中國網新山東4月21日訊 4月21日上午，棗莊市薛城區政府新聞辦公室舉行“‘善治薛城暨薛亮網格社會治理白皮書’”新聞發佈會，區委政法委副書記王棟，區社會治安綜合治理服務中心主任孫達志，區司法局黨組成員、四級主任科員吳瑞雪，區社會治安綜合治理服務中心主任副主任李廣義出席發佈會並回答記者提問，薛城區網路安全保障中心主任張生主持新聞發佈會。

　　王棟介通報了2022年薛城區基層社會治理、網格化工作總體情況，發佈了《善治薛城暨薛亮網格社會治理白皮書》。王棟介紹，經過近一年的實踐探索，薛城區在基層社會治理以及網格化工作方面取得了一系列積極成效，有效破解社會治理難題，全力保障經濟社會高品質發展。實施了網格化服務管理規範攻堅突破工程，全力打造“薛亮網格·誠心服務”基層治理品牌；建立“善治薛城”多元解紛體系，初步解決了源頭資訊採集難、安全隱患發現難、部門力量資源融合難、調處化解資源碎片化等一些長期困擾基層社會治理的難題，有效提升了基層社會治理的能力水準。2022年共排查梳理各類網格事件77萬餘件，辦結率達98.94%，政策宣傳5萬餘件次，排查風險隱患1351件，即時化解矛盾糾紛1492件，95%以上矛盾、隱患在網格內發現化解，全區5個調訟中心、268個人民調解委員會以及公安、檢察院、住建局、總工會、婦聯等單位相應解紛機構共調解化解矛盾糾紛10558件，萬人成訴率指標降低了22%，排名全市首位，在促進社會和諧，優化營商環境方面作用明顯。

　　市域社會治理體系更加完善。一是健全工作體制。在區級層面，成立以區委書記、區長任雙組長的市域社會治理現代化領導小組，統一部署和組織協調市域社會治理現代化工作，同時成立領導小組辦公室，負責處理領導小組日常事務工作；在部門層面，明確分管同志、責任科室和責任人，建立聯絡員制度，圍繞工作總體目標和分解項目清單，定期調度各項工作進展情況。二是落實重點任務。聚焦補齊短板弱項、重點攻堅突破，組織召開全區市域社會治理工作會議，印發《薛城區加快推進市域社會治理現代化三年行動計劃》，圍繞工作總體目標，將任務分解為重點項目62個、分解項目154個。以完善“五項體制”、防範化解“五類風險”為抓手，重點實施“五項工程”(綜治中心實戰能力提升工程、網格化服務管理規範攻堅突破工程、“雪亮工程”拓展延伸應用工程、矛盾風險隱患預防化解綜合治理工程、平安建設“細胞工程”)，搭建工作載體推動重點任務落實。三是創新推進舉措。打造“薛亮網格·誠心服務”“善治薛城多元解紛”基層社會治理品牌，通過打造亮點、培樹典型，為2023年擦亮治理品牌、打造優勢項目夯實基礎。開展網格化服務管理、矛盾糾紛多元化解工作調研10余次，通過調研發現基層社會治理存在的短板弱項，為黨委政府提供決策依據。聯合紀委監委機關、組織部門開展社會治理專項督導檢查6輪40余次，並將市域社會治理工作納入高品質發展考核，通過考核督促鎮街、部門落實責任、獎優罰劣，切實激發內生動力。

　　網格化服務管理更加高效。一是織密織牢網格。實施“梳網清格”專項行動，全區共劃分基礎網格925個、專屬網格185個、專業網格86個，設置網格公示欄5927個，建設網格驛站269處，對網格統一編號賦碼，扎牢基層治理“底盤”。二是加強隊伍建設。採用“四個一批”方式配備專職網格員925名，大力推動“警網融合”“調解進網格”，每個基礎網格配備1名片警，每個村(社區)配備1名即時調解員。出臺《薛城區網格員管理辦法》《薛城區網格化服務管理考核辦法》，堅持用制度管人管事。三是提升服務水準。創新“網格+”品牌，助力疫情防控，網格員上報涉疫事件8235條、辦結率99.4%；助力文明城市創建，網格員上報環境衛生、公共服務、文明出行等事項2.6萬餘條；助力城市防汛，發揮“雪亮工程”技防優勢，網格員發現問題及時告知鎮街；助力維穩安保，網格員摸排重點人員資訊，及時反饋村(社區)做好穩定工作。

