山東省長郭樹清代表省人民政府向大會作《政府工作報告》。齊魯網記者 劉暢 孔冠軍 張偉 攝
今天上午，山東省第十二屆人民代表大會第六次會議在山東會堂開幕。記者 劉暢 孔冠軍 張偉 攝
今天上午，山東省第十二屆人民代表大會第六次會議在山東會堂開幕。
本次大會應到代表916名，出席今天全體會議的代表859名，符合法定人數。
大會執行主席姜異康、楊東奇、柏繼民、才利民、溫孚江、尹慧敏、于建成、宋遠方、劉儉樸、榮森之、徐長玉、王文華在主席臺前排就座。
郭樹清、劉偉、陳光林、龔正、趙志浩、陸懋曾、李春亭、韓喜凱、韓寓群在主席臺就座。
大會由姜異康主持。上午九時，姜異康宣佈大會開幕。
在熱烈的掌聲中，省長郭樹清代表省人民政府向大會作《政府工作報告》。報告分五個部分：一、2016年工作回顧;二、2017年政府工作總體安排;三、經濟發展的主要任務;四、社會發展的優先事項;五、政府建設的重點舉措。
郭樹清指出，過去一年，在以習近平同志為核心的黨中央正確領導下，我們堅決貫徹黨中央、國務院和中共山東省委決策部署，開拓創新，埋頭苦幹，“三去一降一補”取得明顯進展，新舊動能轉換步伐加快，重點領域改革取得新突破，對外開放進一步擴大，城鄉區域協調發展取得新成績，民生保障進一步加強，各項社會事業加快發展，生態環境進一步改善，法治政府建設成效顯著。全年生産總值6.7萬億元，比上年增長7.6%;地方一般公共預算收入5860億元，同口徑增長8.5%;城鎮居民每人平均可支配收入增長7.8%，農民居民每人平均增長7.9%;城鎮新增就業121萬人;對外收支繼續保持較大順差，順利完成省十二屆人大五次會議確定的年度任務，實現了“十三五”良好開局。
郭樹清強調，今年是實施“十三五”規劃的重要一年。做好全年工作，對於加快經濟文化強省建設，在全面建成小康社會進程中走在前列意義重大。我們要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，適應引領經濟發展新常態，按照“一個定位、三個提升”的要求，以提高發展品質和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，以加快新舊動能轉換為牽引，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進全省經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。做好今年工作，必須堅持穩中求進工作總基調。毫不動搖地貫徹執行黨的基本路線，聚精會神地抓好發展這個第一要務。堅持問題導向、底線思維，沉著冷靜、迎難而上，以改革創新破解發展難題。
郭樹清説，綜合考慮多方面因素，建議今年我省經濟社會發展主要預期目標為：地區生産總值增長7.5%左右;地方一般公共預算收入同口徑增長8%左右;城鎮新增就業110萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內;貨物貿易進出口保持穩定;居民消費價格上漲3%左右。全面完成國家下達的年度節能減排降碳約束性指標。
郭樹清指出，為實現經濟社會發展的良好效果，需要注意把握好以下指導原則：深入貫徹新發展理念，全面深化供給側結構性改革，堅決執行國家宏觀經濟政策，努力促進城鄉發展一體化，切實抓好産權保護制度落實，積極主動防範化解各類風險。
圍繞經濟發展的主要任務，郭樹清強調，要按照習近平總書記對山東提出的騰籠換鳥和鳳凰涅槃的指示要求，進一步在供給側結構性改革上狠下功夫，加快産業結構調整和增長方式轉型。一要提高農業供給品質。加快農業現代化步伐，繼續實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略。二要加大科技創新力度。強化企業技術創新主體地位，鼓勵跨領域、跨行業協同創新。三要堅定不移化解過剩産能。今年再壓減生鐵産能387萬噸、粗鋼280萬噸、煤碳351萬噸。四要加快工業和服務業結構優化。落實中國製造2025山東行動綱要，抓好工業轉型升級中期評估結果應用。五要繼續降低實體經濟杠桿率。嚴格管控政府性債務，優化金融生態環境。六要深入實施品質強省和品牌戰略。加快“山東標準”建設，加快培育一批國際知名自主品牌。七要深化經濟領域重點改革。深化要素市場、價格機制、薪酬福利、住房制度、事業單位、編制人事、統計體制等領域改革。八要提高經濟開放度。培育發展外貿新業態，促進內外貿一體化發展，鼓勵智慧供應鏈創新發展。
針對社會發展的優先事項，郭樹清指出，要堅持以人民為中心的發展思想，從解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，以公共服務均等化為目標，統籌城鄉區域協調發展，努力保障和改善民生，讓廣大人民群眾共用改革發展成果。一要打贏脫貧攻堅戰。今年我省要實現89.6萬省定標準貧困人口脫貧，基本完成脫貧攻堅任務，堅決防止數字脫貧、弄虛作假。二要推動教育再上新臺階。進一步加大投入，實現縣域義務教育均衡發展全覆蓋，全面解決城鎮普通中小學“大班額”問題。三要努力改善就業結構。實施好高校畢業生就業創業促進計劃，完成農民工職業技能提升、權益保障和公共服務三年行動計劃。四要促進社會保障公平可持續。健全居民養老保險參保繳費激勵機制，全面實施機關事業單位養老保險制度，全面建立職工大病保險制度，完善居民大病保險制度。五要大力發展衛生健康事業。編制實施健康山東2030規劃綱要，基本建成分級診療服務體系，完善家庭醫生簽約服務機制，積極引導社會資本進入養老服務業。六要紮實推進文化建設。加快文化産業轉型升級，建立符合文化産業特點的現代企業制度，加快媒體深度融合，啟動“中央廚房”工程。七要加快以人為核心的新型城鎮化，實現160萬農業轉移人口市民化，120萬城中村、城邊村原有居民市民化。開工棚戶區改造76萬套。八要加強和創新社會治理，深化平安山東建設，建立“一村一法律顧問”“一村一警務助理”制度。繼續做好雙擁共建工作，推進軍民深度融合發展。九要更大力度抓好環境保護，以堅定的意志、紮實的行動、嚴格的執法，努力解決霧霾等大氣污染問題。開展環境保護督察，對環境違法行為實施聯合懲戒。
關於政府建設的重點舉措方面，郭樹清提出，要進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，確保政令暢通，令行禁止。要持續推動政風轉變，深化“放管服”改革，嚴格依法履行職責，努力克服本領恐慌，完善正向激勵機制，標本兼治反腐倡廉。
郭樹清最後説,今年是本屆政府任期屆滿之年，完成預定目標任務，實現對全省人民的莊嚴承諾，還需要付出艱辛努力。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共山東省委正確領導下，弘揚新時期長征精神，擼起袖子加油幹，以經濟文化強省建設的優異成績，迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開!
本次會議書面印發了《山東省2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年計劃草案的報告》、《山東省2016年預算執行情況和2017年預算草案的報告》，一併提請代表審查。
省委常委，副省級以上領導幹部，省裏的老同志，大會主席團成員等在主席臺就座，出席省政協十一屆五次會議的委員、部分住魯全國人大代表和省直有關方面的負責人等列席會議。
南韓、日本、泰國駐青島總領館使節，香港特區駐山東聯絡處和法國、荷蘭等外商投資企業的相關負責人應邀旁聽了會議。
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