為健全保險政策體系，保障糧食安全，支援青島市特色農業發展，近日，青島市財政局、市農業農村局等部門聯合下發了《關於在全市全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險的通知》(青財金〔2024〕34號)和生鮮牛乳目標價格保險、生豬期貨價格綜合保險、雞蛋目標價格保險、果樹氣象指數保險等4個市級特色農産品保險試點方案，其中，生鮮牛乳目標價格保險在全市範圍內僅在萊西市試點，11日上午，以上部門在萊西市望城街道荷斯坦奶牛養殖場召開現場發佈會，對相關政策內容進行發佈解讀。

　　擴大農業保險範圍

　　根據2023年統計數據，青島市糧食作物種植面積723.17萬畝，其中小麥、玉米、水稻種植面積分別為342.79萬畝、361.7萬畝、0.25萬畝，佔比分別為47.4%、50.02%、0.03%。目前青島市小麥、玉米完全成本保險和玉米收入保險只在西海岸新區、即墨區、膠州市、平度市、萊西市等5個産糧大縣實施，且未實施水稻相關保險。本次將城陽區納入小麥、玉米完全成本保險和玉米收入保險實施範圍，並在全市實施水稻種植保險和完全成本保險，可有效分散種植戶種植風險，穩定種糧農戶收益，進一步保障青島市糧食安全。

　　為落實國家關於全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策的工作部署，市財政局、市農業農村局聯合起草了《關於在全市全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險的通知》，並相應調整小麥、玉米完全成本保險和玉米收入保險方案，制定水稻保險方案，經市農業保險高品質發展聯席會議審議後正式印發實施。

　　增強種糧農戶滿意度

　　本次實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險的區(市)以及有關農戶、農業生産經營組織、承保機構均應堅持自主自願的原則。自2024年起，全市種糧農戶和農業生産經營組織可在種植保險、完全成本保險或種植收入保險中自主自願選擇險種投保，但不得重復投保。

　　市財政局加強與市農業農村局、青島金融監管局等有關部門工作協同，堅持盡力而為、量力而行，強化績效導向，科學合理確定保障水準，提高財政資金使用效益，推動實現三大糧食作物農業保險提質增效，確保政策精準滴灌。

　　進一步健全風險防範和應急處置機制。指導承保機構強化防範風險主體責任，堅持審慎經營，提升風險預警、識別、管控能力，加強風險減量管理，切實提升服務水準，增強種糧農戶政策滿意度。

　　積極開辦水稻種植保險

　　將城陽區納入小麥、玉米完全成本保險和玉米收入保險實施範圍。按照中國農科院中國農業生産風險區劃地圖風險等級劃分，城陽區為小麥、玉米種植中風險地區。參照省、市標準，城陽區小麥完全成本保險保額1000元/畝，保費32元/畝，保險費率3.2%;玉米完全成本保險保額950元/畝，保費42元/畝，保險費率4.42%;玉米收入保險保額1000元/畝，保費55元/畝，保險費率5.5%。城陽區小麥、玉米完全成本保險和玉米收入保險保費由投保主體承擔10%，各級財政承擔90%，其中中央財政承擔35%，市級財政承擔55%。農村低收入群體的自負保費由城陽區財政負擔。

　　開辦水稻種植保險。在城陽區、西海岸新區、即墨區、膠州市、平度市、萊西市實施，水稻種植保險保額650元/畝，保費26元/畝，保險費率4%。保費由投保主體承擔10%，各級財政承擔90%，其中對産糧大縣，中央財政承擔35%、市級財政承擔55%;對非産糧大縣，中央財政承擔35%、市級財政承擔25%，區(市)財政承擔30%。投保主體可在水稻種植保險、水稻完全成本保險中自主選擇投保産品，不能重復投保。

　　開辦水稻完全成本保險。在城陽區、西海岸新區、即墨區、膠州市、平度市、萊西市實施，水稻完全成本保險保額1150元/畝，保費46元/畝，保險費率4%。保費由投保主體承擔10%，各級財政承擔90%，其中中央財政承擔35%，市級財政承擔55%。投保主體可在水稻種植保險、水稻完全成本保險中自主選擇投保産品，不能重復投保。

