霧霾改變市民生活 政協委員：建立公眾參與生態治理機制

1月16日，西安重污染天氣二級應急響應再次啟動，霧霾又一次籠罩著西安，如何有效的治污減霾成為當下公眾最關心的問題。1月17日上午，政協陜西省十一屆五次會議舉行聯組討論會，第四分組的委員們圍繞“著力破解生態不優的問題，紮實推進生態文明建設”這一主題，針對當下生態環境保護，治污減霾的問題踴躍發言，積極建言獻策。

政協委員周懷忠

【現狀】

治污減霾勢在必行 霧霾改變市民生活

2016年入冬以來，西安市霧霾連續多日位居全國前列。據西安市環保局統計數據顯示，去年11月-12 月份中污染天數48天，較同期增長23天，先後4次啟動重污染天氣應急響應。

“大家可能有一個共同的感受，關中地區‘霧霾年年有，境況各不同’。近幾年來，生活在西安城的市民，包括我自己，感受就是霧霾越來越嚴重。”政協委員周懷忠談到，霧霾天氣開始改變市民生活，限行、停課都對市民生活帶來一些改變。

政協委員馬致遠

【成因】

地形和氣象條件“先天不足” 燃煤和汽車尾氣影響不容忽視

關中地區霧霾現象嚴重，與其氣象條件和特殊的地理特徵有著重要的關係，這已成為環境專家們的共識。研究表明，關中地區在污染擴散條件方面存在“先天不足”。

“陜西省冬季的氣候條件偏靜穩，相對封閉的關中自然地理條件兩方面因素造成關中地區霧霾嚴重。氣象特徵方面，關中地區常年主導風向為東北風，全年靜風頻率高，天氣形勢不利於大氣污染擴散。”政協委員馬致遠談到。

“儘管汽車尾氣及揚塵對冬季霧霾的影響不容忽視，但冬季供暖及工業石化類燃料排放才是霧霾的‘罪魁禍首’。據初步統計，西安市目前有30家集中供熱企業，其中兩家採用燃煤+天然氣的燃料鍋爐模式，其餘均採用燃煤鍋爐。此外，散煤燃燒治理不力，城市群周邊農戶供暖以散煤為主，相關部門做過多方努力，但以天然氣代替燃煤中銀阻力過大未能如願。”馬致遠表示。

政協委員陶冶

【建議】

地熱供暖代替燃煤供暖 建立公眾參與生態治理機制

治霾的根本是治源頭，治源頭的根本是改變能源結構。但是，霧霾是幾十年發展積累形成的，治霾也沒有一招制勝的辦法，需要制定中長期的防治戰略和科學措施，加快能源結構、産業結構和城市佈局的調整與優化，是一項艱巨的、中長期的，綜合性的系統工程。

“陜西省關中地區終身不地下熱水資源得天獨厚，水量大、水溫高、水質優、儲量豐，作為清潔能源取代燃煤供暖再好不過。”政協委員馬致遠建議，從陜西省的實際情況出發，短期來看，要提升機動車的油料品質，加大機動車限行政策；從長期來看，要加大陜西省地熱供暖力度，以地熱供暖部分取代燃煤供暖，減少關中地區燃煤總量，有計劃地逐步推動地熱能、風能、太陽能等能源在供暖中的比例，從源頭上治污減霾。

政協委員陶冶表示，“霧霾的治理是一項長期的、艱巨的任務，需要政府、企業和人民攜手共同治理。”他建議，在全省範圍內，餐飲企業安裝油煙凈化器、火車假裝過濾器，在加油站設立油氣回收裝置，企業環保認證作為註冊、年檢的重要依據。同時，建立全省超標企業監控系統，加大、細化、嚴格環保執法，確保執法力度。

“要治污減霾，政府應做好頂層設計，整體佈局大城市大環保格局。”政協委員陳曉莉建議，建立健全公眾參與城市生態環境治理機制，儘快出臺《西安市文明行為促進條例》，通過條例對公眾行為進行規範，還要探索建立文明行為記錄檔案，鼓勵文明行為，以激勵和約束機制確保西安市民文明行為成為常態。

政協委員陳曉莉

【責任】

治污減霾政府、企業、媒體和公眾人人有責

面對霧霾，大家都是利益共同體，也是責任共同體。治污減霾應從權責一致的基本理念出發，儘快理順政府、企業、媒體、公眾之間的互動關係，各盡其責，從小事做起，從當下做起，治污減霾，人人有責。

“政府、企業、媒體和公眾在治污減霾的過程中肩負著不同的責任。政府統領，企業施治，媒體監督，公眾參與，缺一不可。要保證政府的主導地位，進行立法和監管，企業作為開發利用者，應承擔起環境保護、污染治理、污染補償乃至修復等責任。而主流媒體在對輿情的掌控和引導上有著重要作用，應對環境治理以及治污減霾的最新科進行正確精準的報道，搶佔輿論引導主動權，關於霧霾的不實言論和‘偽科學’及時予以回擊和澄清，驅散輿論場中的‘霧霾’。”政協委員陳曉莉談到，治污減霾過程中，公眾的責任也不可忽視，應有最起碼的擔當。不能一邊吐槽霧霾天節能減排，另一邊有盲目要求“提前”供暖或取消限行。

政協委員鄭粉莉表示，“説到底，霧霾治理並不僅僅是政府的事，而是需要全社會共同努力，單以政府之力去破解日益嚴峻的環境問題，既不現實也不具有合理性。公民也應肩負起自己的責任，比如綠色出行，自行車加公共交通，就是節能減排。