優化營商環境之於高品質發展的重要性不言而喻。眼下，國內城市的營商環境建設水準都在上升，在同質化現象慢慢趨顯的背景下，“創新”成為營商環境“優無止境”的最強抓手。自2018年以來，在濟南市公安局黨委的堅強領導下，交警支隊聚焦提效率、增便利、激活力，總共推出了7批84條便民服務創新舉措，逐步實現從“普惠便民”向“精準惠民”的轉變。濟南交警在科技應用上做文章，在流程優化上下功夫，在便民服務上用真情，積極打造高效快捷的交通環境、開放包容的運營環境、舒適便利的辦事環境、智慧融通的服務環境，以切實可見的改革成效助力優化我市營商環境，以過硬實績服務保障全市發展大局，立起新時代服務民生的新坐標，讓廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　營商環境沒有最好，只有更好。6月15日，濟南交警第7批優化營商環境“20條”正式推出，新能源汽車掛牌實現“交車即查驗”、殘障人士換領駕駛證在3家指定醫院試點“一站辦結”、取消城市物流配送車輛限行規定、推出智慧交管AI服務等一系列重磅舉措落地有聲，在社會各界引起強烈反響。“20條”究竟有哪些亮點?群眾能享受到哪些實實在在的“紅利”?針對這些問題，濟南交警對20條交管服務舉措進行了逐一解讀。

　　1 新能源汽車掛牌試點“快速辦”

　　【解讀】對具備條件的新能源汽車銷售4S店設置專門查驗區，試點推行“交車即查驗”服務，由銷售企業在向購車群眾交付車輛的同時完成車輛查驗。在汽車4S店完成車輛查驗的群眾到車管部門辦理掛牌時，無需再查驗車輛，可直接到業務大廳窗口辦理受理選號業務。在市縣兩級車管服務網點設置機動車查驗綠色通道、綠色窗口，不具備設置綠色查驗通道條件的設置優先查驗工位，優先辦理新能源汽車掛牌業務。

　　2 老年人“優先辦”

　　【解讀】在全面落實公安部結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動推出的公安交管12項便利措施的基礎上，進一步細化和延伸服務觸角。在市縣兩級車管服務窗口、機動車登記服務站、機動車安檢機構等服務網點設立老年人業務辦理綠色通道或專門窗口,為60周歲以上老年人提供辦理業務、現場諮詢、指引等便利化服務。60周歲以上老年人憑藉老年證或者身份證可以享受優先辦、免費幫辦代辦服務。60歲以上老人參加機動車駕駛人考試時，在預約考試當天的同一場次考試中，可以不按照目前考場實行的隨機抽取或者按報到早晚排隊進行考試的順序參加考試，享受優先安排考試。到達考場後，需持身份證提前向考場民警提出優先考試的申請;60周歲以上老年人可使用親友的“交管12123”APP賬號，由親友代辦網上機動車牌證、駕駛證業務。老年人親友業務代辦範圍包括：補換領機動車號牌、補換領機動車行駛證、補領檢驗合格標誌、免檢車申領檢驗標誌、機動車駕駛證期滿換證、達到規定年齡換領機動車駕駛證、機動車駕駛證遺失補證、機動車駕駛證損毀換證。

　　3 退役軍人“便捷辦”

　　【解讀】在市縣兩級車管服務窗口設立軍隊(武警)駕駛證業務綠色通道，軍隊和武警部隊人員持相關證件可以享受優先辦理業務服務。實施軍隊(武警)駕駛證資訊聯網核查機制，便利持軍隊和武警部隊人員駕駛證換領地方駕駛證，實現資訊自動核查、自動比對，避免往返核查，提高辦事效率。軍人在部隊的駕駛經歷和駕齡可以連續計算，更好服務保障退役軍人駕車出行。

　　4 殘障人士“幫扶辦”

