國辦印發跨省域補充耕地國家統籌管理辦法

日前，國務院辦公廳印發《跨省域補充耕地國家統籌管理辦法》（以下簡稱“統籌管理辦法”）和《城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑管理辦法》（以下簡稱“調劑管理辦法”），自印發之日起施行。

“統籌管理辦法”要求，跨省域補充耕地國家統籌要堅持耕地佔補平衡縣域自行平衡為主、省域內調劑為輔、國家適度統籌為補充，合理控制補充耕地國家統籌實施規模。要堅持耕地數量、品質、生態“三位一體”保護，以土地利用總體規劃及相關規劃為依據，以土地整治和高標準農田建設新增耕地為主要來源，確保統籌補充耕地數量不減少、品質不降低。

“統籌管理辦法”明確，要根據各地資源環境承載狀況、耕地後備資源條件、土地整治和高標準農田建設新增耕地潛力等，分類實施補充耕地國家統籌。補充耕地由國家統籌的省、直轄市，應繳納跨省域補充耕地資金，資金收取標準應綜合佔用耕地的類型、糧食産能和區域經濟發展水準等因素確定。收取的跨省域補充耕地資金，全部用於鞏固脫貧攻堅成果和支援實施鄉村振興戰略。其中，一部分安排給承擔國家統籌補充耕地任務的省份，優先用於補充耕地任務；其餘部分由中央財政統一安排使用。

“調劑管理辦法”強調，開展節余指標跨省域調劑要落實最嚴格的耕地保護制度、節約用地制度和生態環境保護制度，加強土地利用總體規劃和年度計劃統籌管控，維護群眾權益和土地市場秩序。幫扶地區要把決勝全面小康、實現共同富裕擺在更加突出位置，落實好幫扶責任。深度貧困地區要把握地域差異，注重保護歷史文化和自然風貌，因地制宜實施復墾。

中國社會科學院研究員李國祥表示，未來要處理好經濟建設和保障國家糧食安全、生態安全、保護土地資源、高效利用土地、集約節約利用土地這些方面的關係，不能顧此失彼。把優質耕地保護住，這是未來在協調處理經濟發展中各種矛盾時必須做到的。