文明養犬，折射出城市管理者的管理能力，更考驗著管理者在城市發展過程中的治理智慧。

　　“叼著煙、放著狗，哪人多往哪湊……這種惹人嫌的遛狗情景，在我們這見不著了!”近日，居民李玉帶著記者走進了自己居住的文明養犬模範社區——天橋區濱河左岸社區。

　　在這裡，每個垃圾箱側面都挂著一個寵物拾便盒，裏面裝著垃圾袋，旁邊還貼著印有“狗狗專用、按需抽取”字樣的提醒標語;草坪內每隔一段就設置有“遛狗牽繩、勿擾他人”的提示牌;社區公共場所內設有兩個狗狗專用公廁，便攜袋、寵物垃圾桶一應俱全……

　　“我們社區居民自覺發起成立‘養寵自治組織’，目前組織成員已有上百人，多數都是養犬者。”採訪中，社區居民對於該自治組織讚賞有加。

　　市公安局治安支隊一大隊副大隊長馬俊亮表示，從最初的養犬環境堪憂，到如今文明養犬行為蔚然成風，文明養犬“社區自治”的作用不可或缺。這背後有相關部門的規範執法、物業人員和志願者們忙碌的身影，也有養犬者化身為文明養犬先行者的悄然轉變。

　　4月24日，濟南市文明養犬志願服務協會成立，完成了從“剛性約束”到“精準服務”養犬管理工作的提檔升級。

　　“現在，派出所、物業接到投訴，會第一時間轉給我們志願者協調處理。力爭在全市形成一種群眾自我監督、自我教育的良好氛圍。良好風氣樹立起來，社區自治就會逐漸步入正軌，實現規範化的社會管理。”濟南市文明養犬志願服務協會會長陳鐸介紹，志願服務協會成立以來，志願者身穿紅馬甲，深入群眾發起“文明養犬倡議”，號召爭做文明規範養犬的先行者、宣傳者、推動者。目前全市已有100多個社區自發成立了文明養犬志願者組織，並取得了明顯成效。

　　通過多年的實踐和探索，“3+N+1”(“3”代表3個部門，即：街道城管部門、居委會和物業服務企業;“N”代表以養犬自治組織為代表的協會、志願者等群眾;“1”代表公安機關主管部門)的濟南養犬管理模式逐步形成。

　　“全新的工作模式推行以來，轄區社區內的養犬辦證年審率明顯提高，涉犬投訴大幅降低，市民的生活品質也越來越好了。”馬俊亮介紹，今年計劃開展100場文明養犬志願宣傳活動，進一步擴大文明養犬宣傳的覆蓋面，讓更多社區探索全新管理模式，實現文明養犬社會化自治。

　　去年七月份，濟南制定出臺《關於發動社會力量曝光不文明養犬行為工作聯動機制》，在全市範圍內進行為期三個月的不文明養犬集中整治行動。今年4月20日，初次審議《濟南市文明養犬管理規定(草案)》，公開徵求社會各界對草案的修改意見和建議。《草案》規定“可以暫扣犬只”“責令限期改正”等管理措施，提高了執法的可操作性。

　　讓群眾自覺、讓規矩“説話”，細節入手突出“法治保障”支撐，濟南以文明和法治的方式大力推進文明養犬的同時，也通過智慧犬管升級等“黑科技”，讓渠道變得更智慧。

　　馬俊亮表示，濟南推出“養犬管理APP”，通過手機即可辦理犬只登記、年審、日常稽查。下一步，全市將積極推進犬只初始年審登記下放寵物醫院，市民可實現“網上辦、自願辦、就近辦、隨時辦”。

　　文明養犬，既是體現市民現代文明意識、社會文明程度的“反光鏡”，更是觀察城市形象、品質的“放大鏡”。濟南市積極探索文明養犬的社會化治理模式，有效解決城市“痼疾”，促進了社會文明和諧。

　　從某種程度上來説，管好寵物狗，體現了社會治理體系的“密度”，也反映著社會治理能力的“精度”。

　　(濟南日報記者 孫慧娟 楊晨)