十年增加135.66萬人，其中西海岸新區增量最多，城陽區增幅最大;城鎮化率達76.34%，人口素質明顯提升

　　“三大效應”推動 人口持續快速增長

　　十年來，人口的持續快速增長，彰顯了青島城市發展的蓬勃活力。

　　普查數據顯示，十年間，我市人口增加135.66萬人，居全省首位，年均增速1.46%，高於全省平均增速(0.58%)0.88個百分點，增速居全省首位。佔全省總人口比重9.92%，比2010年提高0.82個百分點，提高幅度居全省首位。在全省16個市中，人口總規模由2010年的全省第三位(第一、二位分別為臨沂、濰坊)上升到2020年的第二位(第一位為臨沂1101.84萬)。

　　青島人口快速增長的數據，既在意料之外，令人欣喜;也在情理之中，有其現實必然。青島市第七次全國人口普查領導小組辦公室(以下簡稱“市人普辦”)分析，青島人口數據的增長可概括為“三大效應”。

　　首先，是國家戰略賦予青島獨特區位優勢的“虹吸”效應。十年間，全市發展處於新的歷史方位。隨著國家首個新舊動能轉換試驗區、自由貿易試驗區和上合示範區三大國家戰略的實施，青島站在了中國新一輪更高水準對外開放的最前沿。隨著中央提出構建新發展格局、推進共建“一帶一路”以及黃河流域生態保護和高品質發展上升為國家戰略，青島對內、對外雙向開放的特徵更加明顯。著力推動東西雙向互濟、陸海內外聯動的開放格局，使青島形成了較強的人口“虹吸”效應。

　　其次，是青島加快産業佈局和招商引資的“引擎”效應。2017年，我市GDP超過萬億元，經濟發展實現歷史性突破。眼下，我市聚焦高品質發展的要求，以投資帶動經濟工作全鏈條，以工業網際網路串聯産業轉型升級主脈絡，狠抓項目建設，聚力實體經濟做強13條重點産業鏈。在經濟持續向好發展，投資實現連續較快增長的同時，由於人口具有很強的産業追隨性，産業的快速發展無疑成為人口持續增長的強力引擎。此外，經濟發展帶動的基礎設施建設，特別是交通基礎設施的完善，加速了人口從中心城區向新城區轉移。十年間，膠東國際機場已建成，濟青高鐵、青連鐵路、濰萊高鐵開通，龍青高速、新機場高速一期等道路通車，進出青島通道更加快速、便捷。城鎮區域不斷拓展，已開通6條地鐵線，城鎮輻射範圍進一步延伸，城市人口承載力不斷提升。

　　第三，是青島改善營商環境和放寬人才引進政策的“推拉”效應。尤其是最近兩年，青島推動“新官理舊賬”，組織幹部赴深圳、上海體悟和專業實訓，培育幹部隊伍“市場化意識、法治化素養、專業化能力和開放型氣質”。在打造市場化營商環境方面還推出了一系列創新之舉。以生態思維優化營商環境，激發更大投資熱情的同時，也讓投資者和創業者紛至遝來。此外，2014年、2018年和近期，我市連續多次進行戶籍管理制度改革，放寬落戶和準入條件，為人口集聚增加提供了政策支援。通過打造政策洼地，構築人才高地，確保人才引得進、用得好、留得住。可以説，這些積極政策形成的“推拉”效應，有力地促進了青島人口的持續增長。

　　城鎮化率76.34% 區域人口變化明顯

　　對一個城市而言，人口就是城市細胞。細胞活躍，城市才更具活力。

　　普查數據顯示，全市常住人口中，城鎮人口768.85萬人，與2010年第六次全國人口普查相比，增加195.31萬人，增長34.05%，年均增長2.97%，快於全市人口平均增速1.51個百分點。鄉村人口238.32萬人，比2010年減少59.65萬人，下降20.02%。全市城鎮常住人口占總人口的比重(城鎮化率)為76.34%，比2010年提高10.53個百分點，年均提高1.05個百分點。城鎮化水準高於同期全國(63.89%)12.45個百分點、全省(63.05%)13.29個百分點。全市市區人口達717.24萬人，比2010年增加345.36萬人，增長92.87%，年均增長6.79%。市區人口占全市總人口比重71.21%，比2010年提升28.54個百分點。

　　城鎮化率處在高位的直觀體現，就是城鎮人口稠密，伴隨人口集聚度提升，城市服務業需求擴大又會帶動城市産業結構調整。因此，可以説城鎮化的速度，很大程度決定著新發展格局能否加快構建。

　　對此，市人普辦分析，多年來，全市認真貫徹執行《青島市新型城鎮化規劃(2014—2020年)》，認真落實“全域統籌、三城聯動、軸帶展開、生態間隔、組團發展”的城市空間戰略，以中心城區三城聯動發展為核心，以市域主要交通幹道銜接，構建分工明確、有機聯繫、功能互補的新型空間與功能體系，打造大都市區城鎮化總體格局。同時，全市聚力打贏鄉村振興攻堅戰，深入推進“突破平度萊西攻勢”，加大投資力度，統籌城鄉發展，加大基礎配套設施建設，市區和城鎮區域服務保障水準提升，人口吸引力、承載力提高，人口和勞動力繼續向市區和城鎮區域集聚。

