一、實施教育品質提升三年攻堅行動

　　(一)完善優質教育資源供給機制

　　1、根據城市發展和人口變化，科學編制城區中小學、幼兒園建設圖譜，加強基礎教育資源動態統籌，實現教育資源與教育需求均衡配置、高效利用。(牽頭部門：市教育局、市自然資源和規劃局)

　　2、堅持城鎮居住區與配套幼兒園“同步規劃、同步建設”機制，新建城鎮居住區配套園優先舉辦為公辦園。推動農村幼兒園提質達標，建立城區優質園與農村薄弱園結對幫扶長效機制，促進優質學前資源共建共用;健全鎮村幼兒園一體化管理體系，調優配強公辦師資力量。三年新改擴建公辦幼兒園103處，每年招聘公辦幼兒教師800人以上，公辦園在園幼兒佔比達到65%以上，省級一類以上幼兒園達到60%以上，建成普及普惠、安全優質的學前教育公共服務體系。(牽頭部門：市教育局、市自然資源和規劃局)

　　3、加快擴增優質教育資源，統籌新建居住區配套中小學建設，新改擴建中小學32所，完成全市27所老城區薄弱學校改造提升任務，新增優質學位5萬個以上，全面化解“大校額”問題。實施鄉村薄弱學校改造提升行動，完成校舍及操場、圖書館、食堂等配套設施升級，優化功能教室和資訊化設備配置，探索破除農村學校教師結構性缺編問題，全面實施強鎮築基省、市兩級試點，辦好每一所“家門口的好學校”。(牽頭部門：市教育局、市自然資源和規劃局)

　　(二)實施優質教育項目“孵化”工程

　　4、實施普通高中學校強科培優計劃，三年打造10所以上省級特色高中、4個以上省級學科基地，每所普通高中學校建設2—3個特色學科教室，構建1所領航高中+1所合作高校+N所參與高中的“1+1+N”拔尖創新後備人才培養模式，推動普通高中有特色、高品質發展。(牽頭部門：市教育局)

　　5、深化與國內知名院校、教育集團合作，建成各類合作辦學學校8所以上，建成投用國際化學校，發揮優質高端教育資源示範引領作用。(牽頭部門：市教育局)

　　6、實施教學品質整體提升工程，與北京師範大學等知名院校開展戰略合作，以導師制培養模式，打造一支具有示範引領作用的教育管理幹部、學科教師與班主任隊伍。(牽頭部門：市教育局)

　　7、創新集團化辦學模式，以強帶弱、以城帶鄉，分批分類在全市打造30個以上集團化辦學典範，新增一批家長滿意、社會認可的優質學校，更好滿足人民群眾對優質教育資源的多樣化需求。(牽頭部門：市教育局)

　　(三)打造産教融合新高地

　　8、優化駐淄高校、職業院校專業設置與區域産業發展精準對接機制，推動專業鏈、人才鏈和産業鏈、創新鏈有機融合，構建高效服務地方産業發展人才培養體系。(牽頭部門：市教育局、市人力資源社會保障局)

　　9、健全完善駐淄高校高品質發展支援體系，支援山東理工大學省市共建高水準大學，推進淄博職業學院舉辦職業教育本科、淄博師範高等專科學校升格為普通本科高校，加快青島科技大學教科産融合基地、山東工藝美術學院淄博校區建設和發展。(牽頭部門：市教育局、市科技局)

　　10、實施市域內中職學校與高職院校一體化人才培養模式改革，加快5所中職學校新校建設，積極爭取高職院校與駐淄高校貫通培養，構建普通高中和職業學校聯合育人“立交橋”。(牽頭部門：市教育局、市人力資源社會保障局)

　　11、構建産學深度融合、校企協同育人模式，建設2個全省領先的公共實習實訓基地，建成50個以上職教産業學院，打造一批在全國有較大影響力的名牌專業、品牌院校。(牽頭部門：市教育局、市科技局、市人力資源社會保障局)

　　(四)深化教育隊伍管理改革

　　12、全面推行校長職級制改革，完善以校長職級制為核心的中小學校幹部管理機制，強化校長履職績效評價，形成科學的辦學治校激勵機制。(牽頭部門：市教育局、市委組織部、市委編辦、市人力資源社會保障局)

　　13、實施教師分級競聘改革，建立“職級能上能下、待遇能升能降”教師專業技術崗位分級競聘機制，完善課時工作量、教學實績、崗位等級相銜接的中小學教師績效工資分配製度，充分體現多勞多得、優勞優酬。(牽頭部門：市教育局、市人力資源社會保障局)

　　14、實施教研員隊伍任期制管理，構建“優進優出、能上能下”的教研隊伍良性發展機制，充分發揮好教育科研“火車頭”牽引作用。(牽頭部門：市教育局)

　　15、健全名師、名校長、名班主任梯次培養體系，分層次引進一批國內一流教育管理人才和名優教師，為高中學校培養一批骨幹管理幹部、骨幹學科教師、骨幹班主任。(牽頭部門：市教育局、市人力資源社會保障局)

　　16、深化中小學教師“縣管校聘”改革，探索市屬學校教師“局管校聘”改革，推動城鄉間、區域間、學校間教師合理流動、均衡配備，建成60個以上市級“名師鄉村工作室”，推動教師履職能力整體提升。(牽頭部門：市教育局、市人力資源社會保障局)