　　矛盾糾紛化解機制更加健全。一是完善科學決策機制。聘任黨政一體法律顧問14名，參與政府系統決策論證、提出法律意見16條，審查論證規範性文件23件、合同協議55件，從源頭上防範因決策引發的社會矛盾。二是完善矛盾糾紛多元化解機制。以打造“善治薛城”引領“一站式”矛盾糾紛多元化解工作，建立區、鎮街、村(社區)三級解紛架構，搭建“善治薛城”多元解紛平臺，公開招聘專職調解員15名。今年網格員巡查發現各類矛盾1000余件，跟蹤化解成功率達98%；通過平臺調解民商事案件3260件，調解成功1684件，收案數同期下降10.3%。三是完善負面清單管控機制。健全完善“五項體制”，防範化解“五類風險”，加大安全風險防控力度，圍繞平安建設群眾滿意度、十萬人命案發案率、嚴重影響社會穩定安全事件等指標要求，納入鎮街高品質發展綜合績效考核和區直部門(單位)服務高品質發展考核，將考核結果作為領導班子和有關領導幹部綜合評價重要參考，落實褒獎問責措施。

　　社會治理手段更加智慧。一是提升網格平臺。聚焦群眾端、手機端、PC端，投資100余萬元，開發“首善薛城”小程式、“一格通”APP、網格化服務管理平臺，推動各類網格事件閉環運作。二是強化實戰應用。發揮三級社會治理現代化綜合指揮中心樞紐作用，推動平時運作監測、事件處置，戰時應急指揮、協調聯動。綜治視聯網服務應急防汛、疫情防控、鄉村振興、社會治理等市區鎮三級視頻會議100余次。三是拓展“雪亮工程”。綜治平臺現有各類監控資源8000余路，線上率保持在99%以上。開展“雪亮工程”視頻監控增點擴面三年行動(2022—2024)，2022年新增監控探頭783個，已新接入探頭787路。

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，薛城區委政法委加快推進基層社會治理現代化，堅持完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的體制機制，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，提升基層治理社會化、法治化、智慧化、專業化水準，迭代提升“薛亮網格·誠心服務”“善治薛城”等具有薛城辨識度的社會治理品牌，以高水準法治服務高品質發展、以高效能治理打通為民服務的最後一公里，奮力推進政法工作現代化。

　　堅持協同共治，提升基層治理社會化水準。一是構建“一網統管”格局。建立健全專業大網格隊伍，建立積分制管理辦法，把信訪穩定、平安建設、法治建設等工作統一到大網格裏，實現一網多能。二是建立“融合融洽”局面。以“網格+”模式把各項工作融入網格中，如“網格+矛盾化解”“網格+信用建設”“網格+供電”等，實現共建共治。三是實現“全面整合”目標。通過多方參與，了解社情民意，靈通基層資訊，宣傳政策法規，發現問題線索，化解矛盾糾紛，代辦服務事項，做好便民服務，做到“人在網格走、事在網格辦”，打造共建共治共用的社會治理新格局。

　　強化制度保障，提升基層治理法治化水準。建立健全法治體系，保障群眾參與權和治理權。強化執行落實，加大普法宣傳力度，以群眾喜聞樂見的形式，促進法律知識進“進村入戶”，引導群眾知法、懂法。堅持全民守法，人民是法治建設的主體，是法治國家的主人，只有人人參與的法治，才具有堅實的社會基礎。

　　優化網格隊伍，提升基層治理專業化水準。建立一支素質好、業務精、熱情高的網格員隊伍，是實施好網格化服務管理工作的關鍵。一是優化隊伍結構。按照高標準、專業性的要求，持續推進網格員隊伍專業化建設。二是加強管理培訓。落實常態化培訓機制，定期開展政策法規、社區管理、職業道德、基本技能等方面的培訓，逐步實現工作由“專人單項、一崗一責”向“一專多能、一崗多責”轉變。三是堅持多元發展。積極吸納村(社區)黨員、志願者、調解員、法律顧問、業委會等力量，壯大網格力量，推動基層治理由單一向共治轉變。要大力培育公益性社會組織，支援引導社區自治組織、社會組織、企事業單位和社區群眾參與管理服務，整合網格志願者服務隊伍，努力為居民提供及時便捷、高效優質的服務。

　　抓實科技賦能，提升基層治理智慧化水準。社會治理智慧化是實現基層社會治理現代化的有力抓手，數字化讓基層治理更聰明更智慧更精細。一是平臺功能再完善。在已建成的薛亮網格指揮平臺系統、雪亮工程指揮系統、12345熱線平臺、首善薛城等各類社會治理系統基礎上，搭建數據交換融合平臺，優化數據展示、績效考核等功能，為進一步提升網格化服務管理工作運轉提供更好的基礎平臺。二是數據閉環運作再流暢。重點以發現問題、解決問題為核心，按照逐級受理、分類處置的原則，堅持三重閉環運作機制，切實提高網格事件的處置效率。三是推進智慧格群建設。充分運用大數據等最新技術，搭建網格與居民群聯動平臺，建立網上收集窗口，讓群眾“少跑腿”，全面收集基層治理活數據，整合資訊資源，提高辦事效率。加快構建基層智慧治理新模式，更好為民服務辦實事。(華敏)