寶雞渭濱硬舉措做細做實社區警務

近年來，陜西省寶雞市公安局精心實施以“警務前置抓落實強機制，保障前移創亮點樹品牌，強化前沿重實效謀創新”為內容的“前瞻性社區警務”，給群眾提供“民生警務、資訊警務、主動警務”等方面高效快捷服務，實現了“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”目標。今年以來，借助“前瞻性社區警務”管理服務模式，渭濱分局快速高效解決群眾遇到的生産生活難題130多件，打掉盜搶騙犯罪團夥4個，化解矛盾糾紛70余起。

整合轄區56個社區、122個行政村警務室為36個中心警務室

渭濱分局轄區是寶雞市經濟文化、商貿金融中心城區。針對商貿活動發達、流動人口量大、矛盾隱患多的實際，他們提出“建立警務前置機制，構建前瞻性社區警務新格局”思路，精準服務經濟發展，給群眾提供優質高效的服務。

按照這種思路，渭濱分局從完善社區警務機制入手，整合轄區56個社區、122個行政村警務室為36個中心警務室，通過夯實治安基層基礎工作，爭取各街鎮黨委政府支援，使社區民警全部兼任社區副主任，推動社區警務進社區“全覆蓋”，社區民警進警務室“全派駐”、治安輔助力量進社區“全配備”。

作為警務前置的配套舉措，分局在社區和農村中心警務室推行以一名中心警務室民警+M名警務室協警+N名社區志願者為主要內容的工作模式，形成派出所+社區中心警務室專職民警+社區警務室輔警+資訊員、售貨員、保潔員、快遞員、保安員、保姆、個體商戶、企業主等治安輔助力量為主體的四級“大聯動”新模式，實現社會治安要素有效掌控。

渭濱分局想方設法完善社區民警工作機制，給社區警務前置提供制度支撐。按照制定的社區警務包乾責任制，分局規定社區民警對社區治安管理負總責，在社區與公安有關的所有警務工作都由社區專職民警和社會治安輔助力量包乾完成。分局完善獎懲激勵機制，出臺《社區民警工作考核辦法》，每月由治安部門牽頭，從社區民警五項工作職能入手，對社區民警進行全方位的量化考評，把社區民警專職化績效的月考評、年度考核結果作為社區民警評先爭優的依據。

為了實現社區警務前置化目標，渭濱分局量身定制切合社區警務實際的工作模式，最大限度調動民警開展社區警務工作積極性。圍繞社區警情警務、警令真實、快速便捷地上下聯通目標，分局創新推出“渭濱掌上警務”配套載體，建立分局、派出所、警務室社區警務三層微信群，實現分局領導、派出所領導、社區民警和社會群眾四級聯動。

強化落實36個中心警務室民警專職化，確保社區民警有充足時間下沉社區

按照前瞻性實施社區警務的要求，渭濱分局加大對社區警務工作在人財物等方面投入，著力提升社區警務工作實效。分局強化硬體建設保障，嚴格按照要求統一警務室外觀標識、統一內部設置，落實中心警務室辦公用房，配齊必要的交通、通訊工具，辦公用品、警用防護裝備、消防器材及便民利民設施；警務室接入了公安網，做到規範有序、整齊劃一。同時，分局強化工作時間保障，嚴格執行社區民警“三個一律不”工作要求，強化落實36個中心警務室民警專職化，確保社區民警有充足時間下沉社區，全身心開展社區工作。分局在作息時間上，給予社區民警自主權，民警作息可根據治安態勢實際，科學統籌安排，實行彈性錯時工作制。

在採取傾斜政策消除社區民警工作生活環境後顧之憂的基礎上，渭濱分局注重發揮領導機關前瞻導向作用，給社區民警開展警務工作提供制度和機制保障。分局通過調研總結，及時給社區民警確定了適應服務管理警務工作要求的“14532”工作方法，幫助社區民警將社區警務工作做強做實。按照這種工作法，社區警務室依託渭濱區政府構建的“智慧渭濱社區網格化管理平臺”，在警務區依據人口、場所單位、治安狀況合理劃分為14個網格，配備14個網格員，由社區書記擔任網格長，由社區民警擔任網格員，做到人在網中走，事在格中辦。

為了實現前瞻警務效能最大化，渭濱分局採取創亮點樹品牌的途徑，創新推出網際網路條件下的智慧型板塊警務室、多警聯動條件下的應急型單位警務室、精細化管理條件下的平安型鄉村警務室三種類型。分局借助全區打造智慧城區的契機，以社區網格化為依託，以PGIS資訊系統和視頻監控四級聯動平臺，打造出了新建路仇群警務室等一大批網際網路條件下的智慧型板塊警務室，構建起了群眾歡迎，政府滿意的警民一體化零距離智慧型服務圈。分局結合單位型社區普遍具有自身技防措施和專業保衛力量以及與轄區派出所經常密切聯繫等特點，將單位自身專業保衛力量作為基礎，開展網上視頻監控巡查和網下專業力量巡防，加強人像識別預警和快速應急處突反應，全面加強單位內部與轄區派出所的一鍵聯動機制，先後幫助和指導市區中心醫院等單位警務室建起一鍵聯動運作平臺，實現了單位內部盜搶騙案件大幅度下降的目標。

科學整合現有警力，合理搭建巡邏架構，紮實推進全區網格化巡防

今年初，渭濱分局積極探索建立以金陵、經二路派出所為主體，以渭濱巡特警大隊橋北片區為主力，以金陵、經二路街道辦治保幹部為輔助力量，金陵、經二路所轄社區治安巡防志願者為補充力量的四級巡防聯動模式，開展24小時不間斷巡邏，全力打造“經二路平安一條街”，使經二路派出所轄區的3個社區成為群眾滿意社區。在精心打造“經二路平安一條街”試驗田的基礎上，渭濱分局充分發揮這一成功經驗的輻射作用，全面構建前沿防控和服務網路。

為了破解警力不足帶來的巡防難題，渭濱分局採取巡防隊伍專業化、輔助力量公益化、巡防模式規範化、巡防工作制度化的辦法，科學整合現有警力，合理搭建巡邏架構，紮實推進全區網格化巡防。分局根據治安形勢變化和現狀，結合“社區警務+”戰略，改革勤務模式，強化街面防控，實行屯警街面、陣地控管、網格化巡邏。各派出所組織民警、警輔人員負責除巡警巡邏區域外的背街小巷巡邏。全區社區警務室組建了68支巡邏隊伍3000人佩戴紅袖章定期或不定期在街面徒步巡邏，與公安機關的巡邏形成巡邏網，形成“網格布警、全時巡邏”的街面防控網路。

渭濱分局構建社區群防網，通過壯大社區巡防隊伍，開展社會面治安巡邏控制，消除防範空隙。分局在黨委政府和綜治委的支援下，在全區56個社區分別建立56支社區網格員巡邏隊，由社區民警組織社區保安、門衛開展對居民住宅小區巡邏工作，提升小區見警率和管事率。同時，分局在居民住宅小區廣泛開展聯戶聯防、聯戶輪值、守樓護院、鄰里守望等多形式群防活動，形成全方位、多維度、大範圍的巡防體系。（馬愛萍）