　　(五)構建“教育大腦+智慧教育”新體系

　　17、探索現代資訊技術與教育教學管理深度融合模式，用好445所學校“互動式”線上教學系統，實現專遞課堂、名師課堂、名校網路課堂“三個課堂”常態化應用，助力城鄉優質教育資源共建共用。(牽頭部門：市教育局)

　　18、健全完善“智腦結合、物聯感知、數據分析、按需推送”的立體化、網路化、數字化的智慧教育新機制，到2024年，全市所有中小學達到智慧校園建設標準。(牽頭部門：市教育局、市大數據局)

　　19、加快推進教育大數據中心建設，完善教育管理、教師教情、學生學情及時精準反饋機制，實現區域教育大數據可視可控可管，推動育人方式“精準滴灌”，全市教育資訊化發展水準持續走在全省第一方陣。(牽頭部門：市教育局、市大數據局)

　　(六)健全學生安全和身心健康關愛協同機制

　　20、深化校園智慧安防建設，學校安防建設實現“4個100%”。建立“點對點”定制公交服務模式，擴增校車數量，加快推進校車更新換代。(牽頭部門：市教育局、市公安局、市交通運輸局)

　　21、完善學生體育鍛鍊保障制度，加大學校操場、運動器具等體育設施提升更新力度，實施游泳普及行動，發揮各類競技類體育項目育人功能，開展愛國尚武精神培育工程，保障學生每天校內1小時體育活動時間。(牽頭部門：市教育局、市體育局)

　　22、深入開展學校星級食堂達標行動，探索推行中央廚房供餐模式，全面落實農村中小學午餐補貼制度，提升補貼標準，確保學生“吃飽、吃好、吃出營養”。(牽頭部門：市教育局、市市場監管局)

　　23、實施學校教室照明、課桌椅和作業本達標工程，持續改善學生用眼環境，學生總體近視率每年降低不少於1個百分點。(牽頭部門：市教育局、市衛生健康委)

　　24、建設市、區縣學生心理健康發展服務中心，所有中小學配備專兼職心理健康教師。(牽頭部門：市教育局、市人力資源社會保障局、市衛生健康委)

　　(七)健全完善現代教育治理體系

　　25、構建科學高效教育評價體系，完善對區縣政府及有關部門履行教育職責評價細則，落實黨組織領導的校長負責制，深化中考招生考試改革，提升教育治理效能。(牽頭部門：市教育局、市委教育工作領導小組成員單位)

　　26、紮實落實中小學“雙減”政策，建立作業統籌監管和激勵約束機制，確保全市中小學生作業負擔控制在規定範圍內。健全課後服務品質監管體系和經費保障機制，優化提升課後服務內容，推動課後服務向午休、午餐託管服務延伸，實現課後服務與素質教育有機融合。建設校外教育培訓機構監管平臺，規範校外培訓行為，減輕學生校外培訓負擔。(牽頭部門：市教育局、市“雙減”工作協調機製成員單位)

　　27、健全幼、小、初、高銜接的家庭教育指導體系，建成淄博市網路家長學院，幫助家長樹立正確教育觀和成才觀。引導社會教育資源有序進校園，建立家庭、學校、社會多元化協同育人體系。(牽頭部門：市教育局)

　　二、實施醫療健康品質提升三年攻堅行動

　　(八)完善公共衛生服務保障體系

　　28、強化醫防協同能力建設，建立完善多渠道多點觸發監測預警機制，聚焦提升現場流行病學調查和實驗室檢測等關鍵能力，持續培塑一批公共衛生領域首席專家，到2024年，市、區縣疾控中心全部達到標準化水準，實現疾控中心與醫療機構人員流動、資源共用、資訊互通，構建形成功能高度融合、醫防高效協同的服務網路。(牽頭部門：市衛生健康委)

　　29、實施傳染病應急救治能力提升工程，建成投用市公共衛生中心、市傳染病醫院呼吸系統門診病房樓等6個重點項目，區縣綜合醫院規範設置感染性疾病科實現全覆蓋。到2024年，全市傳染病臨床診療規模達到1000張床位以上。(牽頭部門：市衛生健康委)

　　30、實施智慧預防接種門診建設行動，建設預防接種綜合服務資訊平臺，到2024年，全市136處預防接種門診實現預約接種資訊化、疫苗全鏈條管理規範化、接種服務人性化、數據分析智慧化全覆蓋。(牽頭部門：市衛生健康委)

　　31、健全精神衛生和心理服務體系，創新治療、諮詢、健康宣教“三位一體”的心理健康服務模式，全面開展心理健康進學校、進企業、進村(社區)、進家庭、進機關“五進”活動，提高社會心理健康知識知曉率和健康水準。到2024年，全市80%的二級以上公立綜合醫院開設精神(心理)門診。(牽頭部門：市衛生健康委)

　　(九)織密基層醫療衛生服務網路

　　32、加力推進縣域緊密型醫共體建設，組建完善由縣域內縣級公立醫療機構牽頭，鎮衛生院、社區衛生服務中心為成員單位的醫共體，村衛生室(社區衛生服務站)納入醫共體管理，構建“縣鄉”一體、“鄉村”一體的管理模式，逐步推行醫共體內行政、人事、財務、業務、用藥目錄、資訊系統“六統一”管理，基本形成分級診療格局，打造“15分鐘健康服務圈”。(牽頭部門：市衛生健康委)

