青島城陽流亭機場“新身份”煥發新生 面向全國打造山東省低空經濟産業發展先導區

　　如果從1982年8月中國民航青島站復航算起，到2021年8月關停，流亭機場陪伴青島人整整39年。此後3年，流亭機場的“新身份”，一直懸而未決。這也一直成了公眾關注的熱點。

　　期間，流亭機場先後承接過演唱會、展覽等活動，還被《流浪地球2》作為拍攝取景地。然而，從國家戰略的大視角發展格局審時度勢，這只是機場未來發展中的“小插曲”。那麼，流亭機場最到底走向何方?才能將服役幾十年間積累下來的全要素數據、産業鏈等優勢資源發揮到最大化，這正是城陽區一直在頂層設計中謀劃思考，並大膽創新摸索的路徑和目標。

　　日前，隨著一場準備良久的低空經濟産業發展領導幹部專家講座和系列研討活動在城陽召開，流亭機場定位後的“新身份”慢慢被揭開，一些具象的設計內容也越來越清晰可見。值得一提的是，機場未來的發展佈局規劃，重點放在了以數字低空經濟産業發展思路上。將規劃一批低空經濟先導産業園、低空經濟領航企業和低空經濟創新示範機構，在發展低空經濟産業新業態上“打頭陣、當先鋒”。

　　立足青島，輻射膠東半島，爭創山東省低空經濟産業先導區，面向全國打造低空經濟産業發展先導聚集區。此前青島市發佈的促進低空經濟高品質發展實施方案徵求意見稿也提出，城陽低空試飛試驗場(籌)將加快發展無人駕駛航空器試飛、檢驗檢測、適航取證及配套綜合服務等平臺研發。

　　這樣的高起點謀劃佈局，將有利於挖掘機場儲備的完整大數據優勢資源，在低空經濟這張畫卷上描繪一幅壯麗多彩的“機場振翅欲飛”盛景圖。

　　頂層佈局

　　一次高端會議，預示著頂層設計決策的出爐，更是一個區域重點謀劃發展的風向標。

　　搶抓低空空域改革、密集創新和規模應用發展機遇，加快形成低空經濟新質生産力，助推低空經濟産業高品質發展……

　　7月2日，城陽區舉辦的低空經濟産業發展領導幹部專家講座和系列研討活動，主題就是挖掘流亭機場全要素資源，全面系統探討低空經濟發展思路。圍繞低空經濟發展的時代背景、內涵要義、發展現狀等進行了充分講解與分析，為城陽區搶抓低空經濟發展機遇、佈局空天低空産業提供了理論支撐和實踐指導。

　　這場活動，城陽區邀請了10余名專家及企業代表，圍繞統籌規劃、産業政策、空域劃設、概念驗證平臺等11項重點工作，與城陽區內各有關部門展開深入探討，共話低空經濟發展大計。同時，在會上組建成立了城陽區低空經濟産業發展專家智庫，將為城陽區低空經濟産業發展提供智囊支援。

　　作為全國首批沿海開放城市，天然的港口優勢和“上合支點”、一帶一路國際合作城市，是青島經濟發展的重要“推手”。在大量前期實地調查、科學論證後，流亭機場定位低空經濟産業，非常切合實際。

　　城陽區計劃以流亭機場為基礎，建設低空經濟核心承載區，通過優化低空空域資源供給，積極爭取600米以下低空空域自主管理授權，堅持“空域端”“應用端”“産業端”同向發力，以低空試飛試驗為切入點，吸引産業生態集聚，規劃一批低空經濟先導産業園、低空經濟領航企業和低空經濟創新示範機構，在發展低空經濟産業新業態上“打頭陣、當先鋒”，爭創山東省低空經濟産業先導區。

　　優勢資源

　　雖然關停3年，但流亭機場的全要素優勢資源，依然是未來發展的一座“金礦”。

　　——城陽區擁有40年運營歷史的流亭機場，具有完備的航廈、跑道、停機坪等基礎功能，積累了豐富的氣象數據，為低空試飛試驗提供了現成的基礎條件。

　　——城陽區目前擁有1個無人機産業園和青島遠度智慧、青島雲世紀、中飛無人機等3家重點無人機企業，同時城陽區擁有32個工業大類，先進製造業佔比超過40%，集聚了全市90%的軌道交通資源，與低空製造具有相通相似性。

