經濟結構的調整是山東經濟新常態下變革的關鍵所在。從過去的一二産業比例過高，調整到以第三産業領頭髮展，山東經濟結構實現了從二三一到三二一的轉變。
打開山東經濟五年來的發展畫卷，在披荊斬棘的歷程中，山東服務業節拍激越的腳步鏗鏘有力。尤其是2016年，服務業增加值佔比首次超過工業，第三産業比重比上年提高2個百分點，三次産業構成為7.3:45.4:47.3，山東經濟結構實現了由“二三一”向“三二一”的重大轉變。
山東省統計局黨組副書記、副局長劉銀田表示：“主要表現為‘四個持續’。服務業總量規模持續擴大，投資後勁持續增強，稅收貢獻持續提高，改革開放持續加快。山東第三産業‘超車’,是在農業、工業都快速發展的基礎上實現的,既體現出服務業的後發優勢，也體現了山東省適應新常態、貫徹新理念，有效實現功能轉換和結構升級的成效。”
山東的農業、工業增加值多年來一直居全國第一、第二位，但服務業佔比低,成為山東經濟結構的最大短板。為此，山東做出全面推進服務業轉型升級的重大決策部署，實現由工業主導向服務業主導的根本性轉變。
近年來，山東編制完成“17+6”個重點行業的轉型升級實施方案，擬訂發佈了《山東省推進服務業轉型升級行動計劃（2016-2020年）》，細化行業，精準施策。同時，制定實施《山東省“十三五”服務業發展規劃》、《山東省旅遊産業發展總體規劃》等一系列政策措施，政府引導資金“四兩撥千斤”，推介活動創新投融資方式。試點示範帶動，人才智力支撐，品牌設立培育，上下動員，整體發力，全力促服務業轉型發展。
山東省服務辦服務業協調處調研員張學榮表示：“正是這種政策和措施的強力推動，形成了全省推動服務業轉型升級的總體格局，有效聚集了各類資源服務第三産業發展。同時，隨著第三産業主導作用的日益明顯，又涌現出諸多一二三産業融合發展的新型“六次産業”,引領現代産業體系加速形成。”
“一業一策”催生百花齊放。軟體資訊、電子商務、網際網路金融、健康養生、文化體育、共用經濟等新業態、新模式不斷涌現。新的生産服務模式又反向控制工業産品製造，實現了微笑曲線兩端的高增值收益。同時，服務業在增加城鄉居民收入、拓展就業渠道、改善民生、加快城鎮化進程中貢獻巨大，讓改革紅利加速釋放。服務業每增長1個百分點能新增就業約6萬人。目前山東城鎮居民可支配收入的44%來自服務業領域。2016年，全省實現服務業增加值31669億元，增速達到9.3%，高於GDP增速1.7個百分點。服務業對經濟增長的貢獻率達到55.7%，拉動經濟增長4.2個百分點。從名不見經傳的小配角，淬煉發展為新常態發展中的主引擎，服務業已成為支撐山東經濟轉型升級、穩步向好的強健脊梁。
山東省服務辦主任陳清華表示：“根據山東省規劃，到‘十三五’末服務業增加值預期性目標為5萬億元，佔全省地區生産總值比重達55%左右。我們將按照省委、省政府的各項工作部署和要求，以擴大總量和優化結構為主攻方向，著力提升服務業集聚度、創新性和高端化水準，推動全省加快形成以服務業為主導的現代産業新體系。”
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