人大代表張八五：寧夏融入“一帶一路” 構建開放新格局

【中外觀：“一帶一路”在身邊——2017全國兩會系列特稿】

資料圖：2017年03月02日，北京，有關部門對天安門廣場及人民大會堂的樓頂懸挂了紅旗，喜迎3月3日開幕的政協第十二屆全國委員會第五次會議和3月5日開幕的第十二屆全國人民代表大會第五次會議，許多中外遊人在廣場感受兩會氣氛。

寧夏位於中國西部的黃河上游，多年來，“不沿邊、不靠海”一直是寧夏開放發展的瓶頸。而國家“一帶一路”戰略的提出，讓寧夏躍升為我國對外開放的前沿，成為推進“一帶一路”建設的戰略支點。

“2015年，國家發佈了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》，明確把寧夏作為‘一帶一路’的重要組成部分，這為寧夏經濟社會發展和改革開放帶來了又一次千載難逢的新機遇。”全國人大代表、寧夏回族自治區發改委主任張八五接受中國網記者專訪時表示，“自治區黨委、政府高度重視融入‘一帶一路’戰略工作，提出‘融入一帶一路、建設開放寧夏’的戰略部署，將‘一帶一路’、開放寧夏建設融為一體，成為推進國家戰略和自治區重大部署的結合體。”

構築立體化開放通道

寧夏雖地處祖國西部內陸，卻從來都不是一個封閉所在，隨著開放發展的推動，寧夏致力於打造一個覆蓋陸地、空中和網上的立體通道。

在打造空中絲綢之路方面，張八五介紹，寧夏主要是通過加強基礎設施建設、開闢航線、發展空港相關産業等措施，將銀川河東機場建設成為面向阿拉伯國家和穆斯林地區的門戶機場。目前，河東機場向阿聯酋航空同時開放第三、第四、第五航權，突破了開通國際航線的政策瓶頸。

陸上絲綢之路方面，寧夏加快銀西高鐵、銀川至呼和浩特高鐵、銀川至蘭州高鐵等重點鐵路項目建設，與全國高鐵網聯通。這些舉措，為寧夏融入“絲綢之路經濟帶”建設創造了有利條件。

讓“絲綢之路”不再受到時空局限，寧夏還啟動了網上絲路寧夏樞紐工程，通過夯實網際網路基礎設施、大力發展雲計算、大數據、電子商務、服務外包等産業，建設中阿航空郵件分撥中心、跨境電商交易服務平臺。

三條絲綢之路的建設和完善，把一個多維立體的開放通道格局展現給了世界，寧夏在實現國家戰略的同時，也為本區域的對外開放安裝了強勁引擎。

搭建對外開放大平臺

內陸開放是新一輪對外開放的潛力和動力所在。寧夏是國務院批准設立的唯一覆蓋全省域的內陸開放型經濟試驗區，首府銀川還是中阿博覽會永久主辦地。近年來，寧夏充分運用試驗區和中阿博覽會兩個“金字品牌”，積極拓展國際經貿合作。

張八五説，在對外合作中，寧夏結合實際，依託自身優勢和産業發展特點，“引進來”與“走出去”並舉。在引進來方面，寧夏充分發揮中阿博覽會的平臺作用，吸引世界各地投資者來寧投資，第二屆中阿博覽會簽約投資類項目110個，已開工77個，到位資金272.1億元。2016年，全區利用外資同比增加40%，有26個國家的資金在寧夏投資。

在走出去方面，寧夏積極推進境外産業園區建設。2016年5月，中國—阿曼（杜古姆）産業園簽約揭牌，確定首批投資項目14個，園區基礎設施建設等項目正在加緊推進中。中國—沙特（吉讚）産業園開展了實質性合作，正在進行中沙合資公司組建和招商引資。中國—毛里塔尼亞海洋綜合産業園列入商務部重點推進項目，已進入融資階段。

在開放政策方面，“民用機場運營”、“清真食品加工”、“寬頻網路建設及運營”、“大型或超大型數據中心建設及運營”、“針對穆斯林地區和阿拉伯國家的軟體外包及文化創意産業”等産業納入國家《西部地區鼓勵類産業目錄》，享受15%企業所得稅優惠政策。銀川河東機場獲國家同意開展口岸簽證政策；銀川市獲批全國跨境貿易電子商務試點城市；進口肉類、水果、種苗指定口岸獲批建設……“這些項目政策的爭取，為寧夏開放發展奠定了堅實基礎。”

架人文交流友誼橋梁

“‘一帶一路’是經貿合作之路也是文化交流之路，寧夏在大力拓展對外經貿合作的同時，也在加大與各國的人文和科技、教育等領域合作。”張八五告訴中國網記者，人文交流合作是國家“一帶一路”戰略的重要內容，是與老百姓自身關係最緊密的部分，也是寧夏對外交流合作的重要內容。

張八五還介紹，寧夏五個地級市，先後與39個國家的52個地方政府建立了國際友城關係。中阿技術轉移中心、中阿商事調解中心、中阿聯合商會中方理事會聯絡辦公室、中阿農業技術轉移中心等一系列雙邊合作機構的總部落戶寧夏；中阿大學校長論壇、中阿衛生合作論壇、中阿旅行商大會成功舉辦；中阿國際學院、阿拉伯國家標準化（寧夏）研究中心等一批項目已開工建設。

此外，《花兒》、《月上賀蘭》、《回鄉婚禮》等一批特色文化品牌産品遠赴埃及、沙特、阿聯酋等國展演展銷；中國（寧夏）國際文化藝術旅遊博覽會、中國西部民歌（花兒）歌會、中阿文化藝術展示周、阿拉伯藝術節、絲綢之路國際文化之旅等文化交流品牌活動影響日益擴大。

“這些成果的落地，為中阿人文交流合作架起了友誼的橋梁，也為雙方科技、教育、醫療、文化、旅遊等領域的合作起到了積極的推動作用，雙方老百姓也在改革中得到了實惠和便利。” 張八五説。