女子陳情14年走向法律人 學法用法還通過了司考

陳情14年後，她開始學法用法，多了理性，少了戾氣，還通過了司考——

從訪民走向法律人

今年45歲的鄭青，曾經陳情14年。跟很多訪民一樣，她的陳情之路充滿艱辛和痛苦。不同的是，她從陳情討説法轉到學法、用法，通過兩年的艱苦努力，2017年通過了國家司法考試，正從一個訪民走向一名法律人。

鄭青説：“很多人信訪不信法，其實這是一條沒有盡頭的路。我希望更多的人能走出來。”

鄭青是河南洛陽人，身形瘦削，頭髮花白。她講話條理清晰，卻顯得小心翼翼。在高中同學王林(化名)的印象中，高中時期的鄭青性格開朗，“是陳情改變了她”。

鄭青陳情的原因其實並不複雜：大學畢業後分配到一個事業單位，先是遲遲不能上班，上班後事業編制被人改成企業編制，好不容易恢復事業編制後又享受不了和同事一樣的待遇。

1996年，鄭青從洛陽大學給水排水工程專業畢業，大專學歷。那時候大學畢業生還由國家分配工作，鄭青被分配到了洛陽市吉利區建管委(後更名為建設局、住建局)。報到後，領導説：“先等著吧。”

這一等就是5年。鄭青幾次三番要求工作，卻沒有任何結果。

2003年，鄭青開始了第一次陳情。那年她31歲。

2004年7月22日，按吉利區人事局局長的要求，鄭青寫下一份保證書：對分配的工作沒有異議、自願放棄此前的工資等所有待遇。隨後，她被分配到吉利區市政工程處，具體工作是生産路面道磚，工資計件。

14個月後，因難以承受這項重體力勞動，鄭青請病假回家休養。

2011年，市政工程處改制為股份有限公司，職工要買斷離職。

鄭青偶然得知，自己本來跟這個企業沒有關係，建設局有她的事業編制。

2011年年底，鄭青開始了第二次陳情，要求恢復事業編制。

2012年5月14日，洛陽市吉利區信訪工作領導小組“決定由勞動局向市編辦申請解決鄭青編制問題……對鄭青按事業單位同類人員安排工作，落實相關待遇。”

事實上，鄭青後來獲得的證據顯示，早在1998年7月，她就被分配到了吉利區“建管委下屬”，《國家機關事業單位工作人員調動工作關係轉移介紹信》“調出單位簽章”一欄註明為“自收自支事業費”。

一週後，鄭青到吉利區住建局下屬的質檢站工作。這一天，遲到了14年。

恢復事業編制的鄭青，日子卻並不好過。她發現，補發事業單位績效工資、補發上調工資等，都比同事少幾個月的。

要求解決無果，鄭青開始了第三次陳情。

鄭青説，2004年到市政工程處時，工作很累，但覺得很滿足，自己是農村家庭出身，有工作就好，不怕幹活兒，最後累出了一身病。

“2011年剛知道自己有事業編時，一夜一夜睡不著覺，從家走到黃河邊上，從天黑走到天亮，兩條腿都麻木了。”回憶起那段日子，鄭青忍不住失聲痛哭，“我做錯了什麼？為什麼我會遇見這樣的命運？”

“補發工資，問領導為啥我和別人不一樣，領導説你是企業過來的，從2012年回到住建局之日起算一切待遇。”鄭青説，“我當時就哭了，不是你們的錯誤，我能去企業嗎？”

鄭青至今記得領導的態度：“給你恢復編制就不錯了，我勸你見好就收吧。”

鄭青氣得大哭：“我見什麼好了？給別人發一塊，也給我發一塊就行，為啥還要欺負人？”

很多人勸她，算了吧，事業編制恢復了，少發一點就少發一點吧。

鄭青説，事關尊嚴，這不單單是錢的問題。“釣魚島小吧，中國為什麼決不放棄？”

鄭青對陳情的總結是：耗盡了一個女人的青春年華，看盡了世態炎涼，閱盡了人間悲歡。

一次到北京陳情，鄭青在電話裏問女兒想要帶點什麼，女兒説：“媽媽，我什麼也不要，只要你。”女兒的話一下子擊中了鄭青心底最柔軟的部分，她馬上買了車票回家。

陳情沒能解決問題，反而加深了領導和她的矛盾。

領導公開對她説，再陳情，工資停發，開除公職。背地裏有人傳話過來，再告狀讓你後半輩子永無寧日。

“那是她最苦最難的日子。”同學王林説，天天陳情，領導肯定不高興，家人也會有怨言。

同學小麗和鄭青住的地方不遠，晚上經常一起走路散步。那時，她聽鄭青説得最多的是領導怎麼對她不好。“感覺她有點兒偏激，整天關注公交車爆炸之類的新聞。”

