“軌道上的競爭”日趨激烈，青島穩住全國第十、北方第二

　　中國城市軌道交通格局迎來新一輪重塑。

　　1月13日，交通運輸部發佈2021年城市軌道交通運營成績單：

　　截至2021年12月31日，31個省(自治區、直轄市)和新疆生産建設兵團共有51個城市開通運營城市軌道交通線路269條，運營里程8708公里，車站5216座，實際開行列車3120萬列次，完成客運量237.1億人次、進站量144.8億人次，全年完成客運週轉量1978億人次公里。

　　2021年，新增城市軌道交通線路35條，新增運營里程1168公里，較去年增長約15%。新增洛陽、紹興、嘉興、文山、蕪湖，以及嘉興(海寧)、鎮江(句容)7個城市首次開通運營城市軌道交通。

　　城市軌道交通運營里程前10位的城市分別是：上海(825公里)、北京(783公里)、廣州(590公里)、成都(557.8公里)、武漢(478.6公里)、深圳(431公里)、南京(409.7公里)、重慶(369.5公里)、杭州(342公里)、青島(293.1公里)。

　　城市在“軌道上”的競爭日趨激烈，2021年，在“你追我趕”中，運營里程前十的城市迎來大洗牌。如廣州力挽狂瀾，從成都手中重新奪回了“地鐵第三城”的寶座，恢復了上北廣前三甲的隊形;武漢則厚積薄發，運營里程超越了深圳，成功晉級全國“地鐵第五城”。

　　軌道交通儼然已經成為強者的“角力場”，身處其中，青島的表現值得肯定。

　　2020年，“後起之秀”青島首次進入全國前十強;2021年，青島軌道交通運營線路達到7條，運營車站140座，運營里程293.1公里，客運量24789萬人次，成功保住全國第十的位次，並與身後的天津、蘇州、西安等城市進一步拉開差距。

　　從2015年底地鐵3號線北段載客試運營，到今天7條線路、293.1公里，再到地鐵三期規劃7個項目獲批，“軌道上的青島”提速疾行，為城市優化功能佈局、提升能級注入了強勁動能，同時，也將為膠東經濟圈、山東半島城市群未來發展打開想像空間。

　　01

　　加碼，重構

　　和地面交通相比，地鐵擁有運量大、時間可控、充分利用空間等優點，可以極大緩解大都市的擁堵等問題。對於現代化城市而言，地鐵的建設不僅直接影響著城市出行的便捷程度，更能全方位推動城市綜合發展水準。

　　近年來，各大城市可謂鉚足了勁，紛紛加快建設步伐。經過戰況激烈的2021年，中國城市軌道交通格局呈現了新局面。

　　截至2021年末，按照軌道交通里程數排名全國前十的城市分別是：上海、北京、廣州、成都、武漢、南京、深圳、重慶、杭州、青島。

　　上海和北京作為軌道交通里程規模最大的城市，排名一直很穩固，牢牢佔據前二的位置。它們不僅稟賦了得，後天也很努力，在年底攜手“上新”。

　　2021年12月30日，上海開通兩條軌道交通，包括14號線、18號線一期北段開通初期運營。至此，上海軌道交通全網路運營里程增至831公里，線路增至20條，規模位居世界第一。

　　2021年12月31日，北京一口氣“九線齊發”，開通線路條段數歷年最多，全市軌道路網里程由727公里增至783公里，車站數量由428座增至450余座。

　　“地鐵第三城”的爭奪頗具看點。

　　廣州作為一線城市，早在1997年就開通了第一條地鐵，是中國內地第四座、廣東省首座開通軌道交通的城市。長久以來，軌道交通運營里程的前三甲由上海、北京、廣州包攬。2020年，成都一次性開通5條新線，成功超越廣州，排名全國第三位，僅次於上海和北京。

　　不過，隨著2021年9月廣州地鐵18號線開通，廣州再次反超成都，重回地鐵第三城。目前，廣州在建地鐵線路有11條，預計2023年前建成通車，屆時廣州地鐵總里程將突破800公里。而成都即便是地鐵五期線路全部建成通車，地鐵總里程也僅突破700公里，不及廣州，只能位居“地鐵第四城”。

　　相比之下，“地鐵第五城”的爭奪就更加激烈了。

　　武漢也于2021年底同步開通了3條地鐵，新增軌道交通運營里程75.2公里，為歷年之最。三條線路齊開通後，武漢實現了軌道交通在全市各區的全覆蓋。至此，武漢也實現了對深圳軌道交通運營里程數的反超。

　　值得注意的是，深圳的地鐵通車總里程已相繼被成都、武漢超越。

　　2020年8月，深圳地鐵6號線、10號線開通，里程曾一度躍升至全國第4的位置。然而，深圳“地鐵第四城”的紀錄僅保持了4個月，到了2020年12月底，就被成都地鐵超越。2021年12月，武漢地鐵5號線、6號線二期、16號線(漢南線)開通運營，地鐵通車總里程也超越了深圳。

　　至此，深圳地鐵里程排名已下降至全國城市第6位。不過，今明兩年將是深圳地鐵的“豐收年”，12、14、16號線通車後，深圳有望反超武漢，但要想再次超越成都，重回地鐵第四城，幾乎沒有可能。

