央行研究局局長徐忠：健全中央與地方財稅關係改革勢在必行

中國人民銀行研究局局長徐忠在“2017國新論壇暨國新指數發佈會”上呼籲，健全中央與地方財稅關係改革勢在必行。

徐忠指出，中央和地方的財政關係是各國財政關係的核心，對於我國這樣的經濟大國更是如此。特別是我國經濟增長長期依賴投資拉動，而地方政府作為投資主體，它的行為變化對投資政策産生重要影響。

徐忠進一步指出，改革開放以來，由於我國中央地方財政關係沒有理順，地方政府行為曾多次陷入“一收就死、一放就亂”的怪圈。雖然財政部門多次發文，防範和化解地方政府債務風險，但並沒有解決根本問題。根據調查，各地在執行過程中仍存在很多問題。一是政策標準不統一，規範和清理只是名義上撇清了地方政府償債責任，並未真正隔離政府信用和債務風險。二是各地充分利用政策漏洞隱蔽債務，隱性債務規模可能繼續擴大且更難以監管。三是地方政府隱性債務期限較長，期限錯配風險較大。

徐忠強調，健全中央與地方財稅關係改革勢在必行。“必須加快中央和地方的財政關係改革，完善健全地方政府的財政體制。否則，中央和地方的財政關係對經濟波動是一個大問題。”

徐忠提出四方面具體建議：一是完善政績考核體系，淡化GDP目標，正確引導地方政府行為；二是改革地方政府債務管理框架，既賦予地方政府主動作為的空間，又要建立硬約束機制，防止地方政府亂作為；三是借鑒財政聯邦制的有益做法，加快理順中央地方財政關係，這是從根本上提升財政資金配置效率、降低財政以及金融風險的制度保障；四是處理地方政府的債務問題不但要從負債端，也要從資産端考慮。（金輝）