　　33、實施基層醫療衛生服務能力三年提升行動，完善“名醫基層工作站”長效機制，深入開展“優質服務基層行”活動，構建縣鄉一體的同質化診療模式，滿足群眾基本醫療服務需求。依託鎮衛生院建設縣域醫療次中心，解決地域面積大、交通不便的涉農地區優質醫療資源短缺問題。大力推行“流動的醫院、行走的醫生”模式，為鎮衛生院配備“健康大巴”，選派醫務人員定期到村衛生室坐診，提高偏遠農村地區群眾基本醫療服務便利度。到2024年，鎮衛生院全部達到國家基本標準，達到省提升標準、國家推薦標準佔比分別不低於70%和30%。(牽頭部門：市衛生健康委)

　　34、實施村衛生室標準化建設提升工程，加強村衛生室房屋設施、設備配置、服務功能標準化建設和基層醫保服務站建設，推進村衛生室産權公有和鄉村醫生“縣招鎮管村用”，落實農村尤其是偏遠山區村衛生室財政補助政策，保障村衛生室運作經費。到2024年，新建、改擴建村衛生室350處以上，村衛生室建設實現“一村一室”。推進慢性病用藥和報銷服務向鄉村延伸，實施“國家集採藥品進藥店”行動，保障基層群眾就近低價購藥需求。(牽頭部門：市衛生健康委、市醫保局)

　　(十)全力打造區域醫療衛生高地

　　35、積極連結高端優質醫療衛生資源，加強與國內外高端醫療機構、科研院所在學科共建、技術培訓、遠端診療等方面的交流合作，實施“千名名醫送健康”行動，每年邀請國內外知名醫院名醫專家、團隊來淄診療、手術服務2萬人次以上，國內外名醫專家(團隊)工作室突破100家。(牽頭部門：市衛生健康委)

　　36、加大高層次醫療衛生人才引進培育力度，推進實施“青年人才聚集工程”和“高層次醫學領軍人才引育計劃”，探索公立醫療衛生機構高層次緊缺崗位“長期公告、月度招聘”新模式，力爭到2024年，全市衛生健康系統新引進大學生2500人以上，引進培養博士不少於40人、碩士研究生不少於700人。(牽頭部門：市衛生健康委)

　　37、全面提升特色重點學(專)科建設水準，按照“扶優、扶強”學科建設思路，加大腫瘤、心血管、腦血管等重大疾病，以及兒科、病理科、精神科等短缺醫療資源的學(專)科建設扶持力度，建成省級臨床重點專科25個、省臨床醫學研究中心分中心5個、國家級臨床重點專科2個，全面提升疑難疾病的救治能力，著力破解群眾看大病難題。(牽頭部門：市衛生健康委)

　　38、強化醫療急救網路體系建設，加強胸痛中心、卒中中心、創傷中心、危重孕産婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心、癌症中心建設，到2024年，實現全市二級以上公立綜合醫院胸痛、卒中中心建設全覆蓋，所有鎮衛生院建立胸痛救治單元，解決群眾突發疾病救治難題。(牽頭部門：市衛生健康委)

　　39、實施國家中醫特色重點醫院項目建設，開展“千名中醫進基層”和“中醫藥適宜技術進萬家”活動，每年選派不少於300名中醫藥工作者下沉鎮(街道)、村(社區)一線開展中醫藥診療服務，實現中醫特色專病專科市縣全覆蓋，建成20個以上中醫專科集群，全面爭創省級區域中醫醫療中心，讓群眾方便看中醫、放心用中藥。(牽頭部門：市衛生健康委)

　　40、深化“中醫藥+養生保健”融合發展，推廣普及太極拳、太極劍、八段錦、穴位操、五禽戲等中醫養生運動、中醫養生保健知識，加強慢性病中醫藥干預以及社區居民運用中醫藥保健養生指導，促進中醫養生保健服務行業規範化發展。(牽頭部門：市衛生健康委、市體育局)

　　(十一)完善規範普惠高效的政府辦醫體制

　　41、改革完善公立醫院運營管理體制，成立公立醫院管理委員會，組建城市醫療集團，完善政府對公立醫院基本建設、設備裝備、學科建設等方面的資金投入保障機制，強化公立醫院公益屬性，逐步降低公立醫院負債率。深化公立醫院薪酬制度改革，完善公立醫院高品質發展績效考核體系。(牽頭部門：市衛生健康委)

　　42、建立臨床用藥和耗材使用規範，堅決杜絕大處方和短時間內無新症狀重復檢查、多項檢查和盲目檢查，全面實行醫學檢查和醫學檢驗結果臨床互認共用。(牽頭部門：市衛生健康委)

　　43、建立健全門診共濟保障機制，居民基本醫療保險門診統籌報銷額度在現有基礎上再提高50%左右，居民門診慢特病報銷比例提高到65%左右;建立完善職工醫保普通門診費用統籌保障機制，將二、三級醫院普通門診費用納入職工醫保報銷範圍，改革職工醫保個人賬戶，探索個人賬戶用於配偶、父母、子女等個人繳費。(牽頭部門：市醫保局)

　　44、完善醫保目錄動態管理機制，落實對中醫藥服務的支援政策，將“網際網路+”醫療服務、中醫日間診療服務、癌症早診早治等逐步納入醫保支付範圍，滿足群眾多元化的醫療服務需求。(牽頭部門：市醫保局)