　　【解讀】在有條件的市縣兩級車管服務窗口、機動車登記服務站等服務網點設置無障礙通道、無障礙衛生間等殘障人士專用設施。在市縣兩級車管服務窗口、機動車登記服務站等服務網點設立殘障人士辦理業務綠色通道或專門窗口。殘障人士憑藉相關證明可以享受優先辦理業務服務，行動不便的殘障人士可以享受免費全程業務引導幫扶服務。殘障人士參加機動車駕駛人考試時，可以不按照目前考場實行的隨機抽取或者按報到早晚排隊進行考試的順序參加考試，享受優先考試;在山東第一醫科大學第一附屬醫院(山東省千佛山醫院)、濟南市第一人民醫院、濟南市第二人民醫院推行殘障人士駕駛證期滿換證業務查體資訊自動聯網核查，殘障人士查體後通過“交管12123”APP申請辦理期滿換證，車管所接收到申請和體檢合格的資訊後辦理換證業務，駕駛證通過郵寄送達。

　　5 出國(境)人員駕駛證換領“延期辦”

　　【解讀】對出國(境)人員因新冠肺炎疫情無法回國(入境)及時辦理駕駛證期滿換證、審驗、提交身體條件證明業務的，可以委託國(境)內人員申請延期辦理。對無法提交身份證明、委託書原件的，可憑複印件或者影像列印件辦理延期業務。2021年底前未及時換證、審驗導致駕駛證被登出的，可以在回國(入境)後6個月內辦理換證、審驗手續，恢復駕駛資格。

　　6 便民導航“就近辦”

　　【解讀】群眾可通過“濟南車管”微信公眾號上“身邊的車管導航”功能模組享受導航服務，了解15家24小時服務的智慧警局、42家“警郵”車駕管便民服務站、8處自助查體設備的地址、辦理業務種類，並通過導航指引到達就近的車管服務網點。

　　7 惠企綠色通道“到府辦”

　　【解讀】濟南轄區企業有批量掛牌業務需求時，通過關注“濟南車管”微信公眾號，點擊進入“車管業務”欄目選擇“惠企綠色通道”服務事項，實現企業網上提需求，車管部門統一調配全市車管資源，為企業量身定制時間、地點，精準到府服務，不耽誤企業生産，讓企業享受到高效便捷的車管體驗，打造“企業少跑腿、車管多跑路”的主動服務新模式。

　　8 交管業務網上“委託辦”

　　【解讀】對群眾在辦理機動車登記、補換領牌證等18項業務時，本人不方便現場辦理的，可以通過“交管12123”APP委託他人代為辦理，無需再出具紙質委託書。被委託人與實際業務辦理人不一致，或者委託業務與實際申請辦理業務不一致的，應當重新委託，單次委託有效期不超過30日。需要明確的是單位辦理業務委託仍舊使用紙質委託書。濟南市車管所原來推出的“泉城行+”委託功能停用。

　　9 機動車抵押資訊核查“線上辦”

　　【解讀】對已在公安交通管理綜合應用平臺備案的商業銀行、汽車金融公司、財務公司申請辦理抵押、解除抵押登記的，可提交加蓋公章的營業執照複印件作為身份證明，並免予提交主合同。營業執照複印件、書面委託、抵押合同加蓋的公章可為電子印章。汽車金融公司、財務公司備案的營業執照及公章影印件等資訊可通過相關係統進行核對。

　　10 機動車交強險資訊核查“線上辦”

　　【解讀】在辦理機動車登記、核發檢驗合格標誌業務時，啟用除摩托車、低速載貨汽車、三輪汽車以外車型的機動車交強險資訊線上核查，核查到交強險資訊的，群眾可以免予提交交強險、車船稅紙質憑證。對於網路故障等原因無法實現交強險資訊傳輸的，由申請人列印電子保單在受理工作人員進行核實後使用。

　　11 駕駛證考試“簡化辦”

　　【解讀】對申請小型自動擋汽車駕駛證的，科目二考試取消“坡道定點停車和起步”項目，考試項目由5項減少為4項，更加貼近實際，減輕了考生考試負擔;對申請小型自動擋汽車駕駛證的，科目三約考間隔由科目一考試合格後30日調整為20日;對增駕大中型客貨車駕駛證的，科目三約考間隔由科目一考試合格後40日調整為30日，減少了群眾待考時間;對申請小型汽車異地分科目考試的，申請變更考試地的次數由1次調整為不超過3次，更好地滿足群眾異地考試需求。

　　12 群眾體檢“就近辦”

　　【解讀】對市衛健委提供符合辦理體檢業務要求，且有意願承擔駕駛人體檢業務的醫療機構，由市車管所審核授權，實現授權醫療機構體檢資訊聯網核查。目前我市實現駕駛人體檢資訊聯網核查的醫療機構已達37家。

