構建一流營商環境 擦亮西安高新區新名片

近年來，隨著阿里巴巴西部總部在西安高新區建立，360 OS、開沃汽車、芯動能硅産業、樂析醫療、京東全球物流基地、賽伯樂西北區總部……眾多世界500強、知名企業紛紛選擇落戶西安高新區，“西引力”越來越強的高新區正在成為全球投資的熱土。

投資環境的改善是西安高新區招商引資碩果頻結的關鍵，西安高新區之所以受到諸多行業龍頭企業的青睞，最重要的原因就是讓企業家們感受到了越來越好的營商環境，看到了投資西安的前景和希望。高新區便利的基礎設施、優惠的政策和服務實現了企業的迅猛發展和轉型升級。

自2017年以來，煙頭革命、廁所革命、行政效能革命“三大革命”的穩步推進，凝聚著西安市委、市政府對優化營商環境的期盼和心血。高新區各級、各部門積極響應市委、市政府號召，當好“金牌店小二”、做“五星級服務員”，大力推進工作作風轉變，積極構建規範、透明的政務體系，營商環境進一步優化，加快追趕超越的步伐。

營造優質政務服務

讓企業輕裝上陣

世界銀行認為，營商環境就是在一個國家或地區創辦和經營企業的難易程度，主要包含企業在開設、經營、貿易活動、納稅、執行合約及關閉等方面遵循政策法規所需付出的時間和成本等條件。從這個意義上説，優化提升營商環境，就是要提高政府辦事效率，縮減企業辦事時間和運作成本，讓企業輕裝上陣。

隨著高新區三次創業的快速推進，入區企業和創業者聚集度不斷提升，高新區政務服務工作的標準也不斷優化提高。高新區積極貫徹落實省委省政府、市委市政府“追趕超越”要求，積極轉變政府職能，簡化辦事程式，主動作為、創新思路，推進“雙自聯動”發展，取得了大批改革成果。

自2017年，高新區先後分五批向社會發佈了群眾和企業到大廳辦事“最多跑一次”清單，實現“最多跑一次”事項比例達83.2%。在高新區綜合服務大廳，新設了一口受理區、幫辦服務區，對企業準入實行“多證合一、多項聯辦”，通過省自貿聯辦平臺，推行“十九證聯辦”，所有聯辦事項均在3個工作日內辦結。在全省率先推出“5+2”週末延時服務，極大地方便了企業和群眾辦事，體現了最快最優的“高新速度”。

同時，創業咖啡街區服務站、唐延路服務站、軟體新城服務廳等建成開放，高新區積極推進政務服務業務下沉，將政務服務向企業聚集的園區延伸，讓企業和群眾能夠就近辦事，極大推進辦事的效率。在稅務服務方面，高新區在全市率先推出國地稅深度融合，實行聯合導稅、一窗通辦，建立24小時自助服務區，率先推行電子稅務局，實現網上辦稅，降低企業的辦事成本。另外，高新區推廣“容缺受理”服務機制，為企業和群眾辦事提供便捷服務，減少群眾因漏帶材料造成的“辦事多跑路”。

多項新舉措的發佈，多項創新改革制度的實施，讓企業群眾切實享受到改革帶來的便利，也為市場主體發展活力的持續釋放、企業入區歸屬感的增強、獲得感的提升，使得高新區在省市“行政效能革命”中按下了快捷鍵，跑出了加速度。俗話説，栽下梧桐樹，引得鳳凰來。通過一系列便民優質的服務，高新區優化提升營商環境，營造幹事創業的良好氛圍，讓已有的企業待得舒心，讓外來的企業來得放心。

優化投資環境

為企業送上政策“大紅包”

“政府不能只做錦上添花的好事，更應該做雪中送炭的實事。”高新區領導以及相關部門多次調研、主動到府服務企業，了解企業發展情況和需求，全力解決企業的實際問題，增強與企業的互動和交流，竭力當好幫助企業發展“金牌店小二”，為企業發展提供“超五星級服務”，為招商引資營造良好的環境和氛圍，讓更多的企業“引進來”和“走出去”。

