擴進口促平衡醞釀“組合拳” 日用品關稅有望下調

中國證券報記者獲悉，相關部門調研起草的《關於擴大進口促進對外貿易平衡的指導意見》正醞釀推出。

業內人士認為，從各種政策信號看，該指導意見可能涉及，包括藥品在內的吃穿用等部分日用消費品進口關稅有望儘快下調；為推動外貿轉型升級，在鼓勵先進技術和關鍵零部件進口方面推出新舉措；在積極擴大進口政策導向下，進口貿易示範區有望擴圍。

日用消費品降稅力度料加大

商務部網站顯示，初步估算，現在我國居民每年境外購物金額約為2000億美元，其中，既有高檔商品也有日用消費品。

商務部部長鍾山日前稱，境外購物反映出我國優質商品供應不足，而且價格偏高。服務消費方面，家政、養老、教育、醫療等都是我國的弱項，供應不足。下一步，商務部要根據社會主要矛盾的變化，創新流通、擴大消費、增加有效供給。在擴大開放、促進消費方面，大幅度放寬市場準入，下調汽車、部分日用消費品等進口關稅，擴大電信、醫療、教育、養老等服務業開放，豐富國內市場供應，降低消費成本。

中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍對中國證券報記者表示，中國擴大進口的政策信號已明確釋放，未來擴大進口的重點之一是增加人民群眾需求比較集中的特色優勢産品。預計未來部分日用消費品關稅繼續降低。

根據相關統計，2017年中國已降低187種産品進口關稅稅率。近期決策層多次表示，將下調汽車、部分日用消費品等進口關稅。趙萍認為，汽車進口關稅的降幅可以在5-10個百分點，這樣的幅度能夠促進國內消費需求增長，滿足人們對於進口汽車消費的需求；同時可以促進廠家適當降低汽車進口價格，從而達到通過擴大進口滿足國內消費的目標。

與汽車、家電等非日用消費品相對應的是日用消費品，即每天常用的“小件”，包括吃穿用等商品。日用消費品品種更多、需求空間更大。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明接受中國證券報記者採訪時表示，在經濟發展水準較低時，出於平衡外匯收支及保護民族産業需要，許多國家往往不鼓勵日用消費品進口。但當經濟發展到一定水準，進口日用消費品從擴大資源優化配置範圍角度更能體現出比較利益的紅利。

白明認為，降低關稅要考慮國情。降稅應該是差異化的，要綜合考慮國內市場秩序、居民需要以及平衡國際收支等多方面因素。此外，降低關稅不應當一刀切，應當採取路線圖式的平滑調整，給國內企業調整預期。

鼓勵先進技術和關鍵零部件進口

鼓勵先進技術和關鍵零部件進口一直位於外貿政策的重要位置。2014年《國務院辦公廳關於加強進口的若干意見》，把“鼓勵先進技術和關鍵零部件等進口”列為加強進口的八項政策之首。2016年公佈的《對外貿易發展“十三五”規劃》，把加快培育外貿競爭新優勢作為“十三五”外貿發展的首要任務，其中“鼓勵先進技術和關鍵零部件進口”居重要位置。中國機械工業聯合會執行副會長楊學桐對中國證券報記者表示，擴大先進技術和關鍵零部件進口，尤其是製造、檢驗等這些關鍵零部件設備，有利於促進國內産業升級。另外，從市場本身來講，貿易需要共贏，擴大這部分進口可以彌補短板，促進中國企業參與全球分工，加快國際化進程。

趙萍認為，擴大先進技術和關鍵零部件進口可以帶動國內技術研發和創新。中國在很多領域的技術研發起步相對較晚，通過擴大先進技術和關鍵零部件的進口，可以發揮後發優勢，産生進口溢出效應，加快國內技術創新步伐。

對於鼓勵先進技術和關鍵零部件進口可行的政策措施，楊學桐表示，擴大關鍵零部件進口方面，我國已出臺一些政策，包括進口關鍵零部件可以進口退稅，免除進口環節的增值稅等。建議未來可以將先進技術和設備進口與産業發展規劃結合起來，對關鍵技術實施“綠色通道”計劃，採取降低關稅、提高通關便利化和用匯結匯便利化等一系列措施。

趙萍表示，一些銀行以及非銀行金融機構陸續開展了融資租賃這種比較先進的模式，為企業進口先進技術和關鍵零部件提供了寬鬆的金融環境、便利的融資渠道。未來融資租賃政策應繼續加強，為企業提供實實在在的支援。

進口貿易示範區有望擴圍

在業內人士看來，進口貿易平臺將是中國主動擴大進口的重要依託。中國正逐步搭建多樣化、分層次的進口平臺，如進口貿易促進創新示範區。目前，我國已建立4個國家進口貿易促進創新示範區，分佈在上海、天津、蘇州、寧波。

“未來進口貿易促進創新示範區有望擴圍。”白明表示，目前4個國家進口貿易促進創新示範區主要集中在華東，華南地區的廣東、海南，西部地區的重慶、成都、西安的科技承接能力也比較強，可能成為進口貿易促進創新示範區擴圍的目標。進口産品的創新應該結合長江經濟帶、京津冀一體化、雄安規劃以及粵港澳大灣區等建設。

趙萍認為，有必要將進口貿易促進創新示範區和自貿試驗區政策實現良好疊加，從而更好發揮自貿試驗區對於開放的引領作用和促進外貿增長的引擎作用。

此外，今年11月，中國將在上海舉辦首屆中國國際進口博覽會。業內人士坦言，這是中國主動開放市場的重大政策宣示和行動。未來中國將建立規模更大的中國國際進口博覽會，通過搭建這樣的進口平臺，擴大進口。記者 倪銘婭 實習記者 趙白執南