對標國際一流 浐灞生態立區打造大西安東部新中心

昔日灞柳揮別，情深依依。今朝再見，碧水藍天新景歡顏。

在“一帶一路”倡議的強力推動下，作為絲路起點的大西安全力開跑，浐灞生態區“東部新中心”的定位，被賦以推進區域生態和産業發展融合、産業園區與特色小鎮互動、經濟增長與城市發展共同繁榮，打造生態型現代服務新中心的歷史使命。

近日，“讓世界傾聽陜西聲音”中國網“一帶一路”看陜西大型主題採訪活動走進西安浐灞生態區，見證一個從十幾年前舉目凋敝的荒蕪之地變成了如今秀麗天成的綠色之城、和諧之城，浐灞破繭成蝶的華麗蛻變成為踐行生態文明、兌現生態價值的又一典範。

▲于2013年4月28日開園的浐灞國家濕地公園開園，規劃面積8715畝，中心區4700畝，其中水域面積2000多畝。承擔著還“一江清流”給渭河，送“一縷清風”給西安的重任。（浐灞管委會供圖）

讓河流休養生息

浐灞生態區位於西安城東，因“長安八水”中著名的浐河、灞河交匯於此而得名。歷史上，浐灞風光旖旎、人文薈萃，素有“浐灞之間，三輔聖地”的美譽。然而,在現代西安的城市發展中，由於長期無序發展，浐、灞二河因河水污染嚴重、徑流量劇減，成了污水橫流、沙坑遍地、垃圾成山的生態災區。

曾經一度，糟糕的生態環境，使浐灞地區與西安市城市發展的水準漸行漸遠，被逐步邊緣化。2004年9月，西安成立浐灞生態區，通過確立“河流治理帶動區域發展、新區開發支撐生態建設”的總體發展思路，一方面通過對河流的綜合治理和流域的生態重建，改善生態環境，提升城市綜合承載力；另一方面通過基礎設施的建設，發展符合區域實際的特色産業，提升城市品質、增值城市價值。浐灞由此開始“綠色生態”的探索和實踐。

從最初的清淤、恢復河道、防洪建堤、植樹種草開始，到流域綜合治理、生態保護、生物多樣性恢復，再到區域基礎設施建設、發展現代服務業，浐灞成為全國範圍內率先開展城市發展與生態文明建設有機融合的經典範例。

2011年舉世矚目的西安世界園藝博覽會在浐灞舉行，“送你一個長安”，山水俱美、花團錦簇的西安向世界展示了她的動人氣質。世博園景區在取締非法採沙場的同時因地制宜，對灘塗地、廢棄沙坑進行整形，取坑為湖，取陸作洲，引來灞河之水，形成湖中有島、島洲相連、洲內有潭、積潭成淵的壯美生態景觀。成為浐灞生態區治理灞河過程中的一個奇跡。

2013年建成的浐灞國家濕地公園更是浐灞生態區乃至西安市濕地系統的重要組成部分，2000多畝的水域面積為動物繁衍提供良好的棲息環境，成為全國三大候鳥遷徙路線之一的中部路線。由於位居西安市上風口，濕地水汽蒸發，對全市氣候起到濕潤的效果，成為“一縷清風”給西安的典型代表。

經過十幾年的努力發展，浐灞生態區新增水域濕地面積1.7萬畝，新建河流親水岸線53.6公里，河岸植被修復長度68.3公里。生態區水域濕地面積共18030畝，河流水質由劣五類恢復到地表三類，區域鳥類種類由63種增長為205種，負氧離子含量達到2000到6700單位，遠高於世界衛生組織清新空氣1000單位的標準。成為西北地區首個國家級生態區、國家級水生態系統保護與修復示範區、國家級綠色生態示範城區，獲聯合國“全球城市最佳綠色變革經典案例獎”。

近年來，浐灞管委會率先在西安市開展綠道建設、再生水利用等生態示範工程，截至目前累計完成雁鳴湖、桃花潭、廣運潭等重點生態治理修復工程，並逐步開放了西安世博園、西安浐灞國家濕地公園、西安桃花潭公園、浐灞滋水公園、西安雁鳴湖休閒公園等五個城市生態公園。西安市主城區每人平均綠化面積因浐灞而增加了2.24平方米，測算顯示，僅浐灞河兩河三角洲13.5平方公里，平均每天吸收二氧化碳900噸，産生氧氣650噸，年滯留粉塵1090噸，極大地提高了西安市整體空氣品質，緩解了城市噪音和熱島效應，浐灞成為名副其實的“城市綠肺”。

▲2011年，西安世界園藝博覽會在浐灞舉行。如今，佔地6000余畝的世博園成了西安形象展示的窗口之一。（高崗 攝）

讓生態融入城市

區域生態涵養功能大幅提高，河道生態走廊功能顯著提升，可持續發展能力進一步增強。浐灞先行先試的大水大綠造就了今天宜業宜居生態新城。

在區域綠化景觀建設方面，浐灞生態區全面推廣立體綠化建設，在各片區立體綠化建設核心區重點開展屋頂綠化、垂直綠化及陽臺綠化建設，營造空間立體綠化景觀，同時啟動城市綠道網建設，用綠道聯接區內公園、河流、廣場、學校、地鐵、公交樞紐等重要資源，為居民提供充分的健身休閒和交往空間，西安浐灞生態區管委會副主任成斌驕傲的説，每天早上，僅在世博園鍛鍊的市民就有一兩千人。

