安塞：轉型發展再升級 打造陜北新天地

“從‘縣’到‘區’，變化的不僅僅是一個稱謂，而是人權、事權、財權及發展定位、工作機制、工作思路、工作任務等上層設計的調整。”在談及安塞區“撤縣設區”的帶來的發展機遇時，延安市安塞區委書記任高飛如是説。

2016年安塞區正式掛牌，結束了長達764年的縣制歷史。撤縣設區使安塞站在了新起點，也站在了深化改革的前沿。任高飛認為，全區將面臨前所未有的嚴峻考驗，在新的歷史方位上，過去一些粗放式的發展理念已經不適應當前的新常態，甚至成為束縛發展的桎梏。踐行發展新理念，構建經濟新結構、培育增長新動能、探索發展新模式迫在眉睫。

加快市區一體、産城融合培育發展新動能

任高飛介紹，多年來，在石油經濟強力支撐下，安塞形成了多元的、一定規模的農業體系，但由於現代化程度不高、市場化程度不夠、産業鏈不長，基本上處於零、散、亂、小的狀態。目前擁有的工業園區，生産規模不大，支撐和示範帶動作用發揮不明顯。

任高飛表示，安塞將立足“十三五”規劃，依託延安中心城市發展規劃，系統地修訂安塞作為副中心城市的城鄉建設、産業發展等各類規劃。以“市區一體、産城融合”為發展主線，以市區為空間，以園區為載體，以延塞快速幹道為紐帶，做好安塞南部規劃與寶塔北部規劃，城鄉建設規劃與産業規劃，以及安塞市場與延安市場的有效銜接，打造生産與生活高度融合的延塞經濟帶，拉動全區經濟發展。

培育發展新動能，打造與良好經濟基礎相匹配的發展速度和發展品質。定位新常態，協調、高效推進一産、二産、三産結構調整，規避發展風險，挖掘發展潛力，破解發展瓶頸，釋放發展活力，促進全區經濟社會發展更充分、更均衡。

打造“文旅興業”讓黃土文化走出去、遊客走進來

安塞自古為邊塞之地，在長期的歷史變遷中，成為了中國西北地區黃土高原文化保存最好、民間藝術最集中、最具代表性的區域之一。安塞剪紙被列入第一批國家級非物質文化遺産名錄，安塞腰鼓從農村打到城市，從黃土高原打向大江南北；從陜北的山溝站上了世界的舞臺，將極具陜北黃土特色的文化之風吹到了全國各地，乃至世界。

安塞剪紙

安塞文化底蘊十分深厚，“五張名片”全國少有，是發展文化旅遊産業的資源優勢。但在發展過程中，由於産業缺失，開發不足，業態單一，沒有形成帶動和刺激經濟增長的産業鏈。

“沒有文化的旅遊是沒有生命力的，沒有旅遊的文化是灰色的，要實現文旅融合，落地形成産業，就要將文化植入旅遊，再通過旅遊承載文化。”在談及安塞文化旅遊産業時如是任高飛説。

任高飛表示，將以“城市引領、文旅興業”為發展戰略，將城區作為文化旅遊産業的核心區、功能區和服務區，通過強有力的基礎建設，完善服務功能，擴容承載力；立足文化底蘊，打造城市文化景觀和文化産品，增強吸引力；圍繞旅遊要素消費需求，培育市場主體，提標服務水準，提升競爭力。全面改善安塞整體形象和環境，激活文化旅遊市場，通過安塞黃土風情文化旅遊和延安紅色文化旅遊共用資源、共用市場，帶動農業、工業、服務業深度融合，實現“一業興多業，文旅促四化”。

同時，堅持把文化旅遊作為轉型發展的突破口，深度挖掘獨具特色的黃土風情文化資源優勢，將文化植入旅遊，用旅遊承載文化，通過向航空公司選派黃土特色風情旅遊宣傳員，打造培育“千人腰鼓”表演村、“東方畢加索”繪畫村、“原生態民歌”演唱村等文化産業村，培育新業態，開拓新市場，讓文化走出去、遊客走進來、産業做起來、市場火起來，促進文化資源與旅遊市場深度融合。

轉型發展“升級版” 安塞交出亮眼“成績單”

2018年安塞區政府工作報告中指出，2017年，安塞全區完成生産總值91.3億元，增長7.8%；社會消費品零售總額達到13.75億元，增長10.4%;城鄉常住居民每人平均可支配收入34502元、12258元，分別增長8%和8.8%；完成地方一般預算收入9.5億元。

安塞計劃，到2020年全區生産總值實現145億元，年均增長7%；三次産業結構比例調整為6.9:72.4:20.7;非公經濟佔比達到26%以上；地方財政收入達到20億元以上，年均增長5%；城鄉居民每人平均可支配收入分別達到5萬元、2萬元，年均增長10%和12%以上。

任高飛認為，安塞目前面臨著體制變革、社會變革、經濟變革三方面的重大變革，他表示，“安塞的改革已經在路上，將不斷優化發展新環境，營造與‘為人民服務’發祥地相輝映的黨風政風。培育發展新動能，打造與良好經濟基礎相匹配的發展速度和發展品質。充分釋放發展紅利，創造與“延塞一體”相呼應的民生福祉。全面增強服務發展大局、服務群眾的行為自覺，以登高望遠的胸懷、事在人為的勇氣、功到自成的信心和腳踏實地的幹勁，讓安塞城鄉更美、經濟更強，群眾更幸福。”（周彤）