陜西多措並舉推進生態建設 鐵腕重拳營造宜居家園

2014年，安康實行“河長制”，成百上千像安康旬陽縣城關鎮黨委書記、鎮長周優存一樣的大小河長，把安康境的每一滴水都管起來了。(資料圖）

2016年10月，渭河治理工程進入渭河生態區建設階段，沿渭群眾初步享受到了渭河綜合治理成果。

（資料圖）

1月16日上午，陜西省政協委員唐周懷在休息的房間發出感嘆：“今天天氣不太好，又有霧霾。”時隔幾十分鐘後，西安啟動了重污染天氣Ⅱ級應急響應。“霧霾”、“污染治理”、“環境保護”……

在今年省“兩會”上，與環保有關的詞彙，被高頻率地提及。陜西在加強環境保護和節能減排在做哪些努力？未來如何建設“美麗陜西”？成了代表、委員們關切的熱點與討論的焦點。

回顧2016年，在推進生態文明，建設美麗陜西的征途中，陜西從未停下腳步。從《陜西省水污染防治工作方案》的出臺，到全省生態紅線劃定；從我省首部固體廢物污染防治《條例》正式實施，到陜西省“十三五”環境保護規劃獲批，再到《陜西省土壤污染防治工作方案》出臺……這些在環境治理與保護上所做的工作，説明瞭恢復生態和諧，建設美麗家園，已經成為陜西從上到下的共識和追求。

2017年伊始，省委書記婁勤儉在召開的全省治污降霾工作會議上指出，要以鐵腕推進治污降霾。省長胡和平在今年的政府工作報告中，進一步明確了要把治霾作為環境保護的頭號工程。提出陜西未來在加強環境保護和節能減排，全面推進生態文明建設工作上，要以更大的決心和力度解決突出環境問題。

鐵腕治霾保衛藍天 科學施策找好平衡點

省長胡和平在政府工作報告中提出，要鐵腕治霾保衛藍天。把治霾作為環境保護的頭號工程，堅持減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠六措並舉，大力推進以關中地區為重點的大氣污染聯防聯治。

“今年前三季度西安市空氣良好天數較去年同期有所下降，在全國74個城市空氣品質排名中位列倒數第10位。霧霾嚴重時，我們出門要帶口罩，中小學要放假，政府啟動應急響應要限行，在家裏看向窗外就如同世界末日，群眾渴望能呼吸更清新的空氣。”省政協委員夏玉成説，推進生態文明建設工作，將治霾作為環境保護的頭號工程，抓點抓的很準。

“報告中六項治霾舉措，有的治標有的治本，有長期治理方式也有短期整治辦法，非常科學。”夏玉成説，在實際落實時要立足當前又要著眼長遠，在發展與保護中，科學地尋找出一個平衡點。

夏玉成説，2016年，在煤炭的轉化方面，我國擁有了具有完全自主智慧財産權的兩項變革性技術，“煤炭超臨界水氣化制氫發電多聯産技術”徹底顛覆了過去燃燒煤發電的老套路，實現了將煤轉化為氫，用氫來發電，是零污染。他認為，陜西應該積極參與這兩項技術的産業化合作研發及應用推廣。“這對於促進煤炭行業的發展，加快治污降霾，改善環境意義深遠。”

省政協委員李昌華認為，當下的限行政策應當調整。建議取消應急狀態下對機動車50%的限行，研究表明，機動車對霧霾的貢獻並不是最大的，對機動車50%的限行既不能有效減少霧霾，又給大家的出行帶來了不便。“應該找到一個平衡點，建議在冬季期間實行對機動車20%限行常態化，把限車作為長期做的工作，就需要制定更科學合理的方案。”

重拳治水全面推行河長制 一方官員要負一方責

在今年的政府工作報告中，對持續開展重點流域綜合治理，推進水污染防治工作，提出了全面推行“河長制”的要求。省政協委員鄭粉莉很激動，“我提的全面推行‘河長制’的建議被政府工作報告採納了，這對我們重點流域的綜合治理與水污染防治將起到非常大的推動作用。”

她説，安康的水源涵養與保護對南水北調中線工程起著舉足輕重的作用。為了完成好這項任務，2014年，安康市明確了市、縣人民政府是轄區漢江及其直流水質保護的責任主體，將水質保護工作納入各縣區、部門年度目標責任，實行“一票否決”制。

鄭粉莉認為，全面推行“河長制”有利於整合流域水資源環境的行政管理體系，可以起到根治流域水污染的效果。“1月16日，西安全面啟動了河長制。這意味著西安行政區域內黑河、灞河較大河流今後的監管將會更細化和嚴厲，水資源的保護和生態修復將會更上一個臺階。”

“‘河長制’的全面推行説明政府對河流的治理下了大決心，會長抓不懈。”省政協委員李育森説，此前河長制在陜西只是在局部地區推行，不少地方是山區，山區以外的河流治理更有難度。

“山外的廠礦企業更多，排污也會增多，主要領導擔任了‘河長’，那麼從一開始對企業的引進，到項目的環保審批，再到排污，他都要負責，不能只要經濟效益不顧環境污染。”李育森説，這就給地方的發展劃了紅線，誰是主管領導，誰就要守護這一條紅線。

加強生態建設 營造優美宜居生態環境

“生態環境的建設是一個系統工程。2016年，《陜西省“十三五”環境保護規劃》正式獲得省政府批准。《規劃》以全面改善生態環境品質為核心，以大氣、水、土壤污染防治為重點，實施最嚴格的生態環境保護制度。”省政協委員李侃社説，“今年的政府工作報告中，在進一步加強生態環境建設方面，又提出了積極推動‘山河江坡垣’綜合治理，圍繞‘山青、水凈、坡綠’的目標來加強生態環境保護。其中有不少細節都體現出政府的進步。”

報告中提出，要以恢復“八水繞長安”為重點推進關中水系建設，加快昆明湖、渼陂湖、鹵陽湖等水系生態修復工程實施進度。“從過去提出‘八水潤西安’到把‘八水繞長安’寫進政府報告，就是一個進步。”李侃社説，2016年，西安澇河渼陂湖水系生態修復工程被列入關中水系重點打造的三大湖池之一，修復建成後，西安不僅又添加了一處水生態景觀，市民的生活環境也將得到改善。

“報告裏還提到了深入實施天然林保護、防護林和退耕還林等工程，這個工作我們一直在做，是有成績的。”他説，近十年，陜西在退耕還林的建設規模和投資額均居全國第一。

自2013年起，陜西率先實施關中城市群治污減霾林業三年行動，2016年，中國林科院對陜西林業治污減霾功能評估顯示，全省林業治污減霾功能總價值量為5372億元，相當於2015年全省GDP的29.6%。

“植樹增綠，凈化了空氣又能保護水土，山水林田湖是一個生命共同體。”他説，老百姓渴望門外綠樹藍天，滿眼青山碧水。“政府通過一系列紮實有效的措施，系統推進生態環境治理，一定能創建美麗宜居的家園，建設出一個天藍水綠、山川秀美的美麗陜西，在這份報告裏，我們看到了政府的決心，希望我們的老百姓也要有信心。”