近期，第四屆數字中國建設峰會發佈《數字中國建設發展報告(2020年)》(以下簡稱《報告》)。根據評估結果，山東資訊化發展總體水準位居全國第七位，並且在新型智慧城市和數字基礎設施體系建設、資訊産業核心賽道科研攻關以及數字化轉型試點示範等方面走在全國前列。

　　數字經濟是數字強國和數字強省建設的基礎和關鍵。在反映數字經濟發展水準的産業數字化和數字産業化方面，《報告》顯示，山東産業數字化水準位居全國第三位，數字産業化則未進入全國前十。

　　深入推進數字強省戰略，山東急需找準比較優勢，加強頂層設計，鍛長板、補短板，以實際行動推動數字“兩化”深度融合，走出具有自身特色的數字經濟發展之路，努力塑造新時代高品質發展新優勢。

　　山東“産業數字化”為何領先?産業基礎雄厚，應用場景廣闊

　　數字技術的最大價值，在於和具體應用領域的結合。

　　當前，大數據、雲計算、人工智慧、區塊鏈等新一代資訊技術已實現重大突破，推動數據、算力、演算法等成為新型生産資料與生産工具，甚至改變了傳統生産關係。

　　但隨著技術推廣的不斷深入，“應用場景”成為了制約其進一步發展的關鍵因素。目前，各省都在爭相總結推廣數字經濟應用場景，即可説明各地已充分意識到該問題，並希望利用政府力量來加速推進這一進程。

　　山東在數字經濟應用場景方面具有得天獨厚的條件。

　　在人口規模方面，最新數據顯示，山東總人口超過1億，僅次於廣東。在産業基礎方面，山東擁有全部41個工業大類和197個工業中類、526個工業小類，是全國門類最齊全、結構最完備、産業鏈最完整的工業大省。

　　龐大的人口規模和消費總量，雄厚的産業基礎及完善的工業體系，為數字化整合應用提供了無限可能。基於此，2019年山東聚焦“十強”産業，在全國率先提出建立“現代優勢産業集群+人工智慧”推進機制，並配套出臺了一系列政策，推動人工智慧技術與優勢産業良性互動、融合創新、協同發展。

　　其中，山東將新一代資訊技術與製造業加速融合發展作為主戰場，通過實施智慧製造“1+N”帶動提升行動及工業網際網路“個十百”工程等，全方位推進製造企業數字化轉型。

　　截至目前，山東兩化(資訊化與工業化)融合發展水準已達62.4，居全國第2位;海爾卡奧斯、浪潮雲洲連續入選國家跨行業跨領域平臺，並培育建成一批在全國具有一定影響力的行業平臺，全省約15%的規上企業已應用工業網際網路。

　　此次《報告》顯示，山東産業數字化水準位居全國第三位，並形成了“一批製造業、服務業、農業數字化轉型試點示範和標桿”，充分證明山東産業數字化發展成效顯著。未來，我省應進一步強化這一戰略優勢，突出自身特色，加快産業數字化轉型，努力實現品質變革、效率變革、動力變革，為全省經濟高品質發展不斷注入新動能。

　　山東在“數字産業化”方面存在一定短板，急需迎頭趕上

　　數字産業化是數字經濟發展的根基和動力源泉。習近平總書記提出，要發展數字經濟，加快推動數字産業化，依靠資訊技術創新驅動，不斷催生新産業新業態新模式，用新動能推動新發展。

　　《報告》顯示，雖然在該領域山東具有部分比較優勢，但並未像産業數字化那樣全面且明顯。其中，資訊技術産業水準和資訊服務應用水準均未進入全國前十，可以説，數字産業化發展存在一定短板。

　　究其原因，關鍵在於我省數字技術創新能力仍顯偏弱。

　　以人工智慧為例，國家工業資訊安全發展研究中心、工信部電子智慧財産權中心發佈的《2020人工智慧中國專利技術分析報告》顯示，山東僅有浪潮一家入圍專利申請量前十名，而授權量方面則沒有一家入圍;

　　在深度學習、自然語言處理、智慧語音、自動駕駛、知識圖譜、智慧推薦、交通大數據等核心分支領域，我省也沒有一家單位能夠進入全國前十。

　　因此，在當前人工智慧技術突飛猛進的背景下，我省如果不能迎頭趕上，則可能會在這一輪的技術革命和産業變革中處於不利地位。

　　另外值得注意的是，數字産業化作為數字經濟的重要組成部分，其水準高低會直接影響數字經濟總體實力，而其深層次影響，則更需引起我們高度警惕。

　　具體來説，主要體現在以下幾個方面：

　　制約我省數字産業規模擴張及能力提升。數字産業化的實質，是數字技術通過賦能傳統産業發展來實現自身産業化過程。因此，數字産業化和産業數字化是共生關係。如果我省數字産業無法依託強大的應用場景優勢獲得跨越式發展，那麼這一市場將會被外來者迅速搶佔，從而使我省本就不具備優勢的數字産業進一步萎縮，進而影響賦能産業數字化轉型的能力。

