浐灞生態區乘自貿區東風 構建經濟開放發展新高地

作為自貿區的重要功能區，中國（陜西）自由貿易試驗區西安浐灞生態區位於生態環境優美的國家級生態區——西安浐灞生態區，總實施範圍3.81平方公里，承擔著先行先試以及産業發展和輻射帶動的重要功能。

中國（陜西）自由貿易試驗區西安浐灞生態區立足“打造絲路沿線國家金融創新實驗區”，“建設國際旅遊文化交流示範區”兩大定位，以制度創新為核心，以可複製可推廣為基本要求，通過發展“金融創新、人文交流、會議會展、對外貿易”四大領域，全力搭建“一帶一路”經濟合作和人文交流重要節點，建設絲路文化交流示範區，打造人文交流試驗田、國際合作新高地，助力內陸改革開放新高地及西安國際化大都市建設。

浐灞生態區作為國家級生態區、國家生態文明先行示範區，經過十多年的發展成長，已經進入從累積到勃發的加速擴張期，處在大開發、大建設、大發展關鍵階段。結合地理地緣、産業基礎、産業屬性以及發展願景，立足把握“大金融、大商貿、大文化、大健康”的現代服務業發展趨勢，以西安金融商務區建設為牽引，發揮歐亞經濟綜合園區核心區、西安領事館區平臺優勢，充分挖掘區域生態景區資源潛力，重點發展現代金融、會議會展、生態旅遊三大支柱産業。

中國（陜西）自由貿易試驗區西安浐灞生態區緊密圍繞國家戰略，深入貫徹“創新、協調、綠色、開放、共用”五大發展理念，先行先試，圍繞擴大金融對外開放，搭建國際金融合作平臺，創新金融業務模式和深化金融制度創新，著力發展網際網路金融、綠色金融，建設離岸金融中心、金融業綜合後臺服務基地、金融外包服務和培訓中心，以打造區域性金融服務中心、探索與“一帶一路”沿線國家和地區交流合作新模式為方向，為陜西全面深化改革和擴大開放積累新經驗。

2016年10月12日灞柳基金小鎮正式揭牌，依託西安金融商務區産業優勢，重點引進相關金融機構，著力構建西安市“一帶一路”發展戰略新型金融核心功能區，創建西部私募金融服務業發展示範區。截至目前，已吸引100余家基金企業申請入駐，57家基金項目獲市金融辦前置審批。此外，一批知名券商、律所、會計師事務所、金融諮詢公司等基金配套機構也慕名而來申請入區。

“服務+”多項聯辦提供國際化一流政務服務

浐灞生態區圍繞金融創新、人文交流、會議會展、對外貿易四大領域，開啟“生態區+自貿試驗區+金融區”的“三區”政策疊加模式，實行“3+4”政策疊加與制度創新相結合的自貿區創新服務模式，通過制度、服務、載體創新，著力營造國際化一流的政務服務營商環境。

浐灞生態區在浐灞政務服務平臺上建立了自貿區項目審批專用平臺，將各類審批服務事項的服務流程和標準錄入到並聯審批系統中。目前，現有25項業務已實現網上審批，辦理承諾時限較現行縮減15%。企業可通過申報平臺自行在系統上進行建設項目事項申報、辦理事項狀態查詢、查看報建流程以及表格下載等自助操作。

制度創新，“一口受理”與“綜合服務”相結合。通過整合事項與流程優化，實施“多證合一、多項聯辦”審批新格局，實現企業準入多項聯辦；自貿區建設項目審批實行綜合窗口受理模式，全程實行網上申報、電子審批的建設項目審批服務模式。

服務創新，提升國際化服務水準。設立五星級服務小分隊，為企業提供全程幫辦服務；圍繞涉外服務，搭建涉外公證、涉外法律、智慧財産權、人才交流、簽證服務五大對外服務平臺，為入區企業提供各類對外服務。作為自貿區國際化對外開放的重要平臺，浐灞生態區簽證服務中心已開展法國、德國、瑞士、荷蘭等國簽證業務。

