文化成為新一批自貿區創新亮點

近日，遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西第三批7個自由貿易試驗區掛牌成立。七省市結合自身特點，提出了各有側重的自貿區試點任務。值得注意的是，在其總體方案及創新清單中，文化都是濃墨重彩的一筆。

將文化貿易寫入方案

遼寧、河南、重慶、四川、陜西5個自貿區的總體方案直接提及文化貿易或藝術品交易。

遼寧自貿區提出，推進對外文化貿易基地建設，深化藝術品交易市場功能拓展。在河南自貿區總體方案中，開封片區重點發展包括文化傳媒、文化金融、藝術品交易等服務業，構建國際文化貿易和人文旅遊合作平臺;洛陽片區的重點任務也包括國際文化旅遊、文化創意、文化貿易、文化展示等現代服務業。四川自貿區則提出，擴大對外文化貿易和版權貿易，深化藝術品交易市場功能拓展。

重慶自貿區的著力點更加具體，提出了創新文化服務海外推廣模式，支援發展以傳統手工技藝、武術、戲曲、民族音樂和舞蹈等為代表的非物質文化遺産與旅遊、會展、品牌授權相結合的開發模式，鼓勵廣播影視、新聞出版等企業以項目合作方式進入國際市場，試點國外巡演的商業化運作。

陜西自貿區的亮點是開展文化産品跨境電子商務試點，依託現有交易場所開展文化産品跨境電子交易，鼓勵文化企業借助電子商務等新型交易模式拓展國際業務，並試點以政府和社會資本合作(PPP)等模式推動對外文化投資。據陜西西安高新技術産業開發區管理委員會透露，該開發區已制定了《中國(陜西)自由貿易試驗區高新區文化貿易發展專項工作方案》。

上海社會科學院文化産業研究中心主任花建認為，文化貿易的發展是大勢所趨。此前兩批自貿區多位於海港，第三批自貿區，尤其是內陸自貿區為人們帶來了不小的想像空間。建立一批內陸開放型的經濟高地，將使我國的對外開放跨入新階段，也將使文化産業能夠更加有效地利用國內外資源。

北京第二外國語學院國家文化發展國際戰略研究院常務副院長李嘉珊認為，文化保稅區及自貿區已成為對外文化貿易發展的重要推動力量。自貿區不僅為文化保稅制度及政策創新提供了契機，為文化保稅行業拓展和混業融合注入了動力，而且為文化保稅功能深入和區域深化鋪平了道路，為保稅區深度參與全球分工創造了條件，也為我國對外文化貿易實踐開闢了創新試驗田。

多位學者認為，由文化部命名、位於上海自貿區核心區域的國家對外文化貿易基地(上海)提供了不可或缺的可複製、可推廣經驗，其政策、經驗向內陸延伸，將為文化産業、文化貿易發展帶來新機遇。

承擔文化交流使命

國務院《關於加快實施自由貿易區戰略的若干意見》對自貿區與“一帶一路”的關係做了明確闡述。意見指出，加快實施自由貿易區戰略是我國新一輪對外開放的重要內容，要堅持把握開放主動和維護國家安全，逐步構築起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿易區網路。

第三批自貿區在致力於促進中外經貿發展的同時，也提出了與海外各個國家和地區，特別是與“一帶一路”沿線開展文化交流與合作的願景。遼寧自貿區提出，探索與東北亞各國在文化、教育、體育、衛生、娛樂等專業服務領域開展投資合作。重慶自貿區提出，支援以自貿試驗區為依託建設中德、中韓等國際經貿、産業、人文合作平臺。河南自貿區提出，要探索與“一帶一路”沿線國家的文化交流、文化貿易創新發展機制，推進文化傳承和開發。陜西自貿區提出，創建與“一帶一路”沿線國家人文交流的新模式，構建全方位、多層次、寬領域的對外文化交流新格局。

“第三批自貿區涉及東北、華東、華中、西北、西南地區，形成全國性的試驗區布點，對於我國對外開放的進一步深入具有整體助推作用。”全程參與陜西自貿區創意、規劃、評審的西北大學絲綢之路研究院常務副院長盧山冰表示，作為中國西北地區第一個自貿區，陜西自貿區的設立不但有助於為內陸型地區開展自由貿易探索路徑，形成示範引領作用，還能激活陜西在“一帶一路”中的區位優勢和文化資源優勢，形成與“一帶一路”沿線國家開展經貿合作的特色。

部分片區的定位已非常明確。據四川自貿區成都片區管理委員會介紹，成都將突出對歐洲開放合作特色，拓展中國—歐洲中心全方位合作功能，深化中德、中法、中英等國別園區合作共建層次。陜西自貿區秦漢新城功能區相關負責人表示，秦漢新城將重點打造面向絲綢之路沿線國家的“文化軟實力口岸”，以秦漢曆史文化資源為依託，著力加強與文化部等部委的溝通銜接，力爭承辦國內外具有影響力的文化論壇、展會、研討交流活動。

中國人民大學中國經濟改革與發展研究院高級研究員、國聲智庫文化發展中心執行主任徐蘊峰指出，自貿區和“一帶一路”為內陸省市帶來了難得的雙重機遇。為更充分地探索和釋放區位優勢，各地應加強智庫建設，在為自貿區建設提供方案和對策的同時，貢獻來自各地的經驗、案例，提出具有前瞻性、創新性、可操作性的建議。

文化企業入駐熱情高

記者了解到，目前已有不少文化企業入駐各自貿區，開始享受政策優惠。

遼寧自貿區大連片區成立後，首個開戶企業就是文化企業——大連和合藝境文化傳播有限公司。該公司總經理王玉峰表示，自貿區的扶持政策和轄區內銀行的服務承諾對企業來説具有很大吸引力，公司將以此次入駐為契機，探索國際化發展，助力中華文化走向世界。

數家入駐企業負責人表示，自貿區在監管方式上的創新著實讓企業入駐經營省時省力。河南自貿區鄭州片區首家申請企業鄭州博越道和文化傳播有限公司同樣是文化企業，鄭州海關提早籌備審批手續、優化審批流程的做法令該公司的辦事人員讚嘆：“本以為要等三五天，現場只用了三五分鐘!”

“湖北自貿區宜昌片區的掛牌對我們來説十分重要。”香港柏斯音樂集團董事長吳天延説，其鋼琴産品遠銷40多個國家和地區。如今，鋼琴進出口只需在自貿區備案即可，通關高效、貿易成本降低，企業資金壓力有所減輕。

玉帶金路文化傳播有限公司董事長李莉認為，自貿區的優惠政策不僅對國內文化企業有著巨大吸引力，在外資文化企業看來同樣是香餑餑。“之前，上海自貿區已經吸引了來自美國、法國、德國等多國的知名文化企業，在為國內同行帶來競爭的同時，外資文化企業還會帶來可資借鑒的管理、運營方面的經驗和創新。這也是我們看重的。”李莉説。