　　13 實行資料免提交告知承諾制度

　　【解讀】在辦理註冊登記業務時啟用車輛購置稅完稅證明或免稅憑證線上核查，對於網路故障等原因無法實現數據傳輸的，由車管所工作人員掃描完稅(免稅)憑證線上二維碼實現數據錄入。在辦理機動車登記、核發檢驗合格標誌等業務時，除摩托車、低速載貨汽車、三輪汽車以外車型的機動車交強險資訊線上核查，核查到交強險資訊的，群眾可以免予提交交強險紙質憑證。對於網路故障等原因無法實現交強險資訊傳輸的，由申請人列印電子保單在受理工作人員進行核實後使用。在辦理機動車駕駛證核發、校車駕駛資格認定業務時，提交的身體條件證明實現聯網核查，群眾無需提交紙質證明。

　　14 拓寬車駕管業務全市通辦種類

　　【解讀】對於摩托車車主申請辦理新車註冊登記、濟南市轄區內轉移登記、變更登記、補(換)車牌、補(換)行駛證業務，申請人可選擇就近的區(縣)大隊車管所辦理，不必再到機動車註冊檔案所在區(縣)大隊車管所辦理，上述業務資料由車管部門內部傳遞。

　　2021年6月1日起，對於持軍隊(武警)駕駛證申請換發地方駕駛證，申請準駕車型為C類及以下車型的，申請人可選擇就近的車管部門辦理;申請準駕車型為AB類的，可選擇濟南市車管所、萊蕪區車管所、長清區車管所、平陰縣車管所、商河縣車管所、濟陽區車管所和章丘區車管所等車管部門就近辦理。

　　2021年6月1日起，機動車所有人夫妻之間變更業務。申請人可選擇就近的車管部門辦理。機動車所有人夫妻之間變更(重新選取號牌號碼的)當場辦結，機動車所有人夫妻之間變更(保留原號牌號碼的)需審核通過後辦結，審核期限5個工作日。

　　15 無車證明網上查詢

　　【解讀】在“濟南公安”微信公眾號開通“無機動車登記證明”查詢功能，我市常住居民辦理低收入認定、申領最低生活保障等業務時，需要提供無在用機動車證明的，可微信關注“濟南公安”公眾號，登錄“e警通”，通過該平臺查詢。申請人在濟南市行政轄區內無在用機動車登記的，系統生成電子版《無機動車登記證明》，證明加蓋有“濟南市公安局證明專用章”，該電子印章與實體印章有同等法律效力，此證明可自行下載列印。群眾無需再到車管所開具證明，實現了“讓數據多跑路、群眾零跑腿”，減少群眾的辦事成本。

　　16 交通事故證據材料網上查閱

　　【解讀】對適用一般程式處理的交通事故，當事人各方(當事人及其代理人、死亡事故當事人近親屬及其代理人)在收到事故認定書或者事故證明後，需要查閱、複製事故證據材料的，提交書面申請，由辦案民警對其身份審核確認後，通過事故處理執法辦案系統採集人員類型、身份證明類型、身份證明號碼和聯繫電話，確認後自動生成查閱碼，列印事故證據材料查閱憑證送交查閱人。查閱人可以在全國網際網路交通安全綜合服務管理平臺、“交管12123”APP查閱複製證據材料，包括交通事故現場圖、現場照片、勘查筆錄、檢驗報告、鑒定意見、模擬實驗筆錄以及機動車保險單、當事人駕駛證、事故車輛行駛證的複印件等證據材料，涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私，以及應證人要求保密的內容不提供查閱、複製。

　　17 取消城市物流配送車輛限行規定

　　【解讀】在貫徹落實公安部結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動推出公安交管12項便利措施中“便利貨車在城市道路通行”措施要求的基礎上，對從事物流運輸服務(不包括危險貨物運輸車、工程運輸車)、有通行備案歷史記錄且近3個月無違法事故記錄的貨車，除早晚高峰、城市快速路及高風險等級道路、達不到國Ⅳ排放標準的貨車外，取消城市道路禁行限制，無需辦理通行備案。。

