和銷售規律，果農和企業（合作社）一般約定，分紅按照本金10%（貧困戶13%）的比例，企業（合作社）于第二年3月15日前付清，以便果農購買農資投入生産。本金于第二年5月31日冷庫清倉前，由企業（合作社）全額返還果農。期間若果農急需用錢，隨時可以從企業（合作社）預支一定資金，並從本金或分紅中予以扣除。

果園變資本。由政府協調縣農村合作銀行開發專門金融産品，以參股果農的耕地（果園）經營權為抵押，授予入股企業（合作社）一定額度的信用貸款（不用無息、隨用隨支、還本停息），滿足企業（合作社）經營的流動資金需求。為了保證資金安全，由鄉鎮社會保障服務站與銀行一起，監管企業（合作社）的資金使用情況。未經銀行和社保站授權，企業（合作社）不能擅自支配賬戶資金，確保信用貸款和銷售資金全部用於生産經營，並按時給果農還本付息。

工作成效

通過推行農村“三變”改革新模式，根本解決了企業（合作社）收購蘋果的資金壓力，有效緩解了果農蘋果“賣難”問題，讓好蘋果賣上好價格，實現了企業（合作社）與果農的共贏。

增加了農民收入。通過與企業（合作社）建立股份合作關係，果農銷售方式由原來坐地等客商收購，轉變為只需按標準做好生産，其餘産後環節全部交給企業（合作社）。後者負責分揀、分級、冷藏、行銷，並按照訂單要求發貨銷售。從而規避了果農直接面對市場的風險，省去了代辦仲介等銷售環節，使果農不僅可以實現相對較高的銷售收入，而且可以拿到股權分紅。例如，北道德鄉紀路村果農劉海軍生産蘋果19177斤，若按當時市場價格銷售，以果商通貨收購最高報價每斤2.95元計（70#～85#蘋果市場價格約為1.8元～3.2元），總收入56572元。按分級折價入股合作社，70#蘋果每斤2元，2420斤可收入4840元；75#蘋果每斤2.4元，3122斤可收入7492元；80#蘋果每斤3.4元，13635斤可收入46359元，合計蘋果折股收入58691元。再加上10%的入股分紅，最終收入可達64560元，比按果商的通貨銷售多收入7988元，增收幅度達到14%。

壯大了市場主體。股份合作使分散的小農經營與大市場有效對接，果農採摘的蘋果經過分級分選後直接進入冷庫，充分保證了蘋果品質。擁有品質更高且供應充足的貨源，減輕了企業（合作社）收購蘋果所需的資金壓力，提升了市場競爭力，有利於擴大經營規模。企業（合作社）可以集中優勢資源搞好市場行銷和品牌建設，逐漸打開高端市場，不斷提升蘋果附加值。比如，富縣富旺合作社每年收購蘋果約800萬斤以上，在收購、分揀、倉儲等環節需要資金4000萬元左右，對合作社來説壓力非常大，需要多方融資貸款，每年融資成本均300萬元以上。實施“三變”改革後，合作社資金壓力大幅下降，在合作社蘋果銷售回款後（80%資金在過年前後，約3000萬元），還有近四個月時間才向果農支付款項，該筆資金通過運作還能為合作社帶來一定收益，按照5%的收益算可收入150萬元，加之節約的融資成本300萬元，總共可為合作社減輕450萬元的負擔，該筆資金基本與合作社的分紅資金持平，從而大大降低了合作社的運營成本。

助推了脫貧攻堅。貧困戶生産的蘋果不僅可以優先折價入股企業（合作社），還可以獲得更高的分紅收入（分紅比例13%）；企業（合作社）在勞務使用時，也優先雇傭貧困家庭勞動力，帶動貧困戶脫貧效益明顯。同時，針對蘋果産業貧困戶，果園管理技術普遍偏低、生産經營能力不足等問題，通過入股入社的形式，依託合作社便捷的技術指導和優質的農資配送有效提升貧困戶生産管理水準，並通過合作社統一銷售，解決了貧困戶行銷困難和市場風險問題。

促進了農業提質增效。滿足人民群眾對綠色安全優質農産品的需求，擴大優質農産品供給，是企業（合作社）贏得市場的必由之路。企業（合作社）最能有效掌握市場需求，通過其與果農建立互利合作的關係，特別是通過分級選果入股的銷售模式，將優果優價的市場信號準確傳導給果農。用市場機制倒逼果農，按照標準生産綠色優質的農産品以獲得更高收入，從而引導果農調整結構、提質增效，不斷推動農業供給側結構性改革，實現農業良性可持續發展。