2013年8月23日，吉利區住建局出具《信訪事項處理意見書》，對其訴求不予支援。

2014年3月，吉利區信訪事項復查委員會維持了區住建局的意見。鄭青在《意見書》上寫下5個字：死也不同意。

按規定，信訪人對行政機關作出的信訪事項處理意見不服的，可以請求上一級行政機關復查，信訪人對復查意見不服的，30天內可以請求復查機關的上一級行政機關復核。再不服的不再受理。

鄭青沒有在規定時間內申請復核。“對復核結果不滿意再陳情，就是非訪，自己就會被拘留、訓誡，所以我不敢復核、不敢陳情。”

不能陳情，開始上網。鄭青在洛陽資訊港連續發文，要求領導出面解決問題。更長篇幅的《青衣陳情記》則記錄了她陳情的經歷。

事情至此成了一個死結：政府部門認為程式已經走完，鄭青則認為事情沒有解決，但陳情的路已經走到盡頭。

2014年秋，鄭青認識了家住洛陽市澗西區的張小平。張曾是幼師，家裏辦幼兒園。2013年，洛陽市修西環路時，她家被強拆。張小平提起了一系列訴訟，要求區政府資訊公開，有的官司一直打到最高人民法院。

“剛見到鄭青時，感覺她挺迷茫的。”張小平説，信訪是背靠背，打官司是面對面——如果信訪回復答非所問，信訪人也沒有辦法。提起行政訴訟，起碼可以把行政機關負責人拉到法庭上公平對話，讓他正面回答法官和原告的提問。“我告訴鄭青可以提起行政訴訟，她還挺驚奇的，問了我好多具體問題。”

那時的鄭青一個律師都不認識，只能靠百度加自學惡補相關知識。

2014年9月8日，鄭青向吉利區住建局申請公開補發自己績效工資等事項的資訊。此後，因對住建局答覆不滿，鄭青向吉利區政府提起行政復議。區政府答覆維持城建局的答覆意見。鄭青不服，向吉利區人民法院起訴吉利區住建局和區政府。

這是吉利區法院2014年受理的第一起行政訴訟，也是鄭青學法、用法的起點。

鄭青説，不會寫起訴書，就在網上找了一份，照葫蘆畫瓢。

事實上，鄭青同時提起了四起行政訴訟，另外三個是：要求吉利區住建局公開1998年黨委會決議和“三公經費”，起訴審計局行政不作為。

四起訴訟的命運基本相同：吉利區法院裁定不予受理，洛陽中院指令立案受理，吉利區法院報請指定管轄，洛陽中院指定新安縣人民法院管轄，新安縣法院再報請指定管轄。

折騰了4年，鄭青只有一次機會站在法庭上，全程大約5分鐘。

那天在新安縣法院開庭，為了給自己壯膽，鄭青叫上了一些同學。開庭前，她特意請教一位律師怎麼發言，律師告訴她，實在不知道怎麼説，就説一句話：“一切按法律規定辦！”

鄭青記得，人生第一次上庭，自己的聲音都是顫抖的，“給自己打多少分？完全是一個法盲，你説能打多少分！”

官司沒有結果，鄭青受到的觸動卻很大。她在一篇文章裏寫道：當陳情無門，試圖走司法途徑時，才發現自己的無助，法律一竅不通，請律師無人願意接行政案。開個聽證會嚇得連話都不敢回答，怕掉坑裏，寫個上訴狀都不會，我真被逼急了，我自個過司考，我自個當律師去！

鄭青説，重壓之下，有人崩潰，有人新生。

2016年，她拿到了自考本科文憑。

這年1月9日， 在江蘇司考人王宏德(現律師)的指導下，鄭青在淘寶上買了司考用書，開始了啃書的生涯。

沒有目標，沒有同伴，不知道怎麼學，鄭青説，自己就像無頭蒼蠅一樣瞎撞。沒有報班，一天看30頁書，聽兩堂免費課，一道真題也沒有做。

2016年，鄭青考了275分，那年全國合格分數線360分。

失敗反而激發了她的鬥志。接下來的一年，鄭青發奮學習，工作日下班後的18點到22點是黃金時間，她一個人留在辦公室學習。週末兩天全天在辦公室學習。為了節省時間，晚飯就是啃燒餅、喝點水或豆漿。為不影響孩子休息，她從辦公室學完後再在小區的路燈下背誦一個小時。

為擠出時間學習，她在辦公室外的走廊裏放了一張桌子。有人來辦事馬上能看到，不會耽誤工作。

在很多人眼裏，鄭青是“走廊裏的老學生，路燈下的老太太。”