　　十年來，受各區域産業發展、區位優勢、政策支援、區劃調整、交通設施配套等因素影響，各區域人口規模也發生了較明顯變化。西海岸新區增加人口最多，城陽區人口增長幅度最大。人口增加的7個區市分別為西海岸新區、城陽區、李滄區、即墨區、膠州市、嶗山區、市北區，分別增加51.10萬人、37.24萬人、22.49萬人、15.89萬人、14.47萬人、12.29萬人、7.62萬人，增長幅度較大的4個區為城陽區(50.52%)、李滄區(43.89%)、西海岸新區(36.69%)、嶗山區(32.38%)。人口減少的3個區市分別為平度市、市南區、萊西市，分別減少16.61萬人、5.82萬人、3.01萬人，減少幅度為-12.24%、-10.68%、-4.01%。

　　市人普辦分析認為，西海岸新區獲批第9個國家級新區，中國(山東)自由貿易試驗區青島片區全部位於該區域內。中國—上海合作組織地方經貿合作示範區覆蓋我市全域，按照“1個核心區+N個聯動區”進行佈局建設，核心區位於膠州，這些新平臺給兩區市發展帶來新機遇，人口增長明顯。同時，城陽區、李滄區等經濟發展較快，特別是多條地鐵的開通、暢連和城市基礎設施建設的進一步完善，實現了人口和勞動力向這些區域加速集聚。

　　流動人口增長46.27% 人口素質明顯提升

　　青島在人才引入和城鎮人才集聚上也頗具優勢。

　　普查數據顯示，2020年，我市具有大學(指大專以上)受教育程度人口227.12萬人，與2010年第六次全國人口普查相比，每10萬人具有大學受教育程度的由14864人上升為22551人，提高51.72%，佔總人口比重22.55%，提高7.69個百分點。全市6歲及以上人口平均受教育年限10.43年，比2010年第六次全國人口普查(9.6年)提高0.83年。全市文盲人口(15歲及以上不識字的人)14.93萬人，同2010年第六次全國人口普查相比，減少19.45萬人，下降56.57%。

　　十年間，青島堅持高品質發展，深入實施科教興市、人才強市和創新驅動發展戰略，加大教育投入，山東大學青島校區等高校和研究院入駐我市，全日制普通高校在校生持續增加。同時，隨著我市産業結構的優化升級和招才引智工程的持續推進，全市高學歷人口規模快速增加，人口文化素質顯著提高。市人普辦相關負責人表示，“人口素質的有效提升，對青島産業結構優化升級，推動高品質發展，奠定了堅實根基和有力支撐。”

　　青島在人才引入上的優勢還有一個有力佐證，那就是來青安家置業的外來人口中，男性居多數，並對我市人口性別比結構産生一定影響。

　　普查數據顯示，全市常住人口中，男性513.22萬人，比2010年第六次全國人口普查增加74.05萬人，增長16.86%，佔總人口的比重50.96%，比2010年提高0.57個百分點;女性493.95萬人，比2010年增加61.62萬人，增長14.25%，佔總人口的比重49.04%，比2010年下降0.57個百分點。總人口性別比(以女性為100，男性對女性的比例)為103.9，比2010年的101.58上升2.32個百分點，全市男性比女性多19.27萬人。全市性別比位於合理區間，男女性別結構更加合理。

　　還有一組數據值得關注。全市人口中，人戶分離人口為417.25萬人，其中，市轄區內人戶分離人口為130.56萬人，流動人口為286.69萬人。與2010年第六次全國人口普查相比，青島人戶分離人口增加169.52萬人，增長68.43%;流動人口增加90.69萬人，增長46.27%。

　　記者了解到，流動人口是指人戶分離人口中扣除市轄區內人戶分離的人口。人戶分離人口為居住地與戶口登記地所在的鄉鎮街道不一致且離開戶口登記地半年以上的人口。市轄區內人戶分離人口，即一個設區市所轄的區內和區與區之間，居住地和戶口登記地不在同一鄉鎮街道的人口。數據可見，如今居住地與戶籍所在地不一致的現象較為普遍。儘管此次沒有公佈各區市流動人口和人戶分離人口的詳細情況，但從全國普遍情況來看，位於城市邊緣的新城區成為人口流動的主要承載地。這也與青島各區市人口增減的趨勢相一致。專家認為，人口流動量的提升，不僅對住房、教育、醫療、養老等資源供給提出更迫切的要求，而且對市內或城際通勤效率的提升，訴求也愈發強烈。這些恰恰是城市進一步擴容提質的著力點，關乎城市人才競爭力的進一步提升。

　　此外，與“人口紅利”相關的15-59歲人口比重下降7.50個百分點，與老齡化加深相關的65歲及以上人口占比14.20%……一系列的人口結構變化背後，有挑戰也有機遇。青島應放大視角，更多從“人才紅利”、“新資源紅利”和“改革紅利”看問題。只要未雨綢繆，精準施策，就能夠將當下的不利因素轉化為未來的積極因素，使人口結構的變化更好地契合經濟社會發展戰略目標的需求，實現城市發展能級再提升。

　　□青島日報/觀海新聞記者 劉蘭星