西安市政府黨外人士座談“特色小鎮建設”

為貫徹落實西安市委2017年度政黨協商計劃，進一步推進協商民主制度化發展，近日西安市政府召開座談會，聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士及相關領域黨外專家學者對《西安市加快推進特色小鎮建設指導意見》的意見建議。

會上，市發改委彙報了《西安市加快推進特色小鎮建設指導意見》的起草過程、主要內容和有關情況。《指導意見》既借鑒了浙江經驗，又充分結合了西安實際，提煉總結了富有西安特色的小鎮概念和內涵。參會的黨外專家學者圍繞《指導意見》紛紛建言獻策。

九三學社西安市委經濟工作委員會委員、西安水木投資諮詢有限公司總裁沙清華作為參與西安特色小鎮工作較多的黨外人士先談了個人的總體感受。她認為，西安特色小鎮建設意見及各項政策和考核辦法，從促進經濟發展、帶動就業等方面都具備了很好的規劃。整體來看，具有五大特點：

一是功能全：覆蓋了國家的新型城鎮化的考慮、兼顧了産業升級轉型、結合了西安優勢産業的再發展、培育了戰略新興産業、扶持了雙創的推進、深化了西安市作為具有歷史文化特色的國際化大都市的宜業、宜居、宜遊的內涵。

二是類別多：相較浙江、江蘇省的特色小鎮的7大類別，西安市的特色小鎮的類別共計設立了10大類。

三是任務重：建成10個左右在全省乃至全國具有一定影響力的特色示範小鎮。2-3個特色小鎮的産業能級達到千億級；6-8個産業能級達到500億級；10個以上産業能級達到100億級。

四是政策好：相較其他省市，無論從土地供應、稅收減免、資金獎勵還是建設面積方面都有更好的政策支援。

五是效率高：從市政府3月初開始調研、考察、規劃及出臺各項配套政策、收集項目、實地查勘、項目聯審都體現了非常高效的行政效能。

沙清華還對西安特色小鎮建設提出以下幾點建議：

一、政府把特色小鎮建設作為一項常抓不懈的工作來進行，在有了政策和初步培訓的基礎上，由政府有關部門制定《特色小鎮建設規劃》，並定期發佈西安優勢産業研究報告及産業鏈佈局，引導特色小鎮在産業鏈的延展和佈局。

二、注重差異化錯位發展，不搞平均主義，從特色和品質的角度確定進入市級特色小鎮的名單。寧可穩一些、慢一些，也不要一哄而上，確保建設一個，發展一個，成功一個，特別要注意避免因重復建設或定位不準而帶來空殼小鎮。

三、針對第一批評審後入選的創建類和培育類項目組織專家團隊加強對各小鎮規劃建設和産業發展的諮詢、指導和幫助。對於符合要求的特色小鎮，在建設過程中不定期地跟蹤、輔導，以免跑偏；對當前不符合、或部分不符合相關規劃的，但發展前景又很好的項目，本著積極支援的態度提出解決建議。

四、加強品牌扶持。協助特色小鎮申請省級、國家級示範特色小鎮，形成品牌效應並帶動當地特色小鎮建設和發展。

五、加大對列入市級創建類特色小鎮的支援力度，要系統規劃和同步建設與特色小鎮相關、相連、相依的路網、通訊、供排水等基礎設施，防止建成的特色小鎮成為“孤島”而影響其發展。

致公黨的張紅林認為《指導意見》全面具體，很接地氣。他建議，要強化特色小鎮規劃，避免産能過剩。同時，區別對待純旅遊小鎮和特色小鎮，給予不同的扶持政策。

座談會氣氛熱烈，來自民革、民建、民進、農工和無黨派的專家學者也對《指導意見》提出了意見建議。（記者 高玉姣）