　　影響我省數字産業生態構建及高端發展。數字産業難以形成規模效應，將會制約人才、技術、平臺、資本等高端要素向我省集聚，難以形成良好産業生態，阻礙數字産業向價值鏈更高端攀升。比如，BOSS直聘研究院數據顯示，我省網際網路類企業整體實力不強，而省外龍頭企業來山東設立分支機構的目的，大都是市場行銷推廣，致使我省每年培養的大量優秀人才外流。

　　削弱我省産業鏈優勢及價值鏈治理能力。數字化時代，最有價值的生産要素是數據，且平臺化的數字化發展趨勢致使“誰擁有了數據，誰就掌握了行業發展的制高點”。由於各行業工藝參數千差萬別，難以形成統一的數字化轉型解決方案，使得我省重點産業龍頭企業數字化轉型進展較慢，難以有效匯集行業大數據，使其在數字化時代難以繼續保持産業鏈主導地位及價值鏈治理能力。

　　與之相較，很多地方已在多個領域開始了佈局，佔據先機。比如，在裝備製造領域，三一重工打造的“樹根互聯”，圍繞自身産業鏈，已經建成14個行業雲平臺，帶動産業鏈大批上下游企業完成數字化轉型;另外，寶鋼正全力打造鋼鐵行業大數據中心基礎平臺，石化盈科也在構建化工行業的工業網際網路平臺等。

　　協同推進數字“兩化”，加快經濟社會數字化轉型步伐

　　客觀地説，山東在數字經濟發展領域，既有明顯優勢，也存在突出短板。面對新的發展形勢，我們應在積極落實已有戰略舉措的基礎上，進一步明晰未來發展方向及策略，制定出臺更具有針對性的政策舉措，協同推進數字産業化和産業數字化，努力實現數字經濟高品質發展。

　　深化數字化轉型示範樣板打造，加快行業配套標準體系建設。

　　數字化轉型作為一項新生事物，目前大部分領域仍處於探索階段，尚未形成統一的標準規範。不確定性造成大部分主體不敢參與，致使全社會數字化轉型步伐還不夠快。

　　對此，有必要在全省積極開展數字化轉型優秀産品、解決方案以及應用場景徵集及篩選，切實打造一批示範樣板，或爭取一批國家級重大成果到我省開展試驗示範，形成更多可推廣的應用場景，並形成完善的行業配套標準體系，以標準引領，為參與轉型的各類主體提供指導。

　　大力推動龍頭企業數字化轉型，培育非數字原生企業數字化賦能能力。如上文分析，非數字原生企業由於具有豐富的行業經驗，在完成自身數字化轉型後，能夠迅速形成服務行業的能力。

　　應充分發揮我省重點龍頭企業在行業中的地位優勢，推動其加快行業大數據中心及平臺的建設，並支援有條件的企業將其數字化轉型業務分拆，由行業龍頭企業向行業數字化轉型賦能企業轉型，進一步提升其在數字化浪潮中的行業引領作用，持續保持行業競爭優勢。

　　如此，一方面可以充分發揮我省産業數字化的優勢，同時也可以彌補我省數字産業化水準不高的不足。

　　加強數字領域高端人才集聚與培養，充分發揮資本市場力量。

　　一方面，加強數字化相關領域高端人才集聚，以重大研發任務和基礎平臺建設為載體，培育高水準創新團隊。積極舉辦頂級學術會議和比賽，鼓勵引導人才和團隊加強與全球頂尖研究機構合作互動;聯合國內知名企業，共建人才培養基地，增強高層次人才自我供給能力。

　　另一方面，數字經濟發展更依賴資本市場。可借鑒“合肥模式”，以尊重市場規律為前提，把投資引領培育産業放在第一位，找準市場需求、遵循産業邏輯，巧用資本市場以小博大，並按照“籌集-投入-退出”機制進行全過程把控。

　　著力推進戰略性資源爭取與建設，提升我省數字化區域服務能力。

　　數字經濟領域重大戰略資源，尤其是國家級戰略資源，對集聚高端要素、支撐産業發展具有重大作用。在當前大力發展新型基礎設施的背景下，我省應積極推動工業網際網路標識解析國家頂級節點擴容及更多二級節點接入，爭取國家級行業數據中心佈局，支援人工智慧超高速計算中心建設，積極打造省級區塊鏈主幹網運營體系等。

　　此外，在創新基礎設施方面，應進一步整合優化資源，重組省重點實驗室，重點培育建成1個國家重點實驗室;加大省級技術創新中心、製造業創新中心、産業創新中心等支援力度，爭取升級為國家級創新平臺。

　　最後，探索組建數字化轉型服務聯盟，不斷完善我省數字産業發展生態。

　　數字經濟時代，不再是企業與企業間的競爭，而是生態與生態之間的比拼，企業需要借助更加專業和中立的組織或平臺，對接細分領域內的其他優質資源和專業機構。

　　為進一步提升數字産業化水準，支援本土數字化賦能企業快速成長，我省應探索組建數字化轉型服務聯盟，通過整合全省各領域優勢企業，加強統籌協作，開展創新攻關，為政府、企業提供一站式數字化轉型整合解決方案，共同打造高效、安全、閉環的數字産業生態環境。

　　(作者：白全民 李曄，單位：山東省科技發展戰略研究所)