　　下一步，市財政局將進一步規範保費補貼資金管理，根據農業保險承保進度及簽單情況，及時撥付保費補貼;並會同有關部門做好政策組織實施、宣傳引導相關工作，強化合規管理，創新農險險種體系，提升資金使用績效，推動青島市農業保險高品質發展。真誠地希望廣大媒體朋友持續關注、廣泛宣傳、挖掘亮點、展示成果，共同把農業保險政策送到廣大農民朋友手中，攜手推動農業保險更多更好地惠及“三農”。

　　推動4個特色農産品保險試點

　　為加快推動青島市農業保險高品質發展，增強農業應對災害風險能力，提升青島市農業保險保障水準，經市政府同意，2024年繼續開展生鮮牛乳目標價格保險等4個市級特色農産品保險試點。

　　2019年，經中央全面深化改革委員會第八次會議審議，財政部、農業農村部等4部門聯合印發《關於加快農業保險高品質發展的指導意見》，鼓勵各地因地制宜開展優勢特色農産品保險，逐步提高其佔農業保險的比重。同時，對地方優勢特色農産品保險，中央財政實施以獎代補予以支援。2022年以來，中央財政下達青島市地方特色險獎補資金1.29億元，為青島市持續開展市級特色農産品保險試點提供了資金支援。

　　2023年青島市創新金融支農模式，開展了生鮮牛乳目標價格保險、果樹氣象指數保險等市級特色農産品保險試點，為3.2萬戶次農戶提供風險保障17.48億元，財政資金使用效果放大30倍，累計賠付7842.35萬元，賠付率93.4%。試點險種受到農戶廣泛歡迎，較好地發揮了分散生産經營風險、穩定農民收入的作用。

　　為支援青島市特色農業發展，回應社會關切，穩定肉蛋奶等“菜籃子”産品産能，不斷滿足廣大農戶對高水準風險保障的需求，2024年財政資金投入6400萬元，繼續開展生鮮牛乳目標價格保險、生豬期貨價格綜合保險、雞蛋目標價格保險、果樹氣象指數保險等4個市級特色農産品保險試點。

　　補貼上限高達2000萬元

　　在總結去年試點經驗的基礎上，對生鮮牛乳目標價格保險、生豬期貨價格綜合保險、雞蛋目標價格保險、果樹氣象指數保險試點方案進行優化完善。實施期限自2024年7月5日起至2024年12月31日。

　　生鮮牛乳目標價格保險試點方案。實施範圍為萊西市。萊西市取得有效《動物防疫條件合格證》或提供防疫免疫記錄證明的奶牛養殖場(戶)、企業均可投保。保險主要保障因生鮮牛乳價格降低導致的養殖戶收入減少。項目分期實施，每期保險期間為1個月。保險金額由生鮮牛乳目標價格決定，每公斤3.6元左右。保費每公斤大約0.3元。保費由投保主體承擔20%，財政補貼80%，補貼上限2000萬元。保險承保機構是中國平安財産保險股份有限公司青島分公司。

　　生豬期貨價格綜合保險試點方案。實施範圍為西海岸新區、即墨區、膠州市。主要保障因生豬價格下降和飼料價格上漲造成的養殖戶損失。項目分期實施，每期保險期間為1個月。保險金額根據生豬、玉米、豆粕期貨目標價格及生豬出欄體重、飼料消耗量確定，每頭大約3000元。保費每頭70元左右。保費由投保主體承擔10%，期貨公司補貼10%，財政補貼80%，補貼上限1000萬元。保險承保機構是中國人民財産保險股份有限公司青島市分公司。

