中國網新山東1月17日訊 1月16日，棗莊市新聞辦召開了山亭區成功創建山東省法治政府建設示範區新聞發佈會。山亭區委常委、政法委書記、區法學會會長、區委全面依法治區委員會辦公室主任劉偉，山亭區政府副區長、黨組成員、區公安分局局長、黨委書記、區委全面依法治區委員會委員王琦，山亭區司法局黨組書記、局長、區委全面依法治區委員會辦公室副主任陳榮闊，山亭區行政審批服務局黨組書記、局長王海龍出席發佈會，並回答記者提問。

　　劉偉介紹，2019年，省委依法治省辦啟動全省法治政府建設示範創建活動，每兩年開展一次，梯次推進、輻射帶動，樹立一批新時代全省法治政府建設的示範標桿，營造法治政府建設創優爭先的濃厚氛圍。《山亭區創新建立“兩述一員”新機制》被命名為第一批“山東省法治政府建設示範項目”。此後，山亭區委依法治區辦、區司法局在省、市領導的關心支援下，在區委、區政府的正確領導下，圍繞中心工作，全面統籌推進法治山亭建設工作。2021年全力投入到第二批全省法治政府建設示範區的創建活動上來。經過合力攻堅，實現法治事業新突破，法治建設體系逐步完善、示範創建任務高標準完成，法治建設“固根本、穩預期、利長遠”的保障作用在服務高品質發展的進程中全面彰顯，最終以優異成績成功創建第二批全省法治政府建設示範區。

　　大格局推進，全力打造法治山亭建設新高地。一是領導高度重視，精心謀劃推進。率先成立以區委書記為總指揮的創建機制，先後39次高規格召開區委全面依法治區工作系列會議，區委常委會、區政府常務會議34次專題研究法治建設工作，由3名區領導帶隊定期開展專項法治督察，各級各部門齊心參與全省法治政府建設示範區創建，全區上下凝聚起法治建設的濃厚氛圍和強大合力。二是發揮頭雁效應，狠抓關鍵少數。在全市率先將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職述法，充分發揮領導幹部的“頭雁”作用，10個鎮(街)、65家區直部門(單位)黨政主要負責人、領導班子成員進行述職述法。《創新“三個一體化”領導幹部學法用法模式》先後被全國普法辦“七五”普法簡報、《法治日報》頭版、新華社《高管資訊·山東》刊發，在全國給予推廣。三是強化制度保障，加快法治進程。將法治建設納入“十四五”發展規劃和區委常委會年度工作要點，納入綜合績效考核，與全區工作同部署、同安排、同推進、同督促、同考核、同獎懲。科學制定《法治山亭建設規劃(2021-2025年)》《山亭區法治政府建設實施綱要(2021-2025)》和《山亭區法治社會建設實施綱要(2021-2025年)》，統籌謀劃推進更高水準的法治山亭建設。

　　大戰略實施，竭力開創法治山亭建設新局面。一是依法全面履行政府職能。全面普及“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，設立“全天候”自助服務區，實現政務服務24小時“不打烊”。加強“雙隨機、一公開”監管，加快流程再造，強化結果運用。優化法治化營商環境，建立健全“免罰清單”機制，惠及市場主體1000余個；精準推進“法律服務代理”機制，先後對100多家中小微企業開展“法治體檢”，出具“法治體檢報告”近160份。二是健全依法行政制度體系。加強行政規範性文件管理，認真落實“三統一”制度，印發《山亭區行政規範性文件制定與備案細則》，全面落實行政規範性文件研究論證、公平競爭審查、法制機構合法性審查、集體研究決定等各項制度，區、鎮(街)規範性文件合法性審查率100%、備案率100%，同時在政府網站公示並進行政策解讀。三是堅持科學民主依法決策。印發《山亭區重大行政決策程式規定》，編制年度重大行政決策事項目錄，創新實施重大行政決策程式回流制度。完善政府法律顧問制度，推進區、鎮(街)黨政法律顧問制度全覆蓋，每年政府法律顧問為區重大行政決策、行政合同簽訂以及各類政府涉法事務提供法律意見200余件次，組織法律顧問參與重大決策事項，審查修改重大協議、合同30余份。四是嚴格規範行政執法行為。全面推行行政執法“三項制度”，強化重點部門、重點領域行政執法監督，組織開展日常督察和專項督察20余次。成立區行政執法督察大隊，定期組織案卷評查。加強數據統一管理，減少部門重復錄入，執法案卷結案率達100%。嚴格執行行政執法人員資格管理，建立行政執法人員進入退出機制和證件申領“預考”制度，年均舉辦行政執法人員培訓5期，培訓執法人員3000余人次。

　　大創新驅動，強力塑造法治山亭建設新品牌。一是創新建立“兩述一員” 新機制。構建了由區委領導、政府實施、人大監督、全社會廣泛參與的“四位一體”法治建設工作新格局，將領導幹部學法用法由虛變實、由軟變硬，為創建全省法治政府示範區奠定了堅實基礎。二是創新“三個一體化”領導幹部學法用法模式。“學法、考法、述法”“巡視、督查、考核”“依法決策、依法行政、依法辦事”一體化推進，實現了領導幹部學法形式、學法措施和學法目標體系的立體化、規範化和長效化。三是創新打造法治建設“亭”好模式。即通過創新政務服務“亭好辦”、矛盾糾紛“亭好調”、法律服務“亭好享”，實現法律服務全覆蓋，在《大眾日報》《新華社·高管資訊》等刊物上刊發。四是創新在村(居)設立“司法行政協理員”。針對基層群眾法律服務需求的現實，以實現服務群眾為最大目標，創造性提出“在村(居)設立司法行政協理員”制度，在群眾身邊建立了一支永不撤離的法治教育宣傳隊伍，有效維護基層和諧穩定。中央領導予以批示肯定，並在全國推廣。五是創新開展“重大決策社會穩定風險評估工作”。把社會穩定風險評估工作作為決策實施的前置程式和“剛性門檻”，通過打造穩評工作黨委領導、政府主導、第三方參與、部門協作聯動的“3+X”模式，採取“制定評估方案、廣泛聽取意見、分析研判風險、形成評估報告、實行跟蹤控制”的“五步工作法”，創新實施“事前穩評+事中穩控+事後穩定”的“三項機制”，有效預防和化解岩馬庫區社會穩定重大風險的做法,得到省領導批示，並在《山東通訊》雜誌上刊發推廣。六是創新實施“e訴通+雲上警務室”社會治理新模式。通過建立健全“1354”工作機制，即搭建一個平臺、嚴格三項要求、錨定五大特性、強化四項保障，創新建立“e訴通”社會治理新模式，實現了政務管理更智慧、民生服務更快捷、社會治理更精準的工作目標。在此基礎上，升級“e訴通+雲上警務室”2.0版本，打造了基層社會治理“山亭樣板”。(華敏)