營造良好環境，激活文化繁榮發展的春水

實現中華民族偉大復興，需要物質文明極大發展，也需要精神文明極大發展。陜西作為中華民族和華夏文化的重要發祥地之一，有著深厚的文化積澱。兩年前，習近平總書記來陜視察時對陜西寄予厚望：“要發掘和用好豐富文化資源，大力推進文化建設。”兩年來，陜西凝心聚力，不斷加強人才隊伍培養、健全文化市場監管體系、提高公共文化服務水準，激活了陜西文化事業繁榮發展的“一池春水”。

“人力資源是第一資源”，這句話不僅適用於經濟領域，對於文化，人才隊伍建設也是發展的基礎和保障。兩年來，我省主動策劃、大力扶持培養，文化人才隊伍不斷壯大，文化建設欣欣向榮。

2015年3月，“大秦嶺·中國脊梁”文藝創作工程全面啟動實施。近兩年來，涌現出一批以大秦嶺為主題的交響組曲、歌曲、詩賦、美術、攝影、書法等優秀文藝作品，已陸續推出《唐詩秦嶺》《詩賦秦嶺》《佛道秦嶺》等圖書。

培養孵化了一批具有國家級藝術水準的“陜西百名青年文藝家扶持計劃”人才，通過高端培訓與深入基層、體驗生活的文藝實踐，受扶持的文學藝術人才文藝成果初步迸發，在全國嶄露頭角。

2016年，我省啟動了“陜西文學藝術人才百優計劃”。計劃由省委宣傳部牽頭，與省作協、省文聯共同實施，旨在通過“師傅帶徒弟”的方式，培養扶持一批優秀的中青年作家藝術家，以促進陜西文藝長期持續繁榮發展。計劃在未來五年內，每年拿出1000萬元對入選人員進行資金或項目資助，打造一批有智慧、有才情、敢擔當、敢創新、可信賴、可依靠的陜西文藝家隊伍，推動陜西文藝繁榮發展。

此外，我省積極踐行“深入生活，紮根人民”主題實踐活動，制定完善了《關於選派作家、藝術家到基層定點體驗生活的實施意見》和《實施細則》，選派文藝家赴各地體驗生活，為文藝創作尋找源頭活水。同時，樹立典範，在全省開展“三秦楷模”、全國“時代楷模”贠恩鳳先進事跡學習宣傳活動，引領文化工作者德藝雙馨。

文化市場是文化發展繁榮的重要載體，也是傳播先進文化、弘揚社會主義核心價值觀的重要陣地。近年來，我省不斷加強文化市場監管與服務，建立健全現代文化市場監管體系，全省文化市場監管服務能力全面提升。

我省公開文化市場行政權力清單和責任清單，推廣文化市場“雙隨機”檢查制度，完成“一站式”網上審批辦事程式，落實“黑名單”制度，實現動態信用監管，進一步完善了文化市場行政審批規範，提高了依法行政效能。同時加大培訓力度，提高執法水準。2015年，實施省級對口交流活動4項、地市級34項、縣區級24項，舉辦全省執法業務骨幹培訓、行政處罰案卷評查培訓、網路案件“以案施訓”“三區”文化執法業務培訓、綜合執法師資培訓等7期培訓，培訓人數達到600人次。2016年，省文化廳組織文化部全國第一批演出市場、第十一批網路文化市場以案施訓培訓班，聯合6個省（市、區）成功查辦了重大案件，在全國起到良好示範作用。

強化基層執法監督，推動文化市場規範有序發展。加強文化市場舉報監督體系建設，嚴格全省12318電話（網路）舉報制度，2016年全年受理舉報1021起，辦結率達100%。制定印發了《陜西省文化市場綜合執法考評細則》，推進文化市場技術監管與服務平臺應用，全省文化市場資訊反饋渠道基本建立，文化執法資訊採用量居全國各省前列。

文化惠民，文化共用。隨著第十一屆中國藝術節、2016年中央電視臺春節聯歡晚會和中秋晚會、絲綢之路國際電影節、絲綢之路國際藝術節等重大活動在陜成功舉辦，充分帶動了我省公共文化設施建設，豐富了公共文化産品供給，全省公共文化服務體系建設邁上新臺階。

圍繞追趕超越目標要求，我省認真貫徹落實中省加快構建現代公共文化服務體系的意見精神，先後出臺了《陜西省基層綜合性文化服務中心建設實施方案》《陜西省政府向社會力量購買公共文化服務的實施意見》和《“十三五”時期陜西貧困地區公共文化服務體系建設實施方案》。為籌辦十一藝節，全省維修新建場館近百個，十一藝節使用場館51個，有力推動了我省劇場和美術展館建設。在藝術節的帶動下，省圖書館新館和省群眾文化藝術中心建設加快推進，絲綢之路國際藝術節永久會址、秦腔藝術博物館、藝術創作基地等建設工程陸續啟動，全省公共文化設施建設整體水準大幅提升。

堅持面向基層、服務群眾，豐富群眾精神文化生活。近年來，全省組織開展了“到人民中去”——陜西文藝志願者深入基層服務采風活動、“我們的中國夢”——陜西文聯送歡樂走訪基層文藝志願服務活動、“百縣千鄉文化惠民”活動、高雅藝術進校園進社區進企業、“送歡樂走訪基層”“好歌唱三秦”“優秀劇目進校園”及文化科技衛生“三下鄉”等多種形式的文化活動，深受群眾歡迎，大大豐富了群眾精神文化生活。