　　45、構建“醫保+商保+救助”融合發展新模式，夯實醫療救助托底保障，對低保對象、特困人員等困難群體符合規定的醫療費用按不低於75%的比例予以救助;支援商業健康保險發展，完善“淄博齊惠保”産品設計，提高罕見病群體保障水準，滿足群眾基本醫療保障以外的保障需求;建立支援商保醫保快速結算及因病一站式保障服務系統，簡化申請、審核、救助金給付流程，實現救助對象精準識別，各類救助資金及時給付。(牽頭部門：市民政局、市醫保局、淄博銀保監分局)

　　(十二)構建線上線下相融合的高效醫療服務模式

　　46、打造“網際網路+大健康”服務平臺，推動“智慧醫保”建設，實現醫保、醫療、醫藥線上線下融合發展，推進醫保電子憑證在掛號、就醫、結算等業務場景的應用，暢通醫保電話諮詢服務渠道，向群眾提供應答及時、諮詢有效、解決率高的專業化醫保熱線服務。到2024年，醫保電子憑證激活率達到80%以上，90%以上的醫保服務事項實現“網上辦、掌上辦、電話辦”。(牽頭部門：市醫保局)

　　47、完善提升“健康淄博”一卡(碼)便民服務平臺各項功能，構建全市統一的網際網路醫院平臺，讓群眾實現線上預約掛號、智慧導診、診間支付、線上診療、慢病管理、網約服務、心理健康等全過程智慧化醫療服務。(牽頭部門：市衛生健康委)

　　48、推行“一站式”綜合服務模式，二級及以上醫療機構全部建立開放式門診綜合服務中心。優化提升老年人、殘疾人等特殊群體綠色就醫通道，建立導診人員隊伍，提供院內就診全程服務。試行“無陪護模式”，打造專業醫療護理員隊伍。大力推廣錯時門診模式，健全午間、夜間重點門診醫護值班制度，增加值班力量，為患者提供24小時全天候高效便捷就診就醫服務。系統開展“滿意醫院”建設和評價，強化醫護人員職業技能培訓，加強醫德醫風建設，著力打造人文醫院，構建換位互信的親情式醫患關係。(牽頭部門：市衛生健康委)

　　(十三)建立健全全生命週期健康服務體系

　　49、實施嬰幼兒照護提質擴容行動，完善嬰幼兒照護服務保障體系，到2024年，全市每千人擁有嬰幼兒托位數達到3.8個，建成9處市及區縣嬰幼兒照護服務指導中心，示範性托育機構達到40家。(牽頭部門：市衛生健康委)

　　50、加強65歲以上老年人健康管理，每年提供1次健康評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導，老年人能力評估結果實現衛生健康、醫療保障、民政跨部門互認，做到無病早預防，有病早發現、早干預、早治療。到2024年，全市老年人健康管理率達到80%。(牽頭部門：市衛生健康委、市民政局、市醫保局)

　　51、開展適齡婦女宮頸癌和乳腺癌免費檢查項目，到2024年，全市婦女常見病篩查率和兩癌篩查覆蓋率達到85%。實施母嬰安全和健康兒童行動提升計劃，到2024年，完成艾滋病、梅毒、B型肝炎母嬰傳播消除認證工作。(牽頭部門：市衛生健康委)

　　52、開展腦癱兒童康復手術救助專項行動，2022年，對100名適應症腦癱兒童實施康復手術救助，用三年時間把適應症腦癱兒童全部救助到位。(牽頭部門：市殘聯)

　　53、完善家庭醫生制度，擴大簽約服務覆蓋率，到2024年，一般人群家庭醫生簽約服務覆蓋率不低於45%，重點人群簽約服務覆蓋率達到80%以上。(牽頭部門：市衛生健康委)

　　54、開展“三高共管、六病同防”(高血壓、高血糖、高血脂，冠心病、腦卒中、腎病綜合徵、眼底病變、周圍神經病變、周圍血管病變)醫防融合慢性病管理工作試點，降低病殘率和病死率，提高慢性病患者生活品質。(牽頭部門：市衛生健康委)

　　三、實施養老服務品質提升三年攻堅行動

　　(十四)構建養老服務制度體系

　　55、樹立“養老服務跟著老人走”理念，根據老年人分佈及實際需求，科學測算養老服務供需變化，精準編制市及區縣養老服務設施建設專項規劃，優化養老服務資源佈局。(牽頭部門：市自然資源和規劃局、市民政局)

　　56、完善政府兜底養老保障制度，健全基本養老公共服務清單發佈及定期更新制度，精準推送服務政策措施，根據經濟社會發展水準，逐步豐富服務項目、提高服務標準。(牽頭部門：市民政局、市衛生健康委)

　　57、全面落實特殊老年人巡訪關愛制度，建立健全社區養老服務設施建設移交使用管理辦法、居家養老服務規範、養老服務人才隊伍建設等制度體系，為養老服務提供長效的制度保障。(牽頭部門：市民政局、市人力資源社會保障局)

　　(十五)完善特殊困難老年人兜底保障機制

　　58、實施特困人員集中供養機構改造提升工程，2022年全市38家全部達到二星級以上標準，有入住意願的特困老年人集中供養率達到100%;對分散供養的特困老年人全面落實照護措施，實現應保盡保、應養盡養。(牽頭部門：市民政局)

　　59、高標準推進國家居家和社區基本養老服務提升行動項目城市試點及推廣任務，以老年人需求為導向，建立居家到府服務長效機制，引導專業照料護理服務向家庭輻射延伸，到2024年，建成家庭養老床位7000張以上，動態滿足經濟困難失能半失能老年人養老服務需求。(牽頭部門：市民政局)

