垃圾減量化列入環保議事日程

4月26日下午，十三屆全國人大常委會第二次會議對國務院關於2017年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告進行分組審議。審議中，常委會委員們認為，報告總結工作成就系統客觀，內容數據很翔實，分析問題實事求是，提出的2018年工作安排是明確可行的，比較全面地反映了環境保護工作取得的進展、面臨的問題、採取的措施。與此同時，常委會委員們針對報告內容對環保領域一些熱點難點問題提出了建議意見。

應出臺生活垃圾管理法

分組審議中，圍繞報告中談到的“加快推進垃圾分類處理”，多位常委會委員提出了建議。

趙龍虎委員建議，應當進一步健全和完善垃圾分類的法律體系問題，儘快由國家層面出臺生活垃圾管理法，讓垃圾分類法律法規更加明確，確立法律約束為主、教育引導為輔的機制，明確生活垃圾分類回收和處理的基本制度，強化政府職責和有關部門監管職責，同時為地方提供法律依據。

“垃圾問題涉及到好多部門，是一塊非常難啃的骨頭。”孫建國委員認為垃圾問題應該作為一個攻堅戰，建議把垃圾處理提到環保重要議事日程上來。龔建明委員也建議把垃圾的減量化列入到環境保護的議事日程上去。他説：“現在垃圾增量太快，應該發動社會，號召社會在垃圾減量化方面多做一些工作。”

加強環境法治宣傳教育

審議中，多位常委會委員認為，應當進一步加大環保法治宣傳教育工作。

張蘇軍委員指出，既要在環保工作系統內部加大教育培訓力度，依法行政、依法執政、嚴格執法，更重要的是按照“七五”普法規劃提出的“誰執法、誰普法”的普法責任制要求，進一步明確各級環境保護和污染治理部門的普法責任。同時，動員廣大人民群眾參與到污染治理和環境保護中來，打一場深入持久的環境保護、污染治理的人民戰爭。

景漢朝委員建議在報告中加入“深入開展社會環境守法教育”內容，並將其列入國家法治宣傳的重點規劃，常抓不懈。“這幾年不斷加大查處的力度，但守法這一手硬不起來，一條腿長一條腿短，就會形成不斷增加案件，不斷辦理案件的惡性迴圈狀態，真正源頭問題不能從根兒上解決。應該讓依法生産、依法生活成為一種生活方式，全社會都自覺遵守，這個問題才能從根本上、源頭上解決。”

重視農村環境保護工作

農村正在成為對生態環境影響比較大的領域。審議中，多位常委會委員建議將生態保護和環境治理的注意力更多地放到農村，要高品質地推進農村環境整治工作。

“現在村莊環境整治工作在部分地方依然存在形式主義現象，開車過去，街道邊墻是白的，路面是硬化的，但如果再往裏走幾百米，環境問題依然存在。”孫其信委員建議國務院出臺具體環境品質標準，把今後的鄉村環境整治和鄉村振興戰略統籌謀劃、統籌規劃、統籌標準，加以推進。

陳錫文委員指出，必須關注一些涉農環保重要問題，比如農業生産過程所産生的面源污染和廢棄物污染問題、投入品減量化和廢棄物資源化利用問題、農村生活垃圾和生活污水處理問題等。他建議，關於農村治理問題最好不要用“行政村”，用“自然村”或者“農村居民點”表述會更加有實效。