濟南護理職業學院黨委書記 周敬

　　4月20日，十三屆全國人大常委會第三十四次會議表決通過新修訂的職業教育法，標誌著歷經26年以後，職業教育法以嶄新的面貌呈現在大家面前。新職教法對職業教育內涵進行了補充完善，明確了職教與普教具有同等重要地位，完善了“職教高考”制度。新職教法內涵豐富、意義重大、影響深遠，為當下職業教育高品質發展注入了新的動力並提供了強大的法律保障。

　　新職教法更加突出了職業教育肩負的使命和職責

　　職業教育所承載的歷史使命是培養德智體美勞全面發展的社會主義事業建設者和接班人。這就要求職業教育必須堅持把立德樹人作為根本任務，堅持社會主義辦學方向，深化教育改革創新，服務民族復興發展偉業，為各行各業輸送合格的高素質技術技能型人才。

　　新職教法對職業教育的定義是：為了培養高素質技術技能人才，使受教育者具備從事某種職業或者實現職業發展所需的職業道德、科學文化與專業知識、技術技能等職業綜合素質和行動能力而實施的教育。同時又規定要堅持立德樹人、德技並修，應當弘揚社會主義核心價值觀，對受教育者進行思想政治教育和職業道德教育。

　　新職教法規定，職業教育必須堅持社會主義辦學方向，要建立健全適應社會主義市場經濟和社會發展需要，符合技術技能人才成長規律的職業教育制度體系，為全面建設社會主義現代化國家提供人才和技能支撐。

　　新職教法特別強調職業教育要適應國家産業佈局和發展需求，適應智慧製造産業需求，大力發展先進製造等新興專業;適應我國老齡化社會需求和大健康産業發展，加快培養托育、護理、康養、家政等方面的技術技能人才;適應我國目前發展的教學模式，推行中國特色學徒制等。

　　新職教法明確職業教育要面向人人、因材施教，充分保障受教育者的合法權益。根據職業教育的特點，積極承擔各類轉崗、再就業、失業人員以及特殊人群接受職業教育。扶持殘疾人職業教育發展並保障婦女平等接受職業教育的權利。依法保障職業學校學生的合法權益，建立學生獎勵和資助制度，對優秀學生進行獎勵，對經濟困難的學生提供資助。

　　新職教法為職業教育發展營造了良好發展環境

　　新職教法規定國家要採取措施，提高技術技能人才地位和待遇，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚。各級政府教育行政部門、人力資源社會保障部門、行業主管部門、工會、職教社等群團組織、行業組織、企業、事業單位等要明晰職業教育辦學中的職責要求、目標任務，共同為職業教育發展營造良好外部環境。

　　新職教法明確：國家層面要優化結構，鼓勵多種渠道籌集職業教育資金;職業學校舉辦者層面要按照生均經費標準或者公用經費標準按時、足額撥付經費，不斷改善辦學條件;地方政府層面要把地方教育附加等方面的經費統籌用於職業教育使用;企業層面應當根據國務院規定的標準，按照職工工資總額一定比例提取和使用職工教育經費。

　　新職教法在職業學校辦學自主權方面可以集中體現在五個自主：自主設置專業、自主選用或編寫課程教材、自主設置學習制度、自主調整修業年限實行彈性學習制度、自主選聘專業課教師。同時，在招生制度改革方面，也賦予學校很大的自主權，可以採取文化素質與職業技能相結合的考核方式招收學生;對有突出貢獻的技術技能人才，經考核合格，可以破格錄取。

　　新職教法規定職業學校、職業培訓機構開展校企合作、提供社會服務或者以實習實訓為目的舉辦企業、開展經營活動取得的收入用於改善辦學條件;收入的一定比例可以用於支付教師、企業專家、外聘人員和受教育者的勞動報酬，也可以作為績效工資來源，符合國家規定的可以不受績效工資總量限制。這些規定既增強了職業學校辦學活力，又擴大了職業教育的吸引力，影響十分深遠。

　　新職教法促進了多元辦學格局的形成

　　新職教法更加明確了校企雙主體辦學定位，更加注重和強調産教融合，校企合作辦學模式。

　　一是引導方向。根據産業佈局和行業發展，引導職業學校大力舉辦和重點發展相對應的專業，以更好地適應區域經濟社會發展。二是調配資源。根據經濟社會發展需要，通過開辦學校、資金支援等方式，優化職業教育資源配置。三是制定標準。行業主管部門、相關行業組織可以主導制定職業教育相關標準，規範職業學校辦學行為。四是搭建平臺。通過各類行業(專業)指導委員會組織、設立職業教育聯盟等，為産教融合、校企合作牽線搭橋。五是資訊服務。開展人才需求監測、職業生涯發展研究等，為企業、學校提供服務。

　　更加明確企業在職業教育辦學中的主體地位，一方面要對本單位的職工和準備招用的人員實施職業教育，特別是對特定職業崗位，必須經過培訓並依法取得職業資格或者特種作業資格。另一方面，企業可以利用資金、技術、知識、設施、設備、場地和管理等要素舉辦或聯合舉辦職業學校、職業培訓機構，積極參與到職業教育過程中去。

　　各級地方人民政府可以採取購買服務等措施來對民辦職業學校和職業機構予以扶持。對非營利性職業學校和職業培訓機構還可以採取政府補貼、基金獎勵、捐資激勵等扶持措施，參照同級同類公辦學校生均經費等相關經費標準和支援政策給予適當補助。