　　60、完善特殊困難家庭老年人生活照護長效機制，按照城市每小時15元、農村每小時10元的標準，為城鄉低保、特困人員等特殊困難家庭重度失能、中度失能、輕度失能老年人每人每月分別提供60小時、45小時、30小時照料護理服務。(牽頭部門：市民政局)

　　(十六)推進居家社區機構協調發展

　　61、加強社區居家養老服務能力建設，三年建成街道綜合養老服務中心31處，規範提升社區日間照料中心116處，推行養老服務機構(組織)託管、連鎖運營，實現社區養老服務全覆蓋。建設一批以黨建引領、智慧居家、長者助餐、醫療保健、志願服務、文體娛樂等為主要內容的優質養老資源進社區樣板。(牽頭部門:市民政局)

　　62、合理佈局長者食堂和助餐點，加快長者食堂擴面提質，推廣“中央廚房/餐飲企業/農村幸福院/日間照料中心+長者食堂”模式，2022年，新建長者食堂300處以上。健全管理服務規範，推動長者食堂規範化、可持續運營，到2024年，建成全市城鄉長者食堂助餐服務體系。(牽頭部門:市民政局、市市場監管局)

　　63、實施養老機構培優擴容工程，推進規模化、標準化建設，三年新增養老機構20家以上，全市星級以上養老機構佔比達80%，護理型床位佔比達60%。支援國有企業、民營企業、社會組織等投資興辦普惠性養老服務機構，增加普惠養老床位供給。到2024年，打造集醫療、康復、文娛等功能于一體的高端養老服務綜合體3處以上，配備全托、日托型養老床位1000張以上，滿足老年人多樣化、高層次養老服務需求。(牽頭部門:市民政局、市國資委)

　　(十七)健全農村養老服務網路

　　64、統籌整合鎮敬老院、衛生院、養老機構等要素資源，建設鎮綜合養老服務中心46處，提供老年人托養以及居家到府、對下指導等服務。加大農村養老服務設施供給，建設集農村幸福院、長者食堂、中心衛生室(醫療服務點)、購物超市、文體設施等功能于一體的小型為老服務綜合站，打造“離家不離村”的農村養老服務模式。到2024年，全市農村養老服務網路基本形成。(牽頭部門：市民政局、市農業農村局、市衛生健康委)

　　(十八)大力推動醫養康養融合增效

　　65、支援醫療機構辦養老，推行醫院、養老院“1+1”融合發展模式，鼓勵鎮衛生院、養老院一體化發展。到2024年，全市“醫辦養”機構達到80家。(牽頭部門：市衛生健康委、市民政局)

　　66、探索在符合住院條件的醫養結合護理機構設立老年病房，暢通雙向轉診綠色通道，實現住院治療和護理服務有機銜接。積極穩妥推動長期護理保險制度擴面。(牽頭部門：市衛生健康委、市醫保局、市民政局)

　　(十九)智慧賦能推動養老服務轉型升級

　　67、針對家庭、社區、養老機構等不同應用環境，加快現代資訊技術與養老服務深度融合，分類搭建養老服務管理系統，精準對接養老服務需求和供給。(牽頭部門：市民政局、市大數據局)

　　68、聚焦老年人照護需求，推廣養老服務智慧終端産品和應用，建成全市智慧養老綜合管理服務平臺，構建助老服務“點單式”“一鍵式”響應網路，推動養老服務便捷化、精準化、規範化、智慧化。(牽頭部門：市民政局、市大數據局)

　　(二十)實施養老服務人才倍增計劃

　　69、將養老服務人才納入緊缺人才培養目錄，建立健全激勵機制，加快補齊護理員緊缺短板，三年內建設實訓基地10處，每年培訓養老護理員3000人次以上，養老護理員人數由2000人增加到4000人，持證上崗率達到100%。每年開展養老護理員職業技能競賽，提高護理員能力素質，增強職業榮譽感和社會認同度。(牽頭部門：市民政局、市人力資源社會保障局)

　　(二十一)構建老年友好型社會

　　70、加快發展助老助殘社會組織，依託社會組織發展服務中心，培育孵化公益慈善類、居民互助類社會組織，採取政府購買服務、公益創投等形式，引導鼓勵社會組織開展點亮生活、心靈護航等為老助殘公益善行活動，讓老年人更好地感受到城市溫度。(牽頭部門：市民政局、市委宣傳部、市殘聯)

　　71、大力發展“銀發經濟”，推動養老服務業與醫療、物業、家政、文化、教育、保險、金融等業態融合發展，拉長養老服務産業鏈，在全市培育形成有區域影響力的品牌連鎖養老服務企業(組織)3—5家，打造一批全省知名的養老服務品牌。(牽頭部門：市民政局、市住房城鄉建設局、市市場監管局)

　　72、持續優化老年宜居環境，將無障礙設施和適老化改造作為城市更新的重要內容，加快佈局設置一批適合老年人、殘疾人居住、出行、購物、就醫等方面的基礎設施和輔助伺服器具，打造老年友好型城市和殘疾人友好型社會。(牽頭部門：市住房城鄉建設局、市殘聯、市民政局、市衛生健康委)

　　73、深入開展“銀齡行動”，引導和組織老年人以志願服務形式參與社區治理、移風易俗、家風傳承等活動，在全市形成老有所為、共建共用的良好氛圍。(牽頭部門：市衛生健康委)

