聚焦精準補短板強化責任促脫貧

“要增強緊迫感，按照精準扶貧、精準脫貧的要求，加大扶貧開發力度，真抓實幹，吹糠見米，做到目標明確、任務明確、責任明確、舉措明確，確保貧困地區和貧困群眾如期實現脫貧致富。”習近平總書記來陜視察時的重要講話，為陜西脫貧攻堅提供了遵循。

近兩年來，在習近平總書記來陜視察講話精神的激勵下，省委、省政府始終把脫貧攻堅納入全省經濟社會改革發展全局，聚焦“六大”精準，瞄準貧困“短板”，科學謀劃，高位推進，全省精準脫貧呈現出政策體系更加完善，“五個一批”脫貧工程紮實推進，老區脫貧步伐明顯加快的喜人局面。

脫貧政策體系不斷完善。2015年以來，我省制定出貫徹落實中央脫貧攻堅決定的《實施意見》及分工方案，修訂完善了陜西“十三五”脫貧攻堅規劃，印發了34個行業精準扶貧精準脫貧配套方案。先後3次開展建檔立卡“回頭看”，共核定退出2015年度脫貧人口129.4萬人，鎖定建檔立卡貧困人口105.72萬戶316.72萬人。2016年以來，我省共組織動員1081家民營企業與1070個貧困村結對幫扶，累計實施項目2300多個，總投資37億多元。選派駐村幹部4萬多人、“第一書記”1.04萬人，實現了駐村幫扶和聯戶扶貧全覆蓋。

全省累計設立貸款風險擔保金8.1億元，發放小額到戶貼息貸款41億元。在21個縣組織36家涉農企業和合作社，參與現代農業産業精準扶貧新模式試點，帶動貧困戶3.76萬戶13萬人。組織貧困地區各類勞動力技能培訓20萬人次，轉移就業47.33萬人。全面實施醫療“兩升兩降”等政策。截至2015年底，全省貧困人口減少到316.7萬人，貧困發生率下降了5.3個百分點。2016年預計省標下130萬人有望實現脫貧。

精準搬遷拔窮根。目前，全省74%的貧困人口大多集中在秦巴山、六盤山、呂梁山3個國家片區，以及白于山區、黃河沿岸土石山區2個省級片區，也是我省脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。2015年初，我省將“特困戶”“三無戶”“五保戶”的安置作為搬遷工作重中之重，全力實施精準脫貧搬遷工程。寶雞市2015年2550戶“三無戶”全部入住到安全舒適、設施齊全的安置房內，在全省率先實現了解決農村特困群眾安全住房問題。據統計，2015年，全省搬遷11.6萬戶40.6萬人，其中扶貧移民搬遷6.13萬戶21.9萬人，完成任務的122.6%。2016年，全省共安排搬遷貧困戶18萬戶60萬人，至2016年10月底，已啟動建設集中安置點1513個，累計完成投資179.96億元，開工建設安置房15.75萬套，是國家下達計劃的197%。

阻斷貧困代際傳遞。近兩年來，我省先後安排“雨露計劃”專項資金3566萬元，培訓2.52萬人；專項資金資助貧困家庭大學生1.82萬人。2016年我省財政統籌資金104億元，通過提高補助標準、實施13年免費教育等措施，在全省建立起從學前、小學、中學、大學直至就業的系列教育幫扶機制。2016年全省已累計資助貧困家庭學生56萬名，對80.49萬名普通高中學生、32.23萬名中職學生免除學費。

加快老區扶貧開發。2015年以來，我省專門出臺了貫徹落實習近平總書記來陜視察重要講話精神紮實做好扶貧開發工作的意見，還頒發了實施細則，制定了革命老區脫貧攻堅實施意見，計劃我省2016年老區縣脫貧88.51萬人，佔全省130萬脫貧人口總數的68.08%。為了確保延安率先在全國革命老區消除絕對貧困，延安市立足“一村一品、一鄉一業”，全面扶持有勞動能力的貧困戶發展林果、棚栽、養殖、旅遊等優勢特色産業。目前，老區延安貧困戶産業扶持覆蓋率已達100%，産業收入佔到全市貧困戶總收入的70%以上。全市貧困人口由2011年底的44.7萬人下降到2015年的9.88萬人，貧困發生率由28.97%下降到6.4%。預計2016年全市將有8.56萬人脫貧，力爭2018年實現在全國老區中率先脫貧的目標。