　　雞蛋目標價格保險試點方案。實施範圍為即墨區、平度市。主要保障因雞蛋價格降低導致的養殖戶收入減少。項目分期實施，每期保險期間為1個月。保險金額根據雞蛋目標價格和每只蛋雞每月産蛋數量確定，大約每只13.5元。保費大約每只0.7元。保費由投保主體承擔20%，財政補貼80%，補貼上限1500萬元。保險承保機構是中國太平洋財産保險股份有限公司青島分公司。

　　果樹氣象指數保險試點方案。實施範圍為平度市、萊西市、西海岸新區、膠州市、即墨區、城陽區、嶗山區。主要保障梨樹、蘋果樹、桃樹、杏樹、藍莓、葡萄、櫻桃樹等7種果樹因低溫、風災、暴雨、乾旱、高溫、雹災6類自然災害造成的損失。根據果樹品種不同，保險金額在3500元/畝—5500元/畝之間，保費在245元/畝—385元/畝之間。保費由投保主體承擔40%，財政補貼60%，補貼上限1900萬元。此項保險試點由中國平安財産保險股份有限公司青島分公司、中國太平洋財産保險股份有限公司青島分公司、中路財産保險股份有限公司青島分公司共同承保。

　　保險呈5大特色亮點

　　2024年市級特色農産品保險試點，既堅決貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，又立足青島實際進行創新完善。概括起來，主要有以下5個亮點：

　　保險覆蓋範圍逐步擴展。特色險試點遵循穩中求進的原則，逐步擴大覆蓋範圍。2024年在保持3個保險試點地域範圍穩定的同時，將生豬期貨價格綜合保險試點實施範圍由西海岸新區、膠州市擴大至西海岸新區、即墨區、膠州市，增加即墨區，預計可為3個試點區(市)的15.63萬頭生豬提供風險保障4.69億元。

　　強農惠農導向更加明確。及時回應群眾急難愁盼和《問政青島》等新聞媒體關注的問題，如針對奶價持續低迷、奶牛養殖虧損問題，今年在萊西市實施的生鮮牛乳目標價格保險試點，提高了財政投入，補貼額度翻了一番;擴大了投保範圍，將小養殖戶納入保險保障;優化了價格採集，以養殖成本為基準確定目標價格，最大限度維護生産形勢嚴峻情況下奶牛養殖場戶的利益，保障産業平穩發展。

　　保險服務水準不斷提升。聚焦承保理賠等關鍵環節，通過服務創新，持續提升保險保障水準。如，果樹氣象指數保險試點根據各種果樹生長期不同，將杏樹、櫻桃樹風災、暴雨、乾旱、高溫、雹災的保險責任終止時間由7月延長至8月，並增加1次理賠，為農戶提供更加全面持久的服務保障，進一步提升農戶滿意度。

　　風險管理能力顯著增強。結合市場價格等因素，適時調整保險條款，不斷為農戶提供更科學的風險保障。經綜合研判，下半年雞蛋期貨市場價格下跌預期較小，採用期貨模式的賠付率不高，養殖戶獲得感不強，將雞蛋期貨價格綜合保險調整為雞蛋目標價格保險，每期保險期間為1個月，存欄蛋雞50萬隻以上的最多投保3期，更加貼近市場需求，有效維護了養殖戶利益，確保財政資金用足用實。

　　部門協同聯動順暢高效。充分發揮市農業保險高品質發展工作聯席會議作用，財政、農業農村、保險監管等有關部門協同，各司其職、統籌規劃，協同推進保險試點順利開展。加強保險政策宣傳，多個部門聯合發佈青島市政策性農業保險動畫代言人形象，製作農業保險政策系列動畫視頻，多渠道、多形式做好保險政策宣傳和引導，進一步提高農業保險政策知曉度，引導廣大農戶積極投保。

　　下一步，他們將錨定促進農業保險高品質發展這一目標，持續推動農業保險“擴面、增品、提標”，爭取鄭商所支援開展花生收入“保險+期貨”項目，探索蔬菜目標價格保險試點，為廣大農業生産經營主體提供更有效的災害減損兜底保障，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，為建設農業強市作出新的更大貢獻。(王漢峰)