自貿試驗區浐灞功能區：全面改革開放試驗田 絲路經濟文化新業態

4月11日，30家中省媒體走進中國（陜西）自由貿易試驗區浐灞功能區（以下簡稱“陜西自貿試驗區浐灞功能區”），作為陜西自貿試驗區的重要組成部分，浐灞功能區自2017年4月1日掛牌以來，交出亮眼成績單，新增市場主體238家，註冊資本214.18億元，其中，外資企業有9家，註冊資本2.8億美元。

政策疊加顯優勢 企業註冊登記階段聯辦事項達到19項

按照中國（陜西）自貿試驗區西安區域試點任務臺賬清單，自貿試驗區浐灞功能區確定並承擔75項試點任務（包括複製類36項、非複製類39項）。涉及中央事權32項，地方事權43項。目前，已經完成14項，階段性完成53項，正在推動8項。

其中，在改革創新政府管理方式上，探索“兩集中”、“三到位”行政審批制度改革（兩集中指各局辦審批事項集中到一個部門、各局辦審批科室集中到證照中心；三到位指審批事項到位、人員到位和授權到位）；在創建“一帶一路”沿線國家人文交流新模式上，按照“建機制、搭平臺、創品牌”的思路，依託歐亞經濟論壇、絲博會、西商大會、世園音樂節等高規格會展平臺，全面拓寬“一帶一路”文化交流，凝聚價值共識。

據了解，省市兩級對自貿試驗區浐灞功能區共計下放事項320項，涉及到浐灞生態區16個部門。目前，浐灞功能區共計承辦省級事權174項，市級事權87項，合計261項，承接率達到82%。自貿試驗區浐灞管理局辦公室主任馬志勝説：“我們還學習借鑒先進自貿區經驗，創建了高效優質的自貿區綜合服務大廳，推行‘一窗受理、一表申報’審批新模式，實現‘一口受理、並聯審批、多證合一、多項聯辦’，企業註冊登記階段聯辦事項達到19項。” 

浐灞生態區是“五區”政策疊加互動發展，即“生態區+自貿區+金融商務區+領事館區+歐亞經濟論壇綜合園區”，未來將以更加便利、更加有力的政策和更加開放的胸懷面向全球開展招商活動。

積極引入文化旅遊綜合體 探索絲路文化發展新模式

自貿試驗區浐灞功能區佔地3.81平方公里，承擔著先行先試以及産業發展和輻射帶動的重要功能，一年來，自貿試驗區浐灞功能區先後引進砂之船集團、華夏文旅等具有文化特色的項目。砂之船集團是以商業為核心業務的綜合性集團，原創"現代商業+稀缺生態+地域文化"的獨有藝術商業模式，下一步，自貿試驗區浐灞功能區將與砂之船集團開展更加廣泛的合作，探索跨境電子商務的發展，促進生態區産業實現“線上+線下”聯動。 

而華夏文旅則是致力於打造絲路文化，以海上絲綢之路為主線，首創“文化民俗+海洋觀賞”創意理念，在實景演藝《駝鈴傳奇》中，以陸上絲綢之路為背景，再現盛世大唐絲路傳奇。“浐灞是一個新的區域。但浐灞也是一個能夠創造奇跡的地方，一個能給大家驚喜的地方。”馬志勝説。

作為中國（陜西）自由貿易試驗區的重要組成部分，浐灞功能區自2017年4月1日掛牌以來，立足“打造絲路沿線國家金融創新實驗區”“建設國際旅遊文化交流示範區”兩大定位，以制度創新為核心，以可複製可推廣為基本要求，著力發展“金融創新、人文交流、會議會展、對外貿易”四大領域，全力搭建“一帶一路”經濟合作和人文交流重要節點，努力建設絲路文化交流示範區、人文交流試驗田，不斷助力內陸改革開放新高地、西安國際化大都市建設，從而實現以自貿片區為起點的區域跨越升級，為陜西經濟、社會發展作出貢獻。 （王偲瑤）