很多人不理解。老娘説：“44歲了，早幹什麼去了，出洋相！”

一些老阿姨説：“這麼大歲數，還學什麼呀，照顧好老公孩子就可以啦。”

學這些老人説話時，鄭青改用了不太標準的普通話，還略顯誇張地拖長了聲音。“風涼話我聽了幾籮筐。很多人三十歲沒了夢想，四十歲等待死亡，我不想那樣。”

鄭青制定了學習計劃，貼在辦公室的墻上，完成一個月撕下貼上下一個月的。“我成了法癡，天天講法，天天想法，中午看‘今日説法’。”

有人問她：你為啥這麼拼命學習？

鄭青説，經歷過陳情，你就會知道學習是最輕鬆的事，因為你不需要求任何人。

2017年11月21日司考可以查分，鄭青緊張地不敢查。一直支援、鼓勵她的家人安慰説：“過不了是情理之中，過了是意外之喜。”

這一年，司考分數線360，鄭青考了362分。知道成績的那一刻，鄭青喜極而泣。

10點16分，鄭青在微信朋友圈發佈了成績截圖。

第二天一早，難掩激動心情的鄭青在朋友圈發文説：“昨天司考過關，姐成法律人啦。感謝朋友們的點讚和關懷。一路走來，有多少眼淚和汗水，致人到中年努力向上的我們！”

兩年的司考，讓鄭青看到了外面的世界。司考後，她自我推薦做了中國刑事大講堂(微信群)主持人，每次義務聯繫、協調講座嘉賓，由此認識了全國近千名律師，並與很多著名律師成為微信好友。

朋友圈裏，鄭青轉發了很多公眾關注的案件。“以前我經常説這事一定怎麼樣、肯定怎麼樣，現在我只能説可能會怎樣、應該會怎樣。”

張小平見證了鄭青的成長。“她在我們的維權群，剛開始不怎麼發言，發言也説不到點兒上。後來參與討論，用法律知識分析問題，很有見地，加上聲音好聽，一些群友私下叫她‘女神’。”

鄭青也在與過去和解。司考通過當天，丈夫第一句話就是：辭職吧。中午吃飯慶祝時丈夫説：“放下過往，開始新生活吧。冤冤相報何時了，要感謝你的單位與領導，要不是他們，你怎可能有今天。”

鄭青説：“從那一刻起，我已經決定放下怨恨，開始新的生活。過去我身上有很多戾氣，人也有些偏激，現在一點一點地消失了。無論我將來做什麼，我都感謝學習法律的日子，是學法讓我從感性變成理性，讓我蛻變和新生了。”

那天，鄭青給吉利區住建局局長、信訪局局長等人發了短信，告訴他們自己通過了司考，並表示真心感謝。

“收到短信時，我很意外，也很溫暖。”吉利區政府法制辦主任宋煜偉對中國青年報·中青線上記者説，“我當時正在開會，還是立馬回復了她，祝她的人生越來越精彩。”

宋煜偉曾任吉利區司法局副局長，參與處理過鄭青的陳情。轉任法制辦主任後，他代表政府部門作為被告參加鄭青提起的行政訴訟。

“我們多次對簿公堂，但公是公，私是私，她有困難我們要盡可能解決。”在宋煜偉看來，以前的鄭青有股犟勁兒，鑽牛角尖兒，視野也不夠開闊。換位思考，這也可以理解。“沒有鍥而不捨的精神，過不去司法考試。鄭青在維權中不斷學法用法，看問題的角度發生變化也是必然。”

鄭青也對過去進行了反思，過去關注殺人案、公交車縱火案，腦子裏閃過報復別人的念頭，其實現在想來自己也感到後怕。“我希望能有更多的人走出來。”

2016年4月30日，為爭取非全日制非法律本科人員參加司法考試的權利，鄭青起訴了司法部，要求公開相關資訊。“雖然最終敗訴了，但我並沒有遭到報復。”鄭青説，這是法治的進步。

2017年12月5日，鄭青的四起行政訴訟有了最新進展，洛陽中院指定孟津縣人民法院管轄。鄭青對結果反而沒有以前那樣在意了。

在一個“非全日制非法本維權群”裏，時不時就有人討論“為什麼要參加司考”，答案五花八門。

鄭青説，為了中國法治。“這不是大話，這是一個人到中年的訪民心裏最真切的想法。”

2017年12月19月，鄭青在洛陽市司法局申請到了法律職業資格證書，第A00188號——洛陽A證第188人。

2018年1月4日，鄭青的微信公眾號“青青正在説法”正式開通。

鄭青不願面對鏡頭。她説，“幫我宣傳一下微信公眾號吧。法治中國，需要人人參與。”

中國青年報·中青線上記者 劉萬永文並攝