市委常委、高新區黨工委書記、航太基地黨工委書記鐘洪江剛上任的第一週，就曾2次調研位於高新區的易點天下網路科技公司。公司CEO鄒小武説：“非常感謝高新區為企業發展提供的大力支援和幫助。易點天下自去年進駐到高新區以來，充分感受到了高新區在營商環境提升和多項優質服務落實方面的力度，為公司解決了不少實際問題，對公司今後不斷做大做強，力爭將公司打造成為西安城市新名片提供了堅強的動力。我們非常看好高新區的發展環境和潛力，期待在高新區取得更大的發展。”

2018年2月15日，西安高新區向創業創新者又送來了更豐厚的“政策紅包”，通過設立每年20億元的三次創業發展專項資金和總規模200億元的戰略性新興産業引導基金，在高端要素聚集、投資環境優化等方面給予企業和機構全方位支援。同時，在西安高新區發佈的《西安高新區發展硬科技産業的八條措施》中，提出了西安高新區設立總規模500億元的硬科技産業基金，全力推動硬科技的發展。這些有利政策和舉措，都釋放出西安高新區打造創新創業舞臺，打造優良營商環境的強烈信號。

打造一流營商環境

高新區結出豐碩成果

“水深則魚悅，城強則賈興”。2017年，是高新區收穫的一年。創業咖啡街區正式開街、城市雙創品牌“秦英匯”和“創咖雲”成功推出，創新創業載體數及面積均位列全市第一，37項年度改革任務全面完成、企業註冊實現“零介質、零見面、零跑腿”，全年新登記各類市場主體17000余戶。高新區作為大西安建設科創大走廊、金融金三角、西部矽谷、軟體名城以及軍民融合創新的引領者，著力打造西安“硬科技之都”的發源地、承載地和新高地。

2018年4月20日，西安高新區2017年度企業表彰大會暨中國硬科技獨角獸企業榜單發佈典禮隆重召開。大會設置了自主創新示範單位、特別貢獻企業、先進製造業優秀企業、硬科技明星企業、開放型經濟優秀企業、新躍升千百億規模企業等十二個獎項。135家優秀企業、企業家代表光榮地接受了表彰，獎勵金額達5390萬元。

鐘洪江在致辭中説道：“過去一年，加速奔跑中的大西安，發生了“脫胎換骨”的巨變，展現出前所未有的服務與高效。高新區作為全市創新創業的先行區、引領區，已經成為人才、技術、資本等要素加速聚集的‘高地’，成為投資創業的‘洼地’。2018年，高新區要圍繞‘追趕超越’的大局，高舉‘創新改革三次創業’大旗，以高品質發展統籌高端産業和高速增長，全力推動品質變革、效率變革、動力變革。同時，倡導‘馬上就辦，辦就辦好’的精神、‘幹就幹最好，要幹就幹第一’的標準和‘人往基層走，事在一線辦’的作風，全力幫助企業解決發展過程中遇到的難題，真正把服務做到企業發展的點子上，做到企業經營者的心坎上，營造公平、開放的一流營商環境。努力打造富強之城、創新之城、時尚之城、美麗之城、幸福之城，為國際化大西安建設做出當之無愧的‘高新貢獻’。”

優良的營商環境不會自己形成，需要我們精心營造。一個服務窗口，一個工作流程，一名辦事員，一個過路行人的一言一行，都是營商環境的重要體現，每個人既是營商環境的建設者、參與者，也是營商環境的受益者、共用者。陜西省委、省政府把2018年定為“優化營商環境提升年”，並部署開展“十大行動”，就是要打造國際化一流營商環境，為新時代陜西追趕超越提供堅實支撐。

在新時代下，高新區將砥礪前行，用優質的政務服務水準、優惠的招商引資政策，打造一流高效的營商環境，讓“營商環境提升年”落地生根。（李靖美）