　　——城陽區聚集了中俄工科大學聯盟總部、西安電子科技大學等名校資源，與全球工科排名前十的馬來亞大學開展教育合作，建立起了全方位的人才培養體系。

　　流亭機場謀定未來發展的方向目標，一場“發揮優勢資源，搶抓低空經濟新賽道發展機遇，以低空試飛試驗為切入點”的重點工作迅速展開。

　　成立由城陽區委、區政府主要領導擔任班長的低空經濟工作推進專班，統籌推進低空經濟産業建設。基於城陽區産業基礎、地形地貌、區位及機場優勢，科學編制低空經濟産業發展規劃、明確發展目標、路徑和階段性任務，以差異化路徑，實現特色化發展。圍繞城陽區低空經濟産業發展規劃，發揮數據要素資源供給能力強的優勢，制定針對性強、務實性強的産業政策，引進培育行業龍頭企業，帶動産業鏈上下游資源，形成規模效應和協同效應，激發低空産業市場潛力。在基礎設施建設中，主要包括設施網及空聯網建設，通過建設低空飛行起降站、接駁設施、能源站、停機設施、保障站等設施，為低空飛行活動提供基礎支撐，同時建立通信、導航、監視、氣象等一體化、全覆蓋的低空通信網路，實現飛行器與地面控制站、飛行器之間的實時通信、監控、導航定位和數據傳輸，確保低空飛行有序安全開展。

　　振翅欲飛

　　未來謀劃中，城陽區將設立民用無人駕駛航空運作管理中心，專門負責低空空域使用管理和民用無人駕駛航空航線劃設、民航報備、飛行審批等服務保障工作，監控低空空域飛行活動態勢,提供無人駕駛航空安全管理、應急救援等服務。建設低空服務管理平臺，提供設備(一機一碼的無人機、有人機)的註冊登記，飛行前的審批與管理(操控員資格、企業資質、三者保險等)，飛行中的通信、導航、監視、氣象等能力保障，禁飛區、適飛區劃設等精細化空域管理服務，防止設備空中事故，對空域及設備進行統一線上管理，形成完整的低空空域管理服務技術保障體系。

　　打造概念驗證平臺、檢驗檢測中心、數據運營中心、人才培養中心、培育應用場景、舉辦展會賽事……未來，流亭機場將圍繞低飛經濟，形成了全要素産業鏈的集群，而這些産業鏈均是在機場原有資源、數據基礎上發展升級後的新型産業鏈。

　　依託流亭機場運營40年以來積累的人工觀測和自主觀測氣象數據，結合低空試飛試驗過程中産生的飛行情報、空中氣象、溫度濕度、雷達探測、試驗試飛等數據，打造低空經濟領域數據産品，為低空經濟開放數據運營場景。聯合哈工大、南航、北航、沈航等國內航空高校，推動低空産業學院建設，建立“資質認證、實訓教學、技能訓練、學科建設、科技創新”五位一體的低空經濟人才培養中心，開展無人機檢測與維修、無人機拍攝等工程師技能認證培訓和無人機操作員職業技能培訓，培養特色學科高層次人才。

　　立足見效快、影響大的場景，在公共服務、低空物流、文體旅遊等領域先行先試，吸引低空行業龍頭企業參與，打造城市低空飛行應用示範。在公共服務領域開展城管巡查、森林滅火、應急救災、國土測繪等業務方向的無人機低空服務，配套建立服務標準規範;發展城市無人機配送場景，構建多層次低空物流樞紐體系，為物流企業提供全方位的低空物流應用服務;打造影視短劇拍攝、航拍航攝、空中游覽等空中文旅特色應用場景。