“無論是西安世博園、浐灞國家濕地公園還是桃花潭景區，我們都是按照5A級景區的標準來設計和管理的，其中包括垃圾桶、衛生間、停車場等配套設施。”浐灞管委會主任門軒曾向媒體表示。

未來，浐灞生態區將以西安世博園等區域內重點景區為核心打造西安的旅遊集散地，進一步圍繞該區域建設和完善配套的康體、餐飲、社交、娛樂休閒等相關基礎服務設施，打造西安的生態城市公園，陜西的生態旅遊城市名片。同時，以‘旅遊+會展’為支柱産業，大力發展多元化的旅遊業、文化産業，最終建成國內外遊客重要的文化旅遊目的地，西安及周邊市民休閒度假的最佳場所。一個立足多元生態景區，打造“國家生態旅遊度假區”的生態旅遊規劃正在逐步實現。

提升區內人居、辦公環境，近年大量追求生活品質的高素質人群和優質新興産業再次聚集，這對於金融業落戶具有較強的吸引力。依託自身“生態優勢”，浐灞正積極營造金融生態圈，發展新型金融服務業，僅成立於2016年的灞柳基金小鎮項目目前就已入駐200余家金融機構，管理2000多億元人民幣資産。目前浐灞西安金融商務區現已成為陜西省、西安市加快建設絲綢之路經濟帶新起點、構建歐亞金融大中心的重要“引擎”。成斌表示“生態先行，吸引産業聚集，再以産業反哺生態”的成效逐漸顯露。

▲遊客在世園羅曼小鎮參觀遊玩，該項目充分利用世博園資源，打造西部地區規模最大、産業鏈最完善、資源聚合化程度最高的婚慶産業基地，被網友稱為“西安最幸福的景區”。（高崗 攝）

讓古城迎接世界

2007年被譽為西安走向國際化開篇之作的歐亞論壇永久會址擇定浐灞；2013年經外交部批准，西安領事館區落戶浐灞；2017年中國（陜西）自由貿易試驗區西安浐灞生態區正式掛牌……

在西安建設國際化大都市和絲綢之路新起點城市的進程中，浐灞的一直走在現代開放的最前沿。近年來，浐灞生態區更是牢牢把握西安建設絲綢之路經濟帶新起點的時代契機，進一步提高産業、科教、文化、貿易等對外開放水準，形成多層次、寬領域、全方位開放新格局。按照浐灞生態區十三五規劃，未來將全面融入一帶一路，打造歐亞合作高地。

3.81平方公里的浐灞功能區，作為陜西自由貿易試驗區西安區域的重要組成部分，承擔著“絲路沿線國家金融創新試驗區、國際旅遊文化交流示範區”的重要任務，未來將在金融、人文、會展、商貿4大領域獲得先行先試的政策紅利，從而刺激拉動相關産業發展，並輻射帶動整個區域經濟的發展。在自貿區建設的利好下，圍繞國家“一帶一路”發展戰略，位於大西安國際文化交流軸上的浐灞生態區將成為連通東西、貫通歐亞、接軌世界的經濟、科技、文化合作交流新平臺和國際開放新通道。

目前西安領事館區已完成4座統建領館及周邊配套道路景觀的建設，區內已可辦理法國、德國、瑞士、荷蘭、匈牙利、西班牙等六國簽證業務，自2015年5月中旬以來已累計服務10萬人次，為西安市民節省各類簽證費用近2億元人民幣，並累計吸引英中商會、哈薩克駐陜西辦事處、白俄羅斯共和國企業聯合會、土耳其國家商務代表處、等20家涉外機構入駐西安領事館區，與其配套的絲路國際文化藝術中心、漢諾威國際學校等項目正在快速推進。

下一步浐灞生態區將重點依託歐亞經濟綜合園區核心區、西安領事館區、自貿區浐灞功能區，打造以“自貿區-歐亞經濟論壇-歐亞大道星級酒店群”為連結的歐亞大道對外開放軸，引進涉外機構、世界500強企業各50家以上，建成領事館10座，年承辦國際活動20次以上，建設國際化大通道，領跑“一帶一路”開放前沿，助力大西安國際化進程，努力將浐灞建成古城西安走向世界的新窗口。

昨日可憶，未來可期。

作為都市型生態區的先行者和示範區，浐灞生態區已然成為西安擁有最佳人居創業環境，最具活力、最能體現時尚、現代、新興、綠色特質的區域之一。卓有成效的現代治河方式、區域發展定位、城市擴張模式、人類住區改善和迴圈經濟産業聚集，産業結構佈局等，也為中國西部打造第三代生態新城提供了可資借鑒的“浐灞模式”。

“著力推進生態文明建設、促進歐亞交流合作、推動改革創新發展，把生態區建設成為“一帶一路”歐亞合作引領區、國家生態文明先行示範區和西安建設國際化大都市先導區，到2020年，將把浐灞打造成一個國際生態新區。”浐灞管委會黨工委書記楊六齊説。