昨天上午，市委市政府新聞發佈會在龍奧大廈舉行，發佈《關於支援非公有制經濟健康發展的若干政策措施》並予以解讀。據了解，新政分10個部分34條，這是我市首個專門針對支援非公有制經濟發展出臺的綜合性文件，政策支援力度之大前所未有。
新政包含十個部分
一是創建最優營商環境。主要包括：深入推進“放管服”改革、著力構建“親”“清”新型政商關係。
二是拓寬企業發展空間。主要包括：實施企業投資項目管理負面清單制度、推動政府和社會資本合作、鼓勵非公有制企業參與混合所有制改革、支援非公有制企業參與軍民融合産業發展、加大政府採購支援力度。
三是保障企業用地需求。主要包括：給予非公有制企業同等用地政策、建立工業用地畝均效益綜合評價制度。
四是破解企業融資難題。主要包括：完善融資服務體系、設立新舊動能轉換基金、實施中小微企業貸款財政補貼政策、支援非公有制企業依法參與地方金融組織和股權投資類企業、推動規範化公司制改制、扶持非公有制企業上市。
五是強力推進“四新”促“四化”。主要包括：打造非公有制經濟大數據庫、實施培育“四新”項目專項行動、激發高校內生動力和活力、支援技術成果轉移轉化、推動高新産業規模提升、大力發展總部經濟、推動非公有制企業上“雲”。
六是支援企業創新創業。主要包括：實施中小微企業“創新券”制度、支援企業創造智慧財産權、鼓勵企業爭當標準“領跑者”、加快推進品牌建設。
七是發揮信用激勵作用。主要包括：推進政務誠信建設、強化企業信用激勵機制。
八是合理降低稅費負擔。主要包括：落實創新創業稅收優惠政策、降低用地集約項目土地費用。
九是加強企業家隊伍建設。主要包括：保護和培育企業家精神、實施人才引進培養升級政策。
十是引導企業“走出去”。主要包括：支援非公有制企業參與“一帶一路”建設、鼓勵非公有制企業開展國際業務。
對症下藥解決企業普遍反映的問題
民營企業不強，是我市經濟發展短板之一。此次濟南市出臺《若干政策措施》，目的正是激發非公企業活力，補齊我市民營企業的發展短板。為了找準影響和制約濟南非公有制經濟發展的病根，2017年8月至10月，我市成立了11個聯合調研組，對全市百餘家企業進行調研。針對這些企業普遍反映的問題，市委統戰部會同市發改委、市經信委等31個部門和單位，經過7輪徵求意見和多次修改，才最終出臺了《若干政策措施》的34項措施。
例如，針對非公企業普遍反映的土地問題，新政首次提出“建立工業用地畝均效益綜合評價制度”，設置畝均稅收等指標，將企業分為重點扶持和鼓勵提升類(A類)、整治提升類(B類)、落後淘汰類(C類)，將資源消耗大、經濟效益差的僵屍企業依法進行破産、改制處理，釋放用地空間。針對中小微企業“融資難、融資貴”的問題，34條新政也提供了解決方案。新政規定，對中小微企業使用銀行貸款，年貸款額不低於50萬元，且單筆貸款不超過1000萬元的流動資金貸款，可按年度實際融資費用的40%申請財政補助，每個企業年補助額最高不超過30萬元。
真金白銀支援非公企業新舊動能轉換
《若干政策措施》提出，要加大對行業領軍和高成長性企業的激勵力度，對認定的全國製造業“單項冠軍”示範企業和培育企業、全國中小企業“隱形冠軍”和“獨角獸企業”，在省財政獎勵基礎上，市財政分別給予1:1的配套獎勵;對新評選認定的“瞪羚”企業，在省財政獎勵基礎上，市財政給予40%的貸款貼息扶持，最高扶持30萬元。
新政還提出，在大數據與新一代資訊技術等十大領域內，對在我市年主營業務收入首次突破1000億元、100億元、50億元、10億元的法人企業，分別給予300萬元、100萬元、50萬元和10萬元一次性獎勵;對在我市新設立的符合相關條件的企業總部、地區總部、結算中心或職能型總部機構，在省財政獎勵基礎上，市財政再給予一次性300萬元獎勵;2017年到2019年，每年設立2000萬元企業上雲專項引導資金，3年內推動1萬家企業上雲;安排1億元專項資金，並從教育産業發展基金中安排部分成果轉化基金，促進完善高校院所校地合作機制，加快科技成果就地産業化。
新政還首次提出“打造非公有制經濟大數據庫”：建立非公有制企業數據綜合利用平臺、全市非公有制企業新産品新技術資訊收集平臺和目錄庫、輕資産科技型企業等新舊動能轉換名錄庫和項目庫，全面摸清全市非公有制經濟的基本數據，特別是非公有制經濟的新主體、新産業、新業態、新技術、新商業模式等數據。
想用就用34條“不需解釋”的政策已落地
34條新政看起來很美，但會不會成為“抽屜政策”或“櫥窗政策”?市委統戰部副部長、市工商聯常務副主席張鵬在新聞發佈會上向全市非公有制企業送上了“定心丸”。他表示，按照市委市政府的部署要求，早在34條新政的起草階段，政策的每一項條款都已明確了牽頭單位和參與單位，每一項條款也都“不需要再解釋”，自文件生效之日起即可使用，確保廣大非公有制企業能儘快充分地享受政策利好。
為了讓包括34條新政在內的非公企業利好政策廣為知曉，市委統戰部、市工商聯還組織編寫了政策工具書《民營經濟政策匯》。該書分為“綜合篇、雙創篇、財稅篇、科創篇、解讀篇”五個部分，匯集了從中央到地方以支援民營企業發展為重點的各類政策126篇。《民營經濟政策匯》的網路版“政策雲”日前也已順利上線，我市非公企業從業者可以登錄濟南市工商聯雲平臺，通過“政策雲”查詢到實時更新的政策資訊，了解政府部門專業解讀，查閱專家教授分享觀點，並獲得全方位政策釋義。（張丹丹）
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