　　機場要素資源被激活後，這裡將舉辦各種國際展會賽事。承接具有國際影響力或全國性低空經濟發展高峰論壇、航空運動賽事和展覽，自主舉辦低空經濟主題的會展、比賽，例如世界無人機大會青島分會場、全國青少年無人機大賽青島分會場、青島無人機競速錦標賽等，形成“會、展、賽”一體的低空經濟交流新高地，打造青島低空自主品牌。數字經濟以數據為關鍵生産要素，以數字技術創新為核心驅動力，為低空經濟提供強大的技術支撐和廣闊的應用場景。

　　城陽區立足青島、輻射膠東半島、面向全省全國發展低空經濟産業的任務，由中科星圖北岸科技(青島)有限公司牽頭承擔，該公司是中科星圖股份有限公司(以下簡稱中科星圖)與青島北岸數字科技集團有限公司(以下簡稱北岸數科)合資成立的國有高新技術企業。中科星圖擁有低空經濟全産業鏈生態優勢，上游製造、通導監地面設備，中游三維低空數字網格圖、運作管理服務平臺、氣象監測，下游應用場景搭建、時空大數據等生態完備;北岸數科是城陽區平臺公司北岸控股的子公司，負責城陽全域的土地整理開發建設以及智慧城市、數字經濟的實施。城陽區將依託中科星圖全産業鏈優勢和北岸控股本地化優勢，協力發展低空經濟。

　　數字之城

　　為何流亭機場的未來發展，重點定位發展數字低空經濟?這説明城陽區在構建機場未來重要一極上，眼光和思路極有創新力和前瞻性。

　　實際上，城陽區已站在了全國數字城市建設的“橋頭”。這對於流亭機場數字低空經濟發展打下了良好的基礎。

　　2023年1月，城陽區以醫療數據運營為切入點，實現了全國首單醫療數據産品交易，並作為全國8大精選案例和特色場景之一，入選國家工信部發佈的《公共數據授權運營案例集(2023年)》;

　　2023年4月28日，城陽區揭牌運營了全省第一個數據要素産業園。先後引進物元半導體、算能科技、翼方健數、中科星圖、藍圖智庫等行業內頂尖企業，支撐數據要素産業園做大做強;充分發揮龍頭企業的帶動作用，以商招商、以企招企，累計挖掘、培育、引進數商企業80余家。

　　深邦智慧、陳國科技、天啟物聯網科技、工業網際網路研究院等數據要素産業園內數商企業，通過打造“機動車尾氣排放因子分析”、“企業用電優化解決方案”等數據産品，以數據賦能城市治理、工業製造、産業運營等領域數智化、精細化發展，截至目前産業園數據要素流通規模已突破1億元;……

　　近年來，城陽區聚力打造數字化轉型服務中心、數據要素流通中心、數據資産登記評價中心，公共數據運營中心、數據資産運營中心、算力調度運營服務中心以及公共數據賦能大模型訓練基地等“六中心一基地”的服務體系，會同各類數商形成了全數據要素生態閉環，堅持産業鏈上下游企業融通發展，促進數據要素技術與低空經濟産業深度合作，助力低空産業乘勢而飛。

　　未來，城陽區在數字化建設中，大力發展第五代行動通訊技術，優化升級寬頻網路，累計開通5G基站5300個，實現5G網路深度覆蓋，基本滿足低空網聯終端業務數據傳輸和空域管理需求;積極推進5G技術應用，6個項目獲評市“5G十佳示範場景”。加速佈局工業網際網路標識解析體系，2個項目通過省通管局驗收併發證。規劃建設中國移動(青島)數據中心、中車大數據中心、青島電信高新區IDC大中型數據中心和澤盛潤陽大數據中心等4個數據中心共43516個機櫃，目前已建成機櫃14285個，為建設低空數據中心奠定基礎。

　　隨著中國與上合組織國家、“一帶一路”國家經貿合作愈發密切，青島作為沿黃流域唯一齣海口的優勢在不斷放大，經濟迎來發展新契機。流亭機場核心區域和周邊全要素資源被數字低空經濟激活後，一個低空經濟産業鏈集群，將在這裡迅速成為“面向東北亞、一帶一路”雙向開放新高地上的一方磁力，吸咐國內外更多低空經濟産業聚集而來……(作者 張學龍 )