　　新職教法對深度參與産教融合、校企合作的企業規定了一系列鼓勵和政策支援措施，在提升技術技能人才培養品質、促進就業中發揮重要主體作用的企業，按照規定給予獎勵;對符合條件認定為産教融合型企業的，按照規定給予金融、財政、土地等支援，落實教育費附加、地方教育附加減免及其他稅費優惠。

　　新職教法完善了職業教育發展體系

　　新職教法提出：專科層次高等職業學校設置的培養高端技術技能人才的部分專業，符合産教深度融合、辦學特色鮮明、培養品質較高等條件的，經國務院教育行政部門審批，可以實施本科層次的職業教育。從法律層面解決了多年困擾職業教育發展空間不足，學歷通道不暢的問題，不同層次職業教育有效貫通得以實現。

　　國家優化教育結構，科學配置教育資源，在義務教育後的不同階段因地制宜、統籌推進職業教育與普通教育協調發展。因地制宜，各地根據實際情況合理確定;統籌推進就是要增強職業教育適應性，滿足經濟社會發展需要;協調發展就是堅持職業教育與普通教育同等重要原則，相互融通，共同發展，提供多樣化教育供給。

　　新職教法規定中等職業學校可以按照國家有關規定，在有關專業實行與高等職業學校教育的貫通招生和培養。這就給中等職業學校辦學打開了一片廣闊的空間，極大地提高了中等職業學校的辦學積極性。因此中職教育要按照升學與就業並重的辦學定位，為學生提供升學、就業、職普融通等多種發展路徑。

　　建立與職業教育相適應的高考制度，高等職業學校可以按照國家有關規定，採取文化素質與職業技能相結合的考核方式招收學生;突出技術技能人才培養，對有突出貢獻的技術技能人才，經考核合格，可以破格錄取。建立職業教育統一招生平臺，匯總發佈實施職業教育的學校及其專業設置、招生情況等資訊，提供查詢、報考等服務。

　　職業教育是否可以培養少部分的研究生層次的高技能人才?新職教法為研究生層次職業教育留出了空間。新職業教育法規定，高等職業學校教育由專科、本科及以上教育層次的高等職業學校和普通高等學校實施。還規定：接受高等職業學校教育，學業水準達到國家規定的學位標準的，可以依法申請相應學位。當然，究竟授予何種學位、需要達到什麼條件，還需要進一步探索。

　　“一合四通兩提升”探索新職教法的基層創新

　　濟南護理職業學院以“一合四通兩提升”為主線貫徹落實新《職業教育法》，順應趨勢探索實踐，合法合理合情試點突破，持續推動依法治教、依法辦學，穩步推進職教特色發展、可持續發展。

　　“一合”

　　即深入推進産教融合。深化産教融合、校企合作是保障職業教育高品質發展的關鍵舉措。學院將充分理解運用新法9處“鼓勵”、23處“應當”和4處“必須”，進一步明確配套舉措，用協議和契約從制度治理角度保障和支撐産教融合、校企合作依法依規辦事、健康持續發展。一方面全面梳理優化已有校企合作項目，重新簽訂聯合辦學協議、委託合同、學徒培養協議、實習協議等，讓更多學生儘快享受合作利好;另一方面結合學院大健康産教融合實訓基地發展目標定位，統籌規劃，促進行業企業深度參與專業設置、教材開發、培養方案制定、品質評價、教師培養培訓、實習實訓基地建設全過程，破解産教融合的難點、堵點，推動實現全面融合。

　　“四通”

　　指融通、直通、匯通、暢通，推動形成技術技能人才培養的完整通道，加快構建職業教育與普通教育的“立交橋”。一是在教學改革上滲透“職普融通”。立足現有基礎和優勢，從加快申請護理專業本科層次辦學資格、儘快籌建公共衛生二級學院並實現招生、抓好現有三二貫通人才培養工作，積極探索與應用型本科院校、職業技術大學開展四年制聯合培養等方面尋找突破口。二是在招生方式上推動“中高直通”。積極對接中職院校，選拔錄取有突出貢獻、紮實技能的技術技能人才，尤其擴大有良好就業前景的藥學專業的招生力度。三是在人才培養上強化“學訓匯通”。完善現有院、校、省、國家四級大賽體制和“崗課賽證”綜合育人機制，以學促訓、以賽促訓。擴大老年照護、母嬰護理、家庭保健按摩等1+X證書制度改革試點項目培訓規模，為學生實習實訓和求職創業提供便利。四是在升學就業上實現“渠道暢通”。積極對接教育行政部門、人力資源社會保障行政部門和其他有關部門，行業主管部門、行業組織、企業、事業單位等，運用跨界思維為學生提供全過程、閉環式就業創業指導與服務工作。

　　“兩提升”

　　指提升職業教育辦學品質、提升職業教育社會認可度，讓技能型社會與職業教育改革的發展成果惠及更多領域、更廣人群。學院主動服務國家戰略、區域經濟社會和産業發展需要，緊密對接濟南市“六個現代化強省會”具體目標、十個方面的重點任務和山東省“十強産業”，結合辦學定位和辦學特色，發揮學院在“一老一小”養老托育人才培養建設走在前列的優勢，發揮我院首批全國急救教育試點學校和“濟救俠”志願服務隊等優勢，不斷探索深化新醫科建設，努力打造多元主體、全生命週期的“健康+”服務鏈，為實現“康養濟南”“健康山東”提供高素質技術技能人才支撐。