在蘇浙粵採訪招商引資，一週下來有一個突出感受，那句俗語“撿了芝麻丟了西瓜”需要修正:他們沒有顧此失彼、因小失大，而是既抱大西瓜又撿金芝麻。
這裡通過專業化、社會化等招商，通過政府上下合力，引來行業巨無霸;行業巨頭領銜建鏈，並以産業鏈招商，引來上下游配套企業。同時運用各種招商方式，引來各種成長性強的高科技企業，成為當地新舊動能轉換的主力軍。
行業巨無霸是怎麼引進的
廣州這些年大體量、高層次項目之多令人讚嘆。7月6日，廣州市委書記任學鋒向前來學習的山東省黨政代表團介紹，目前廣州市有6個過400億元的項目在建:富士康第10.5代螢幕全生態産業園，總投資610億元;LG樂金8.5代OLED，總投資460億元……目前已有297家世界500強企業在廣州投資。
這些“巨無霸”為什麼青睞廣州?樹根互聯公司副總裁劉子慶認為，首先要從珠三角雄厚的製造業基礎找原因——在全國大中城市製造業産值排名中，廣東連續多年有廣州、深圳、東莞、佛山四市入圍前十名。樹根互聯是國內工業網際網路領域的領跑者，去年剛將總部從北京中關村搬到廣州。
“一個地區製造業發達，説明這個地方的政府重視製造業、這個地方有良好的製造業發展氛圍，這是吸引製造業企業的首要一點。”劉子慶説。此言不虛。任學鋒坦承，作為一線城市，廣州這些年第三産業發展迅猛，但市委、市政府一直將製造業擺在重中之重的位置，招商引資從未斷線。
“製造業基礎強了，為巨無霸企業的配套服務能力也就強，自然對它們有較大吸引力。這是另一個重要原因。”廣州市海珠區招商辦主任楊曉説。前不久，楊曉和同事們成功“遊説”富士康，將其産業大樓建在海珠區。來自廣州市工信委的資料顯示，富士康、LG樂金所需要的配件，珠三角地區在三小時內能為其配齊，大大降低生産成本。
廣東各級政府以企為尊、創造良好營商環境，是吸引行業巨無霸的重要原因。“我是官你是民，你做得再大也要歸我管，也得到府求我”，這樣的“官本位”思想在蘇浙粵沒有絲毫市場。事事找政策根據，甚至拿出過時的規定將企業拒之門外，這樣的不擔當、不負責，在這裡很少見。在深圳，一家企業老闆18年沒有被工商、稅務管理部門“約見”。樹根互聯落戶廣州時，它的投資額、納稅能力，都不符合當地要求，但因為看中它的發展前景，區級領導就敢拍板落戶。而我們聽到北方某省的一個案例是，一位企業家響應回鄉創業號召，欲投資5億元，給家鄉一家重型裝備製造龍頭企業搞配套，但因政府辦事人員態度消極最終不了了之。
在加大招商引資力度的同時，關心、培育好本土企業，也有助於吸引行業巨頭——當地企業發展卓越，有可能引來行業巨頭進行合作。阿里巴巴進駐廣州，是因為廣州土生土長的UC瀏覽器發展迅速，阿里巴巴找到府來與之合作。騰訊微信總部落戶廣州，是因為在廣州創業的張小龍團隊業績突出，引來騰訊與之合作，隨後這個團隊開發了微信業務。
高科技中小企業是怎樣扎堆的
蘇浙粵招商引資的另一個看點，是成長型的高科技企業扎堆。它們是如何引來、培育的?