　　四、實施就業增收品質提升三年攻堅行動

　　(二十二)落實中等收入群體倍增計劃

　　74、健全工資合理增長機制，多渠道增加城鄉居民收入，減輕中等收入家庭在教育、醫療、養老、住房等方面支出壓力，到2024年，全市居民每人平均可支配收入達到4.9萬元左右，城鄉居民收入倍差進一步縮小，促進形成橄欖型分配結構。(牽頭部門：市發展改革委)

　　75、依法規範收入分配秩序，落實最低工資標準正常增長機制，每年發佈1次職業工資指導價位，引導用人單位合理調整工資水準，依法查處低於最低工資標準支付工資行為。(牽頭部門：市人力資源社會保障局)

　　(二十三)建立多層次、多樣化就業增收服務體系

　　76、實施城鄉公益性崗位擴容提質行動，大幅增設城鄉公益性崗位，主要安置農村脫貧享受政策人口、低收入人口、殘疾人、大齡人員和城鎮零就業家庭人員、大齡失業人員等群體，確保有就業意願的“雙零家庭”動態消零，不斷提高城鄉低收入群體收入。2022年，新增城鄉公益性崗位1.63萬個以上;到2024年，新增崗位不少於4萬個。(牽頭部門：市人力資源社會保障局)

　　77、強化靈活就業人員保障，健全新就業形態勞動者權益保障機制，每個區縣至少新增1處規範化零工市場，每年為5000人次以上靈活就業人員提供就業服務。(牽頭部門：市人力資源社會保障局)

　　78、繼續實施“十萬大學生集聚計劃”，三年引進高校畢業生10萬人以上;推動“人才貸”“創新創業保險”等政策應享盡享，繼續保持全省領先地位，每年大學生創業者獲批創業擔保貸款不少於1億元。持續加大人才公寓建設力度，三年籌建人才公寓2萬套以上。(牽頭部門：市人力資源社會保障局、市委組織部、市住房城鄉建設局、市地方金融監管局)

　　79、實施“創業齊都·樂業淄博”計劃，每年組織開展創業(創客)大賽等活動，創新推進小微企業“創業擔保貸款組合貸”，落實創業擔保貸款及貼息政策，三年發放創業擔保貸款21億元以上。(牽頭部門：市人力資源社會保障局)

　　80、積極推行電子勞動合同，到2024年，電子勞動合同覆蓋全市規模以上企業，實現建築工程領域企業覆蓋率100%。依法保障進城務工人員合法權益，開展根治欠薪制度全覆蓋專項行動，充分利用省農民工工資支付監管平臺，實現農民工工資發放實時監管，確保新開工建築業項目農民工100%按項目參加工傷保險。(牽頭部門：市人力資源和社會保障局)

　　 (二十四)構建以新經濟新業態助力就業創業體系

　　81、加快推進新業態經濟與産業融合發展，推出更多引領消費熱點的新産品、新業態、新模式，推進夜間經濟提質擴容，落實減稅降費和各項補貼政策，積極為小微企業、個體工商戶紓難解困，支援加快發展新就業形態和多樣化自主就業、分時就業，保障企業穩定原有就業崗位、創造更多新的就業崗位。到2024年，全市新經濟企業達到2000家，新經濟消費示範場景達到100個以上，培育15個以上具有較高知名度的夜間經濟集聚區，打造新的創業創富平臺。(牽頭部門：市發展改革委)

　　82、完善“初創—哪吒—瞪羚—準獨角獸—獨角獸”的新物種企業梯度培育體系，發揮各級財政扶持資金和各類産業基金支援引導作用，促進中小微企業“專精特新”發展，搭建更多優質創新創業平臺，全市新登記市場主體年均增長5%以上，提供多樣化創業就業機會。(牽頭部門：市工業和資訊化局)

　　(二十五)建立完善農民增收致富長效機制

　　83、推進國家農村改革試驗區建設，加快數字技術與農業産業深度融合，每年建設數字果園、數字牧場、數字大田、數字種業、數字加工車間等應用場景20個以上，到2024年，市級以上重點龍頭企業發展到220家以上，建設農業産業化聯合體20個以上。推廣“黨支部+合作社+數字化+農戶”的産業化組織模式，進一步完善新型經營主體與農戶利益聯結機制，帶動農民就近就地就業創業。(牽頭部門：市農業農村局)

　　84、大力發展鄉村旅遊，到2024年，全市省級景區化村莊達到60個以上、風情田園休閒遊線路10條以上、A級旅遊景區80家以上。開展電子商務進農村和農産品出村進城行動，加快建設農産品智慧冷鏈物流設施，發展農村電商直播帶貨等新業態，到2024年，培育農村電商産業集聚區5個以上，農村快遞服務覆蓋全市100%行政村。(牽頭部門：市農業農村局、市商務局、市文化和旅遊局、市郵政管理局)

　　85、探索實施農村集體經營性建設用地入市制度，穩慎推進農村宅基地制度改革試點，鼓勵通過自營、收儲、入股等方式盤活利用閒置宅基地和農房資産，有序推進全域土地綜合整治試點。加強農村土地承包經營權流轉服務和規範管理，擴大發展適度規模經營。深化農村集體産權制度改革，規範農村集體經濟組織管理和資産運營，創新大型農機具、大牲畜等抵(質)押融資形式。到2024年，全市村集體經濟年收入10萬元以上村佔比95%以上，50萬元以上村佔比達到35%。(牽頭部門：市農業農村局、市委組織部、市自然資源和規劃局)