　　未來，大概率是深圳、武漢、南京、杭州這幾座城市爭奪“地鐵第五城”。

　　02

　　“圓夢”，追趕

　　地鐵建設的水準，折射出一座城市發展程度、發展活力和發展潛力。

　　縱觀2021年的軌道交通運營里程前十榜單，入圍城市個個都是一線城市或新一線城市，綜合實力強大。青島能躋身前十，實屬不易。

　　雖然早在1987年便開始籌劃地鐵建設，但直到2015年12月16日，地鐵3號線北段載客試運營，青島才算真正圓了地鐵夢，成為山東地鐵第一城。

　　此後，青島地鐵建設提速。截至2020年年底，運營里程達到246公里，躋身全國前十，單日最高客流突破120萬，成為近十年來全國地鐵發展最快的城市之一，在全國城市中的排名進位躍升：從2017年的22名，一路躍升到2018年的11名、2019年的13名，到2020年首次躋身第10名。

　　從2015開通第一條地鐵，到躋身全國十強，青島用了5年，相當不容易，值得點讚。

　　2021年，青島鉚足勁再接再厲，地鐵1號線南段順利開通，西海岸新區首次接入青島軌道交通網，青島軌交里程規模再次實現突破，運營線路達到7條、293公里，守住了全國第十的位次，並進一步拉大與身後城市的距離。

　　2020年，青島僅領先排名第11位的西安7公里;2021年，天津、蘇州發力趕超西安，但青島的運營里程已經領先身後的天津、蘇州、西安分別28.1公里、38.9公里、40.5公里。

　　2021年9月，青島地鐵三期建設規劃項目成功獲批，成為國內唯一當年申報當年獲批的城市。三期項目共有7個，總長139公里，總投資近1000億元。至此，青島軌道交通獲批里程達503公里，位列全國第9位。

　　事實上，國家軌道交通審批正處於收緊的狀態。國家發改委城市交通運輸研究中心主任程世東表示，相比前幾年，近兩年，各地地鐵審批建設呈現有序發展態勢，已經走過前幾年審批、建設最高峰時期。

　　提高準入門檻，地鐵建設回歸理性發展，進一步凸顯了地鐵建設的含金量，也體現了城市的實力和潛力。換言之，青島的軌道交通運營和規劃里程能在短時間內取得巨大突破，主要得益於城市整體實力的提升。

　　地鐵作為與大城市匹配的交通基礎設施，承擔著人口在城市空間流動的重任。有人口支撐，地鐵的修建才有價值和意義。

　　根據第七次全國人口普查結果，青島市區人口達到601萬，位列特大城市第8位、全國第15位。趨勢還在向好發展。2020年，青島市常住人口為1010.57萬人，比上年增加了18.27萬人，是近10年來增長數量最多的一年。

　　人口的趨勢性變化，既是青島經濟社會實現良好發展的原因，也是結果。在2021年，青島首次實現前三季度GDP破萬億元。強有力的經濟發展和人口快速增長支撐著青島軌道交通建設的底氣。

　　03

　　提速，增效

　　“十四五”開局以來，各地都在加快儲備項目，蓄積衝刺的力量。上海提出，2025年，全市軌道交通運營里程達960公里，保持全國前列。

　　根據北京市交通委相關負責人在新聞發佈會上的公開發言，到2025年，北京的軌道交通(含市郊鐵路)運營里程預計達到1600公里。

　　中部的武漢，“十四五”期間將推進7號線北延線(前川線)、11號線東段二期、三期、19號線建設，開工軌道交通新港線一期、5號線二期、16號線二期、12號線連接線工程等項目，並全力配合12號線PPP項目建設。

　　《西安市“十四五”綜合交通運輸發展規劃》首次明確，五年計劃建設地鐵170.4公里;蘇州軌交線網修編規劃則指出，2035年蘇州軌道交通總里程將達1000公里左右。

　　可以預見，未來數年間，軌道交通仍是城市間PK最激烈的賽道之一，一條線路就可以決定誰上誰下。

　　“十四五”期間，青島的軌道交通建設必須再發力、再提速，繼續織密軌道交通線網。

　　按照規劃，青島正在發起三期建設、TOD開發和“雙碳”戰略三大攻堅戰，預計經過6、7年建設攻堅後，青島的運營線網總里程將達到500公里，日均客運量接近500萬人次，佔公共交通出行比例近5成。

　　2021年12月30日，青島地鐵1號線南段開通的當天，三期規劃項目的2號線、5號線、7號線同時開工，創下了“當年申報、當年獲批、當年開工”的青島速度。這種項目落地的速度，説明青島的弦繃得很緊，照這個勢頭、這個速度落實下去，就一定能完成既定目標。

　　在規劃上，青島也將有更高的謀劃。

　　對青島而言，軌道交通建設不僅肩負著緩解市內交通壓力、加強樞紐銜接的使命，更應該站在未來謀劃今天，搶抓承載國家戰略、區域協調發展、對外開放合作、産業轉型升級等重大機遇，超前謀劃未來的城市軌道交通建設。

　　日前，山東省召開軌道交通“十四五”規劃建設發展戰略研討會。此次會議中，明確將煙臺、臨沂、淄博、濰坊、威海、濟寧的軌道交通建設提上日程。未來，全省軌道交通將以“一盤棋”格局建設，實現融合創新與高品質發展。

　　無論是基於山東半島城市群發展，還是膠東經濟圈一體化發展，作為核心的青島都理應肩負起龍頭引領、協同發展的重任，在青島市軌道交通線網規劃中，將平度、萊西乃至更多周邊城市納入規劃，為對接半島城市群提供便捷的交通優勢。

　　2022年是實現“十四五”目標的關鍵期，青島地鐵要在建設上加速，在經營管理、資源配置上提質，線上網規劃上謀求更高的站位，帶領整座城市駛向更美好的未來。

　　(作者 長亭 策劃 沈默)