甘泉縣：創新資金使用方式 全力助推脫貧攻堅

甘泉縣共有建檔立卡貧困戶3662戶9674人，其中在冊貧困戶885戶2164人。2018年，全縣計劃退出貧困村24個，退出貧困戶607戶1660人。

為進一步發揮扶貧資金撬動作用，切實提高貧困人口經濟收入，確保扶貧資金到村到戶收益到人，實現貧困戶穩定脫貧，甘泉縣立足實際，深入推進精準扶貧機制創新，積極探索扶貧資金收益扶貧模式。按照“聚焦‘三農’抓‘三變’、産業增收促脫貧”的思路，以增加村集體經濟積累、增加貧困群眾收入為目標，堅持走新型合作化道路，多渠道增加貧困群眾經濟收入，拓寬農村發展路子。

結合“三變”改革，甘泉縣計劃為39個貧困村分別注入30萬元扶貧資金作為村集體資金，通過“折股量化、保底分紅”的方式，入股龍頭企業、專業合作社和能人大戶領辦的經濟組織，所得收益80%用於貧困戶分紅，20%用於發展村集體經濟，實現貧困戶有紅利，村集體經濟有收益。一是項目選擇合理。第一批已給17個貧困村安排510萬元。①為橋鎮鄉閆家灣村、劉老莊村、橋鎮村、府君店村村集體經濟共注入120萬元，用於發展王家灣村奶羊特色養殖項目。計劃新購吸奶設備一套40萬元，購奶羊400隻80萬元，可直接帶動貧困戶95戶。②為下寺灣鎮下寺灣村村 集體經濟注入扶貧資金30萬元，用於擴大下寺灣人民公社大食堂（遊客接待中心）規模，計劃購買廚房用具一套、桌椅15套，接待遊客用餐，可直接帶動54戶貧困戶。③為石門鎮圪嶗村、和平村、高哨村、大莊河村村集體經濟項目注入120萬元，用於甘泉龍灣生態農業農民專業合作社新建日光溫室大棚22棚，新建60㎡産品展示廳1處，購置運輸車輛1台，購置卷簾機44台、草簾100塊、大棚膜22塊及其他農用物資，可直接帶動60戶貧困戶。④為勞山鄉豐足村、楊莊科村、勞山村、林溝村村集體經濟項目注入120萬元，用於延安勞山雞業有限公司年萬噸有機肥生産加工設備購置，可直接帶動88戶貧困戶。⑤為道鎮蒲家溝 村、喬莊村、三岔口村、南義溝村村集體經濟項目共注入120萬元，用於南義溝連心豆腐坊豆製品直營店10萬元，用於新建日光溫室大棚50座110萬元，可直接帶動95戶貧困戶。

二是項目覆蓋面廣。項目的實施，切合鄉村振興戰略，對推動全縣村集體“三變”改革有深遠的影響，對農業産業結構調整、貧困戶增收奠定堅實的基礎。不僅可帶動有勞動能力貧困戶發展産業，還可輻射帶動無勞動能力貧困戶。既可以培養一批懂技術、會經營的新型農民，還可以進一步吸引農村閒散勞動力和外出務工者回家創業，有助於減輕社會就業壓力，可帶動包裝、運輸、鄉村旅遊等相關産業發展。

三是制定防範辦法。結合全縣實際，按照“既要整合、更要管理”的要求，制定出臺了《甘泉縣資産收益扶貧工作實施細則》，各鄉鎮扶貧資金實行專賬、專人管理制度，充分發揮財政、審計等方面的監管作用，確保專項資金按照指定用途合理、安全、有效使用，不準擠佔、截留、挪用。

四是收益前景看好。5個示範點為貧困群眾提供長期有效的脫貧致富途徑，可輻射帶動185戶貧困戶參股分紅，預計每人平均可增收1200元/年，有效的激發了貧困戶內生動力，實現扶貧由“輸血”向“造血”轉變，使貧困群眾走上脫貧致富的道路。