　　(二十六)構建多層次社會保障體系

　　86、完善脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接機制，落實防止返貧動態監測和即時發現即時幫扶機制，加強農村低收入人口常態化幫扶，確保不出現規模性返貧和新致貧。〔牽頭部門：市農業農村局(市鄉村振興局)〕

　　87、實施全民參保計劃，鼓勵引導靈活就業和新就業形態勞動者參加社會保險，所有應保人員得到社會保險服務。到2024年，基本養老保險參保率達到95%以上，擴大失業保險、工傷保險覆蓋面，參保人員各項待遇按時足額保障。(牽頭部門：市人力資源社會保障局)

　　88、突出“兜底線、保基本、救急難、防致貧”原則，健全以基本生活救助、專項救助、急難救助為主體，社會力量參與為補充的“1+N”社會救助體系，修訂完善低保、特困管理辦法，出臺低保邊緣家庭認定辦法，完善常態化救助幫扶政策。加快縮小城鄉低保標準差距，鞏固提升“物質+救助+服務”特殊困難家庭長效救助機制，出臺突發急難群眾救助辦法，打造“淄助你”救助品牌。(牽頭部門：市民政局)

　　(二十七)全面打造“善行淄博”城市名片

　　89、充分發揮慈善事業在第三次分配中的積極作用，廣泛開展“慈心一日捐”活動，進一步做大做強慈善基金捐贈，不斷探索創新慈善募集方式，加強慈善組織與網際網路募捐資訊平臺合作，大力推動網路募捐發展。落實公益性捐贈稅收優惠政策，加強慈善法律法規和慈善文化理念宣傳普及，激發社會各界捐贈活力，形成全民參與慈善的良好氛圍。(牽頭部門：市民政局)

　　五、實施文明宜居品質提升三年攻堅行動

　　(二十八)建立精神文明創建長效機制

　　90、完善公民道德建設體系，夯實“厚道齊地　美德淄博”品牌，常態化推進“凡人善舉”，建立道德模範禮遇長效機制，樹立精神標桿、打造道德高地。健全志願服務制度，廣泛開展志願服務、文明旅遊、文明交通、文明餐桌等實踐活動，推動公民文明素質和城鄉文明程度全面提升。(牽頭部門：市委宣傳部)

　　91、建立文明城市創建常態機制，系統推進文明村鎮、文明單位、文明校園、文明社區、文明家庭等群眾性精神文明創建，創新“沉浸式”全員參與模式，全面推廣文明城市創建LOGO，打造《管子説》文化IP等文明城市創建品牌，深入開展公益廣告管理、停車治理、文明養犬、飛線整治、路面破損等專項整治行動。(牽頭部門：市文明辦)

　　92、構築新時代文明實踐工作體系，深化鄉村文明、移風易俗行動，創新推進全域美學教育，完善家庭、家教、家風教育制度，探索實行文明積分制，促進文明好習慣養成。(牽頭部門：市委宣傳部、市婦聯、市民政局)

　　(二十九)完善公共文體服務供給體系

　　93、建立公共文體服務深度融合發展機制，優化公共文化健身場所佈局，創新打造全市公共文化健身服務“圖譜”，提高群眾享受文化生活、參與全民健身的便利度，形成“15分鐘文化健身活動圈”。(牽頭部門：市文化和旅遊局、市體育局)

　　94、建立“閱享淄博”全民閱讀推廣機制，積極構建新型公共閱讀空間，建成“城市書房+”新型公共閱讀空間370處，建立完善農家書屋和各級各類圖書館互聯互通機制，形成佈局合理、方便快捷、全民共用的書香城市服務網路。(牽頭部門：市文化和旅遊局)

　　95、建立優質公益性文藝演出常態化供給機制，打造“齊舞·悅動”“百姓大舞臺”等公益性文化品牌，依託淄博大劇院等高端文化場館，舉辦高品質公益性文藝演出200場以上，讓更多群眾免費享受到優質的文藝盛宴。(牽頭部門：市文化和旅遊局)

　　96、實施文藝精品“兩創雙百”工程，圍繞挖掘弘揚齊文化、陶琉文化、商埠文化、紅色文化、黃河文化等優質區域文化資源，精心策劃創作戲劇、影視、歌舞等文藝精品100部以上，策劃舉辦“齊彩夜生活·淄博八點半”“多彩活力·齊藝淄博”、“淄在”村晚等高品質文化展演活動100項以上，為群眾提供更多喜聞樂見的文化産品。(牽頭部門：市文化和旅遊局)

　　97、打造高水準群眾體育賽事，培育舉辦“起源地杯”國際青年足球錦標賽、電子競技大賽、淄博馬拉松、體育旅遊節等品牌賽事，建立覆蓋全領域、全行業、全人群的競賽體系。(牽頭部門：市體育局)

　　(三十)建立完善文體惠民便民長效機制

　　98、舉辦高品質文化和旅遊惠民消費季，每年發放文旅惠民消費券不少於300萬元，在文創産品、文藝演出、景區景點、電影電視、圖書報刊等方面惠及群眾。(牽頭部門：市文化和旅遊局)

　　99、創新搭建“齊惠遊”文旅綜合服務平臺，實施“齊惠遊”一卡通擴容增質行動，增加酒店住宿、美食、文旅購物、影視娛樂等新業態，拓展“齊惠遊”在支付寶、愛山東等平臺的應用，到2024年，“齊惠遊”一卡通覆蓋市內外重點景區60家以上。建立“一元公交遊景點”便民長效機制，增設區縣“一元公交遊”線路。(牽頭部門：市文化和旅遊局、市交通運輸局)