依託龍頭企業招徠中小企業，是浙江不少特色小鎮的共性做法。嘉善縣網際網路通信小鎮首先引來光通信領域的領軍企業——富通集團。經過系統評估，小鎮創建者一次性拿出1100畝土地交給富通，由企業按産業鏈佈局統一規劃。有了龍頭企業入駐和大手筆規劃，嘉善縣將100多家企業負責人請來實地考察，與富通集團能形成産業鏈關係的上下游18家企業很快達成落戶協議，一條全球最大的光通信産業鏈在此成形。
對於一些處於成長期的企業，知名度並不一定很高，單純依靠政府招商，存在有效資訊不足、調研深度廣度不足等弊端。社會化招商、委託仲介機構招商，往往可以彌補這些不足。
蘇州、南通兩市跨江聯動、合作開發蘇通科技産業園。他們的方式是委託招商，委託給一家專注于政府、工業以及商業地産招商領域的專業服務公司谷川聯行。這家公司先後與北京、上海、天津、廣州等地招商局和産業園區達成合作意向，擁有“10萬+”級別的項目庫，並有遍及全國的網路布點。正是借助這家公司的專業化服務，蘇通科技産業園成長起江蘇朗一新能源、南通頂辰、南通吉曜動等一批企業，其中不乏“獨角獸”、“瞪羚”企業。
除了專業化的招商公司，三省還充分挖掘社會化、多元化力量招商。深圳龍華新區是一個“産業大區”。他們善於依託産業協會(聯盟)招商引資，如深圳市新材料行業協會與該區合作，先後成功引入了工信部國家級重點實驗室和廈門大學龍華産學研研究中心等項目。
廣州市海珠區招商辦工作人員告訴記者，2014年，海珠區就引入了21家國內外知名招商服務機構開展招商工作。他們甚至經常借助房産仲介機構力量招商。如戴德梁行、第一太平戴維斯、仲量聯行等這些知名地産顧問行，他們管理的寫字樓裏有很多中小企業。這些企業發展很快，需要擴大生意時，往往會委託顧問行代為尋找場地，這些企業剛好可以成為園區潛在招商對象。而招商辦想了解某些目標企業時，這些網路觸角遍及國內外的顧問行，往往可以作參謀。
避免同質化和惡性競爭
當前招商引資中，一個經常發生的現象是，一個地區內項目同質化，不能錯位發展，有的甚至競相抬高招商條件，引發惡性競爭。對此，需要更高一級政府做好頂層設計。
華東地區歷來具有良好的生物醫藥産業基礎，生物醫藥也是蘇州工業園的主導産業之一。作為國際性大都市，蘇州毗鄰的上海更有條件引進這類企業。“我們不想直接與之競爭，事實上也競爭不過。”蘇州生物醫藥産業園總經理龐俊勇説，蘇州從一開始就制定了差異化發展規劃——有別於上海引進成熟的跨國大藥企，蘇州聚焦引進成長型的創新藥企。
目前，與上海相比，蘇州生物醫藥産業園雖然沒引進那麼多“巨頭”，但引進的藥企成長速度很快，與上海張江同列中國新藥研發最為活躍的地區。基石藥業、派格生物醫藥、蘇州亞盛藥業等一批高成長型企業就位於該園區。差異化發展12年來，蘇州生物醫藥園已聚合1000多家醫藥企業，2017年主營業務收入超過615億元，建園以來年均增速超過27%。
在省域內部，各市也要根據自己的産業基礎、比較優勢，招商引資實現特色化、差異化。為此，江蘇專門出臺帶有引導性的扶持政策:每個市只能選擇一到兩個最有相關基礎的戰略性新興産業，不能動輒選擇四五個，也不能與其他市重復;否則，省裏的專項扶持資金將不給予扶持。
在這種“風向標”指引下，各地招商引資特色鮮明、目標明確，效率十分驚人。昆山10年時間集聚了全國80%的小核酸服務及科研試劑供應企業;常州5年時間集聚了全國50%的石墨烯企業，創下了10個“全球第一”，被稱為“東方碳谷”;無錫發展物聯網9年來，物聯網企業已經超過1400家，物聯網年營收超2000億元……
“錯位發展要求省級政府樹立統籌思維，敢於取捨，不搞平衡。”無錫市委黨校經濟學教授蔣佳林觀察到，在有的省，很多市都發展新能源汽車，省裏制訂規劃時各地都去“爭取”，有關部門不加限制，都列在規劃上，結果招商引資惡性競爭，誰也好不了，多數新能源産業還處於産業價值鏈低端。
廣東錯位招商引資，則與主體功能區規劃結合起來。今年6月廣東提出，全面實施以功能區為引領的區域發展新戰略，形成由珠三角核心區、沿海經濟帶、北部生態發展區構成的發展新格局，差異化佈局産業園區和産業項目。三個區域按照自己的功能定位，分別著重引進戰略性、高端和生態環保項目。作者：趙洪傑 楊學瑩 代玲玲 王學文
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