　　“早晚高峰”是指工作日的7時至9時、17時至20時。“城市快速路”是指北園高架、工業北高架、二環東高架(含老虎山隧道)、二環南高架(含石房峪隧道、老虎洞山隧道、漿水泉隧道、龍鼎隧道、港溝隧道)、二環西高架、順河高架(含玉函路隧道及望岳路隧道)等高架道路。

　　“高風險等級道路”主要包括：旅遊路(太和廣場至二環東路)、二環東路(旅遊路至二環南路)、千佛山南路、千佛山東路、千佛山西路、經十一路(舜耕路至山師東路)、緯一路、馬鞍山路(舜耕路至玉函路)、泉城路、燕子山西路等，確有通行需求的，可以通過“濟南交警車輛通行備案系統”“泉城行+”APP等渠道辦理通行備案。

　　“危險貨物運輸車”是指車輛登記使用性質為危化品運輸的貨車。

　　“工程運輸車”是指車輛登記車輛類型為微輕型自卸貨車，中重型自卸、罐式、特殊結構、專項作業、載貨專項作業的貨車。

　　自2018年7月取消貨車市區紙質通行證為網上備案以來，累計受理貨車通行備案181.78萬輛次，極大便利了貨運企業、駕駛人，為企業節省辦證時間約162.09萬小時，直接經濟效益約合5000余萬元。2021年1月，為進一步加強貨運車輛管理服務，在實現網上、掌上備案的基礎上，濟南交警與百度地圖合作研發了全國首個“大型貨車導航備案系統”，實現備案+導航一體化的操作。借助百度地圖，將貨車禁區、平峰通道等管理數據納入其中，為確有進入城市道路通行的中重型貨車駕駛人、特別是跨省市通行的駕駛人提供路徑導航、通行備案服務，截至目前累計提供導航+備案服務7.65萬餘次。

　　18 統一通行備案平臺、一碼暢行濟南

　　【解讀】顧名思義，就是在全市範圍內全面推行“濟南交警車輛通行備案系統”，6月16日起實現“全市統一備案平臺、一碼暢行濟南”的貨車備案服務體系。

　　19 深度挖掘停車資源

　　【解讀】貫徹落實公安部結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動推出的公安交管12項便利措施。推動全市55個單位內部停車場、5790個停車泊位對外開放。前期，針對濟南西客站周邊回遷房小區配建停車泊位嚴重不足的問題，會同轄區街道辦事處大力挖掘道路資源，在興福寺北路、濱州西路等6條道路上施劃了955個24小時停車泊位;在中林路、北大槐樹街等老舊小區周邊道路上施劃228個19時至7時的限時停車泊位;針對魯能領秀城內領義路工作日白天通行需求大，週末和節假日探親訪友、到商場購物等停車需求大的特點，在二環南高架至儉秀路路段安裝了6面限時停車泊位標誌牌，可供80余輛車週末節假日全天、工作日19時至7時停放。

　　下一步，繼續推動全市53條道路7136個夜間限時、9條道路745個週末節假日全天及工作日夜間限時停車泊位的施劃工作;繼續挖掘道路資源，在市中區萬壽路、天橋區粟山路等10條道路施劃675個24小時停車泊位;繼續加強微迴圈改造，規範全市16個社區內1232個停車泊位的施劃工作。公安交管12項便利措施施行後，全市將再增加16840個停車泊位。

　　20 推出智慧交管AI服務

　　【解讀】該便民利民舉措分3個階段實現：

　　第1階段：智慧交管服務AI助手目前已匯聚2000余項群眾最關心、最常用的交管業務辦理常用知識點、業務點，並依託大數據智慧AI倣真模型訓練，不斷適應多種場景下的群眾諮詢、回復方式，使問題回復更準確。

　　第2階段：支隊各業務部門正在進行常見問題的智慧回復和部分交管業務的線上導辦內測，並將在內測基礎上推出面向社會的公測版本，不斷完善提升助手功能，確保做到精煉、簡練、精準。

　　第3階段：構建“一體多面”的全天候、標準化、多功能的智慧交管服務體系，進一步提高交通大腦AI服務能力和服務水準，實現市民群眾通過微信、“泉城行+”APP、“e警通”等各個渠道進行交管業務的諮詢、辦理，讓群眾辦理交管業務更輕鬆、反映交管問題更順暢。(文/圖濟南日報記者 楊晨)