自貿試驗區西鹹新區: 新增註冊資本超990億元 三項首創舉措獲讚

4月18日，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦“中國（陜西）自由貿易試驗區一週年建設情況及成果”主題系列新聞發佈會第三場，西鹹新區管委會副主任亢振峰介紹相關情況。

自貿試驗區西鹹新區涵蓋空港、灃東、秦漢和能源金融貿易區四個功能區，總面積42.58平方公里，是陜西自貿試驗區中心片區的重要區域，是連接大西安北部、南部片區的核心承載區。

截止3月底，自貿試驗區西鹹新區新增註冊市場主體1954戶，其中企業數1491戶（含外資企業23戶），新增註冊資本991.05億元（含外資企業註冊資本2億美元），新增註冊資本1億元以上企業77家。

推進營商環境建設  213項省級自貿事項管理許可權全部承接

西鹹新區管委會副主任亢振峰介紹，圍繞打造“放管服”改革先行區、示範區，西鹹新區著力推行“一張執照管登記、一枚印章管審批、一個流程管項目、一支隊伍管執法、一個部門管市場、一套網路管信用”“六個一”式的行政審批、市場監管和綜合執法體制改革，對標國際高標準貿易投資規則的政府管理模式。

一是全面推行權責清單制度。截至目前新區共梳理出4064項行政職權，並將3829項行政職權交由各新城行使。同時，將省級部門下放新區的213項省級自貿事項管理許可權全部承接，並實施許可權本級清單管理。二是形成市場準入負面清單，以清單方式明確列出在西鹹新區自貿區範圍內禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等，清單以外則充分開放，極大地激發了自貿區創新活力和發展動力。三是開展行政審批制度改革。西鹹新區于去年7月28成立行政審批與政務服務局，將部分行政許可事項劃入行政審批局，對外統一加蓋行政審批局公章。四是開展市場監管體制改革。整合工商、食藥、物價等部門職能，成立了三級市場服務與監管管理機構，探索構建行政監管、風險監測、信用管理、行業自律和社會監督相結合的綜合監管體系。

三項首創舉措  提升行政審批效率

一年來，西鹹新區依託大數據、雲計算等先進技術，深入推進“網際網路+政務服務”，實現了線下窗口融合和線上網際網路服務的有機結合，探索實現群眾辦事“零見面審辦”“最多跑一次”目標。

一是在陜西全省試點建設自貿區政務服務網。西鹹新區按照省級平臺統一標準建設自貿區政務服務平臺，並與省級數據平臺對接共用，提供213項省級自貿事項線上辦事綜合服務。此外，打通了西鹹新區自貿辦與空港、灃東、秦漢三個自貿功能區的審批平臺,建立自貿事項“1+3”審批模式,實現自貿事項全區通辦，所有自貿審批事項統一加蓋“西鹹新區行政審批與政務服務局(自貿)審批專用章”。

二是在全國首創“3450”新模式。西鹹新區搶抓自貿區建設機遇，創造性提出了“3450”行政審批制度改革，即3個工作日辦結營業執照、4個工作日辦結經營許可、50個工作日辦結工程建設項目許可。目前，已有4家企業，通過“34融合”獲取了證照。三是在全國首創微信辦照。運用“網際網路+”思維，推進工商登記全程電子化改革，以微信公眾號為平臺，在全國首創“微信辦照”案例，將企業住所和名稱審核制改為自主申報制，企業申辦者只需完成刷臉、起名、資訊填報三個步驟，企業營業執照最快半小時辦結，個體工商戶營業執照10分鐘辦結，提高了企業註冊便利化，真正實現讓“資訊多跑路，企業和群眾少跑路甚至不跑路”。

眾所週知，國家賦予陜西自貿區的重要使命是探索內陸與“一帶一路”沿線國家經濟合作和人文交流新模式。西鹹新區創造的4個特色平臺案例，充分體現了國家使命，包括建設陜西省企業“走出去”一站式服務平臺，“一帶一路”沿線國家文物數字化交流合作平臺，國際高層次人才“一站式”服務平臺，構建進出口通關大平臺等4個。

亢振峰表示，下一步，西鹹新區獎圍繞“三個經濟”，以制度創新為核心，分批分層次完善試點任務臺賬，加強自貿區智庫建設，切實提出差異化改革成果。探索自由貿易港建設，持續優化營商環境，深化“3450”綜合行政審批效能體系，加大自貿區招商引資力度，促進市場主體培育，加快把西鹹新區打造成帶動大西安乃至全省向西開放的新高地。（王偲瑤）