載體創新，提升資訊化服務水準。依託多項聯辦資訊平臺與建設項目電子審批服務，實現企業準入與項目審批全程網上申報。並以自貿區正式掛牌運作為新的起點，加快探索並出臺一系列改革制度創新措施，全力打造國際化、便利化的營商環境。

“文化+”多點引爆

構建國際文化交流軸

大西安空間格局的三個縱軸中，浐灞河貫穿其中的“國際文化交流軸”。作為未來西安國際文化交往之城的中心軸線，在這條軸線上，不僅有雁鳴湖休閒公園、西安世博園、西安浐灞國家濕地公園等彰顯生態文化的重要生態公園，還分佈著絲路國際會展中心、西安領事館區、歐亞經濟綜合園區核心區、西安金融商務區等重大項目。在自貿區建設的利好下，圍繞國家“一帶一路”發展戰略，這些重大項目將成為連通東西、貫通歐亞、接軌世界的經濟、科技、文化合作交流新平臺和國際開放新通道。

以生態環境為依託，浐灞生態區聚焦全域旅遊，充分發揮生態區特色高星級酒店、旅遊景區、主題公園、特色小鎮和特色餐飲等企業眾多、業態豐富、産業聚集的優勢，在國家級旅遊度假區的標準框架下，通過智慧旅遊整合各類資源，提升資訊、諮詢、交通、安全等旅遊公共服務功能，統籌旅遊管理，建成面向需求、功能完善、特色突出、管理高效、服務優質的國際級旅遊度假區，以旅遊度假區所具有的綜合性、集聚性、規模性的特點，探索建立現代旅遊服務業綜合改革示範區。

2013年8月，外交部正式批准在浐灞生態區建設西安領事館區。目前，西安領事館區作為西安市乃至陜西省對外開放的重要平臺，將帶動一批外國駐華機構、跨國企業總部聚集，建成國際交流核心區。西安領事館區已累計與10余家外事機構簽署入區協議，4座統建領館也已建成，而與其配套的絲路國際文化藝術中心、漢諾威國際學校等項目正在快速推進。

浐灞生態區在浐灞政務服務平臺上建立了自貿區項目審批專用平臺，將各類審批服務事項的服務流程和標準錄入到並聯審批系統中。目前，現有25項業務已實現網上審批，辦理承諾時限縮減15%。企業可通過申報平臺自行在系統上進行建設項目事項申報、辦理事項狀態查詢、查看報建流程以及表格下載等自助操作。

四大版塊發力

開創經濟發展新高地

中國（陜西）自由貿易試驗區西安浐灞生態區重點突出“金融創新、人文交流、會議會展、對外貿易”四大領域，探索“一帶一路”沿線國家和地區合作新模式、新機制。

絲路金融創新合作試驗區

佔地約2110畝，圍繞擴大金融對外開放，搭建國際金融合作平臺，創新金融業務模式和深化金融制度創新，著力發展網際網路金融、綠色金融，建設離岸金融中心、金融業綜合後臺服務基地、金融外包服務和培訓中心。

絲路文化交流示範區

佔地約605 畝，圍繞“文化交流、旅遊推廣”兩大功能，創新絲綢之路沿線國家人文交流合作新機制，建立絲路沿線國家文化旅遊交流、創新的合作平臺。

絲路會展及總部聚集區

佔地約 1800畝，以歐亞經濟論壇和西安絲路國際會展中心為依託，拓展對外貿易商品展示和交易，深化合作領域，建設絲路國際會展中心、會展産業配套和企業總部聚集區。

國際商品貿易交易區

佔地約 1200畝，圍繞奧萊商圈，依託現有的商業項目，建設涵蓋商品展銷、大宗商品交易、免稅購物和離境退稅的絲路國際貿易中心。