　　100、豐富全民健身惠民服務措施，完善公共體育場館免費或低收費開放政策，開展全民健身服務進機關、進社區、進企業、進農村、進學校、進家庭行動，拓展線下線上相結合的健身指導服務，到2024年，每千人擁有社會體育指導員數達到4個以上，國民體質監測合格率處於全省領先水準。(牽頭部門：市體育局)

　　101、大力推行“網際網路+體育”，創新建立“運動銀行”新模式，全面構建涵蓋體育場館、群眾組織、賽事活動、健身指導、體育産品等內容的數字化體育公共服務平臺。(牽頭部門：市體育局)

　　(三十一)完善全域公園城市建設體系

　　102、著眼未來發展，強化綠色賦能，踐行“園中建城、城中有園、城園相融、人城和諧”的規劃理念，突出區域公園、城鎮公園、鄉村公園“三級體系”建設，增設融入遊樂、休閒、體育健身、文化、科普教育等公共服務設施，構建“全域大公園、門前微綠地”的公園體系。(牽頭部門：市城市管理局)

　　103、全力打造“一心、兩環、三帶、四片區”的全域公園城市大格局，系統實施城市公園、城市綠道、生態廊道等十大行動，高標準建設一批大型城市公園綠地和文旅綜合項目，每年新建改造提升園林綠地400公頃以上、綠道廊道100公里以上，完成100處以上“社區公園”“口袋公園”和“拇指公園”新建改造提升任務，加快形成“三季有花、四季見綠”的城市綠化景觀。(牽頭部門：市城市管理局)

　　104、創新打造區縣“精品路”，大力推進街巷“公園化”、綠道“串聯化”，積極打造一批公園式單位、公園式村莊(社區)，到2024年，全市公園式單位、公園式村莊(社區)達到40%左右，實現居民出行“300米見綠、500米見園”。(牽頭部門：市城市管理局)

　　105、建立完善農村人居環境整治提升長效機制，健全農村衛生廁所改造與管護制度，全面提升城鄉環衛一體化管理水準，完成生活污水治理的行政村達到50%以上，推進全域美麗鄉村建設。(牽頭部門：市農業農村局、市生態環境局)

　　(三十二)健全完善多元化住房保障體系

　　106、堅持城市更新、向美而行的理念，大力推進火車站南、北廣場等重點片區城市更新，到2024年，全市完成4萬戶棚戶區改造任務，改造老舊小區7.5萬戶、665萬平方米。積極推動既有多層住宅加裝電梯，加大居住小區配套基礎設施建設力度，有效改善市民生活環境和便利程度。(牽頭部門：市住房城鄉建設局)

　　107、探索社區精準治理服務模式，強化物業管理標準化、智慧化建設，完善市智慧物業綜合平臺功能，健全物業市場化運作管理機制，大力推行“紅色物業”融合共建模式，2022年，實現249個、2529萬平方米老舊小區簡易物業管理全覆蓋，並持續推進簡易物業管理提檔升級，打造50個智慧物業示範點。(牽頭部門：市住房城鄉建設局)

　　108、建立新就業群體住房保障制度，動態做好現有房源退出、配租等工作，為新就業無房職工和穩定就業外來務工人員提供公租房補貼，每年享受公租房補貼政策的達到2500戶以上。(牽頭部門：市住房城鄉建設局)

　　(三十三)搭建暢通便捷的交通網路體系

　　109、完善主城區城市路網，加快推動“兩環五射線”城市快速路網建設，2022年，城市快速路網一期工程基本實現通車，啟動北京路、上海路兩條快速射線建設。實施“四好農村路”提質增效專項行動，三年新改建農村公路600公里以上、改善農村路面狀況2100公里以上，有力提升農村交通通達水準。(牽頭部門：市住房城鄉建設局、市交通運輸局)

　　110、建立公共交通優化提升機制，優化區域公交線網佈局，調整20條公交線路，增加10條晚間延時運作線路。在主城區主要公交線路逐步推廣殘疾人無障礙公交車，開展殘疾人無障礙計程車試運營，2024年在各區縣全面推廣。(牽頭部門：市交通運輸局)

　　(三十四)構建公共安全保障體系

　　111、深化矛盾糾紛排查化解，加強涉穩風險分級管控，常態化推進掃黑除惡工作，重拳打擊突出違法犯罪，營造安全穩定的治安環境。(牽頭部門：市委政法委、市公安局)

　　112、打造智慧化、資訊化安全監管平臺，著力提升企業、交通、消防、校園、社會治安等重點領域資訊化安全管控水準。實施基層應急救援能力提升行動，在每個鎮(街道)和100個重點社區建設應急救援站。加強應急避難場所建設，每人平均應急避難場所面積達到2.5平方米。2022年年底前，完成全市100萬戶天然氣居民用戶更換金屬軟管和11萬戶老舊小區戶內燃氣設施改造工程。(牽頭部門：市應急局、市公安局、市住房城鄉建設局)

　　113、加強智慧食安建設，推廣應用食品追溯資訊系統，實施賦碼銷售、掃碼追溯，實現食品安全全鏈追溯、全程監管。建立食品安全“承諾、亮諾、踐諾”長效機制，推出食品安全升級版“紅黑榜”，落實食品生産經營者主體責任，建立完善信用懲戒體系。加大優質農産品食品供給，選樹一批淄博農産品食品品牌店，打造更多農産品食品放心品牌，爭創國家食品安全示範城市。(牽頭部門：市市場監管局)