旬邑縣大力推進國土綜合開發整治 不斷提升自身建設水準

旬邑縣國土資源局在工作實踐中牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共用”的五大發展理念，以體制機制改革為重點，統籌推進不動産登記、移民搬遷等各項工作。把“保發展、促增長”作為工作主線，以保護土地資源為首要職責，以創造最佳效益為追求目標，以規範管理，提高素質為重要抓手，以改革創新為強大動力，認真落實兩個最嚴格制度，大力推進國土綜合開發整治，不斷提升自身建設水準，實現了保障發展更加有力、保護資源更加嚴格、利用資源更加高效、服務民生更加優質的工作要求。

    完善耕地保護機制  去年累計增加耕地2800畝

耕地和基本農田保護責任全面夯實。並提請旬邑縣政府將全縣41.8195萬畝耕地保有量和42.2432萬畝基本農田保護任務分解至各鎮、社區，逐級簽訂耕地保護目標責任書，形成了齊抓共管的耕地保護工作機制。

土地復墾整理推進有序。2016年申請立項2個批次3005畝，預計增加耕地2800畝。目前，第一批次944畝已開工實施，凈增耕地面積840畝。第二批2060畝已經市局批准。

基本完成高標準基本農田建設。所完成的3.1萬畝高標準基本農田建設項目通過了省財廳審核。土橋鎮1.56萬畝高標準基本農田建設項目已完成工程量的90%，剩餘的綠化防護林建設待開春後實施。

永久基本農田劃定工作順利開展。縣城區周邊永久基本農田劃定資料和數據已上報省廳。縣域永久基本農田劃定完成了初步上圖工作，劃定方案已基本確定。全縣土地利用總體規劃調整完善方案已上報市局審批。

總之，通過行之有效的措施，全年累計增加耕地2800畝，除去各類建設項目佔用耕地2581.26畝，預計全縣年末耕地面積增加220畝，實現了佔補有餘；基本農田面積42.83萬畝，超出市上下達任務0.52萬畝。

用地報批不斷加快  批後監管實現常態化

據了解，旬邑縣2016年共上報5個批次和3個單獨選址項目944畝，其中第一批次3個項目18畝已經省廳批准，第二批次、第三批次4個項目31畝用地已經省廳會審待批，第四批次、第五批次6個項目131畝用地已上報省廳會審，3個單獨選址項目765畝用地已組件上報。上報市局預審項目11個278畝，已通過市級預審項目4個34.36畝。

城鄉建設用地增減掛鉤項目順利推進。今年實施已批的增減掛鉤試點項目2個，獲取週轉指標1800畝，完成了建新區986畝用地預審及報批工作，佔建新區面積54.78%；總拆舊區1987.6畝，其中今年實施1697.6畝，佔拆舊區任務量的85.4%。

土地供應成效顯著。全年完成土地供應509宗3075畝；農村集體建設用地506宗（戶）196畝。8宗102畝國有土地已發佈出讓公告，待公告期滿後可完成土地供應及資訊錄入工作。經營性用地、工業用地招拍挂供地率達到100%。

加大閒置低效用地處置。對縣糖廠、縣磷肥廠、縣屠宰場等大宗存量閒置低效用地進行了調查核實，提出了處置意見已報政府研究。

建設用地批後監管常態化開展。成立了“旬邑縣土地利用動態巡查工作領導小組”，對已供項目的開竣工時間、投資強度等現場核實，並將巡查情況進行網上系統填報，動態巡查率82.24%，保證了無新的閒置用地産生。良好的服務為確保旬邑縣經濟社會發展提供了堅實的保障。

同時還在規範礦産資源開採秩序、地質災害防治、執法監察、不動産登記工作、移民搬遷（脫貧）等方面做了大量而細緻的工作並得到了上級領導的肯定。

完善管理制度  加強組織建設

2016年，旬邑縣國土局按照市局“六抓六促”總體要求，紮實推進了規範管理進程。

從機關規範化建設方面入手，開展了機關環境整治，修訂完善了管理制度、工作職責、工作流程、行為規範，並彙編成冊，同時，編制了局機關權力清單，規範了機關幹部行為。完善了圖書閱覽室、檔案室、餐廳、羽毛球、乒乓球場地，開展了節能減排、讀書交流、“國土杯書畫展”、太極拳運動等活動，豐富了幹部職工文化生活。目前，全局幹部精神面貌、工作能力、服務意識得到進一步提高。三原局等五個兄弟縣區局同仁，前來該局就機關規範化建設情況進行了學習交流。

資訊化建設穩步推進。充實了資訊員隊伍，向各級網站、媒體投稿71件，形成專題調研報告3份。

黨組織建設進一步加強。健全了機關黨支部並對各支部委員工作進行了重新調整和分工，落實了包抓領導，保證了黨務工作有序開展。四是依法行政及信訪維穩工作積極開展。建立健全了依法行政領導體系，設立法制股並聘請了法律顧問。強化了信訪維穩工作，落實了領導幹部點名接訪制度，積極接訪群眾來信來訪，主動化解土地糾紛，全年接訪政策諮詢23人次，回復信訪事件8件，調解土地權屬爭議1起。

全系統國土資源領域自查整改工作有序開展，以工作任務完成情況、完成時效、程式審查為重點，對2012年以來的工作進行“回頭望”，目前，重點排查階段即將結束，隨後將針對查擺出的問題逐項予以整改，達到全面規範和提高的目的。

在領導班子和幹部隊伍的素質建設方面，以“能力建設年”活動為抓手，不斷加強了領導班子和幹部隊伍建設。一是教育培訓形式多樣。深入開展“十八屆六中全會”、國土資源工作會議精神、國土資源法律法規、移民（脫貧）搬遷相關政策學習活動。除參加市局組織的《國土大講堂》和各類業務培訓外，還開展了專題業務輔導培訓5期，聘請縣法制辦業務骨幹做不動産登記法規專題講座7期。幹部思想政治素質和業務能力得到進一步提高。二是“兩學一做”學習教育深入紮實開展。採取集中與自學相結合的形式，組織幹部學習了規定篇目，幹部每人平均記寫學習筆記2萬多字，撰寫心得體會4篇。三是人事管理進一步激活。以落實“三項機制”為突破口，研究制定了國土局能上能下、鼓勵激勵、容錯糾錯實施辦法（試行），這些舉措大大地增強了幹部責任意識和危機意識。在作風建設過程中，他們還結合機關規範化建設，制定了幹部行為規範、工作規範、服務規範、文明用語規範，持續加大對貫徹落實中央“八項規定”、公務用車、公務接待等規定的督查落實，有效防止了“四風”問題反彈。

面對未來，旬邑縣國土資源局表示：一如既往地緊盯目標，齊心協力，攻堅克難，努力完成好上級下達的各項工作任務，深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神和縣委、縣政府各項工作部署，進一步更新觀念，創新思路，轉變作風，竭盡全力為全縣經濟社會健康持續發展提供國土資源保障。（記者 李姣）