陜西堅持與民共用兩個80%紅利 未來發展將以人民為中心

寧陜推進義務教育均衡發展，讓城鄉孩子都能上好學。（資料圖）

西安市衛計委經常組織醫務人員深入社區開展義診活動。（資料圖）

“多年的實踐證明，政府工作報告中的‘幹貨硬料’越多，人民群眾就越高興，就會有更多獲得感。”在聽完今年的政府工作報告後，陜西省人大代表、銅川市委書記郭大為這樣説。

郭大為所指的讓人民有獲得感的“幹貨硬料”，就是陜西省省長胡和平在回顧工作時提到的民生保障。2010年，陜西對百姓承諾，“十二五”期間，將新增財力的80%、財政總支出的80%用於民生。“十三五”開局的2016年，陜西省完成民生支出3595億，兩個80%民生投入政策全面落實，堅持與民共用改革紅利。

“積極踐行以人民為中心的發展思想，持續抓好‘兩個80%’民生政策的落實，更有力、更紮實推進脫貧攻堅，完善各項社會政策，努力提高就業、養老、文化、教育、衛生等公共服務水準和品質，不斷增強人民群眾的獲得感。”胡和平部署明年的工作時強調，未來要通過提升民生工程的品質和水準，增強人民群眾的獲得感。

陜西十三年教育免費 加大對偏遠落後地區教育的關注和投入力度

2016年秋季開學第一天，咸陽市武功縣普集中學學生閆孟奇順利完成報名。閆孟奇家是建檔立卡貧困戶，每到報名的時候，成績優異的閆孟奇都會為學費發愁。“這一次沒有要那800元的學費，書本費1000多一點，但是國家有那個特困生補助1500元，就是抵消了那1000多的書本費。” 閆孟奇説，免去的幾千塊錢，對於家庭貧困的他來説是很大的幫助。

咸陽市武功縣教育局局長李堅介紹説，結合高中免學費，2016年下半學期對建檔立卡的高中階段特困生，每人每學期2000塊錢的資助，一般貧困生有1500塊錢的資助，這部分學生佔在校學生的30%左右。

除了普通高中的三年免費，陜西在此之前就實現了學前一年和九年義務免費教育，2016年，陜西已經實現了十三年教育免費。政府在教育上的投入，讓閆孟奇們有了摸得著的獲得感。

省政協委員李艷秋説，在教育方面，除了在學費方面免費外，還是要加大對偏遠落後地區教育的關注和投入力度，提高鄉村教師生活補貼。“合理佈局教育資源，加大優秀師資的交流力度，促進教育均衡化發展；提倡基礎教育教師終身學習，大力提高教師的業務技能素質。” 李艷秋説。

“制定高等教育科研發展計劃，加大投入，發揮科研成果轉化對經濟建設的貢獻作用。”省人大代表高鴻翔説，建議在專業技術人才培養上加大力度，重點做好電商人才培養、教師隊伍理念更新、養老相關領域人才儲備等方面工作。

同時，要深化教育體制改革，推進應試教育向素質教育轉變，切實採取措施緩解學生學業壓力，將學生身心健康放在教育教學工作首位，加大體育、音樂、美術等課程的設置，建立各種類型的社會實踐基地，讓學生有更多的機會接觸自然、接觸生活，得到全面發展。

組建各類醫聯體和醫療集團52個 實實在在地解決看病難題

不僅僅是教育方面，陜西在醫療改革方面也有不少動作。過去一年，陜西推進分級診療，在二級以上醫院預留一定比例的門診號源和住院病床，確保轉診患者優先診療。差別化設置不同等級醫院就診報銷比例，引導患者向基層流動。截止2016年底，陜西三級醫院診療人數逐步下降，基層首診數量不斷增長，40個縣實現了90%病人在縣域內就診。

同時，陜西省組建各類醫聯體和醫療集團52個，涵蓋二三級醫院600余家、基層機構1000余家，縣鎮村服務一體化改革覆蓋了90%縣級醫院和50%的鎮衛生院。組建這些醫聯體，最大的作用就是解決老百姓看病難問題。

“有大病不用再跑到大醫院排隊了，這樣的體會對於老百姓來説獲得感更加明顯。”省人大代表姚智説，未來我省還應把“健康陜西”納入全省經濟社會發展的總體目標和任務中，解決好公共衛生領域人民關切的熱點、難點問題。通過醫療、醫保、醫藥三醫聯動破解醫改難題，推進分級診療制度。

2016年1月1日，陜西全面實施“二孩”政策，全面兩孩政策實施一年來，陜西二孩比例超過40%，年均多生約5萬人。《2017年陜西藍皮書》數字顯示，全面兩孩政策效應已經顯現，短期內會形成一定規模的生育高峰。對醫院、婦幼保健、教育等公共服務等帶來極大挑戰。

省政協委員夏永旭就注意到這個問題，在接受西部網記者採訪時表示，全面二孩政策實施後，小孩的出生比例大大增加，但是相應的醫院、幼兒園等配套設施不夠完善。“建議政府科學規劃，建設足夠的公辦幼兒園、公立兒童醫院，保證每個小孩能夠上學、就醫。”夏永旭説。

加大基礎設施建設 陜西踐行“走出去”方針迎合百姓需求

“我們現在很期待西成、西安至重慶高鐵建成，以後想吃火鍋就可以當天往返成都重慶了。”西安市民田哲説，這是他目前最期待的事情，計劃著一通車就買票出發。

2016年11月8號，西安開通全長39.2公里的地鐵三號線，打通了西安至咸陽的交通壁壘。隨後，“長安通”兩地通用，讓兩城之間的市民來往更加便捷。同時，“大西安”地鐵規劃線路擴充至23條。

未來，西安還將加快建設寶雞至漢中、綏德至延川等14條高速公路。啟動西安至十堰高鐵，推進西安地鐵1號線二期、三期和4、5、6號線及臨潼線工程，西安北客站至咸陽機場、西安至韓城城際鐵路等項目。

陜西省社科院副研究員謝雨峰告訴西部網、陜西頭條記者，仔細研讀今年的政府工作報告，未來發展思路是以人民為中心，而且各項政策出發點是人民，落腳點還是人民，都體現出要把人民的利益最大化，折射出政府施政民生建設還是重頭戲，重點領域也聚焦民生領域。

“對於陜西的老百姓來説，今年最大的獲得感就是公共交通的建成和使用，不管是已經通車的地鐵三號線，還是正在建設的西成、西安至重慶高鐵，亦或是西安至機場的城際鐵，都能給老百姓帶來很大的出行便利。”謝雨峰説，陜西在踐行“走出去”戰略的同時，也能迎合百姓需求，難能可貴。