住建部近日發佈《關於加強農村危房改造品質安全管理工作的通知》。《通知》要求，把保障貧困戶住房安全作為農村危房改造首要任務，改造後的房屋應抗震構造措施齊全、具備衛生廁所等基本設施;未經培訓的建築工匠不得承攬農村危房改造。
資料圖：甘肅省定西市安定區張家灣村農民茍輝軍迎來不住危房的生活。楊艷敏 攝
《通知》要求，聚焦建檔立卡貧困戶等重點對象，把保障貧困戶住房安全作為當前農村危房改造工作的首要任務，加強危房改造品質安全管理，全面實行“五個基本”，即基本的品質標準、基本的結構設計、基本的建築工匠管理、基本的品質檢查、基本的管理能力，切實提高農村危房改造工作水準，全力實現危房改造戶住房安全戶戶有保障。
《通知》提出了全面實行基本的品質標準，農村危房改造後的房屋必須滿足基本的品質標準，即選址安全，地基堅實;基礎牢靠，結構穩定，強度滿足要求;抗震構造措施齊全、符合規定;圍護結構和非結構構件與主體結構連接牢固;建築材料品質合格;施工操作規範。同時，應具備衛生廁所等基本設施。
在全面實行基本的結構設計方面，《通知》指出，農村危房改造必須要有基本的結構設計，沒有基本的結構設計不得開工。要依據基本的品質標準或當地農房建設品質要求進行結構設計。基本的結構設計內容應包括地基基礎、承重結構、抗震構造措施、圍護結構等分項工程的建設要點，可使用住房城鄉建設部門推薦的通用圖集，或委託設計單位、專業人員進行專業設計，也可採用承建建築工匠提供的設計圖或施工要點。
在全面實行基本的建築工匠管理方面，《通知》指出，農村危房改造必須實行建築工匠管理。各地要指導危房改造戶按照基本的結構設計，與承建的建築工匠或施工單位簽訂施工協議。要切實做好建築工匠培訓，未經培訓的建築工匠不得承攬農村危房改造施工。有能力自行施工的危房改造戶，也應簽署依據基本結構設計施工的承諾書。施工人員資訊、建築工匠培訓合格證明材料、施工協議或承諾書等要納入危房改造農戶檔案，將上述材料拍成照片作為圖文資料錄入農村危房改造農戶檔案管理資訊系統(以下簡稱資訊系統)。
各地要加強建築工匠管理和服務。縣級以上地方住房城鄉建設部門要通過政府購買服務或納入相關培訓計劃等方式，免費開展建築工匠培訓，提高工匠技術水準。各縣(市)要建立建築工匠品質安全責任追究和公示制度，發生品質安全事故要依法追查施工方責任，要公佈有品質安全不良記錄的工匠“黑名單”。
《通知》還要求，全面實行基本的品質檢查農村危房改造基本的品質檢查必須覆蓋全部危房改造戶。縣級住房城鄉建設部門要按照基本的品質標準，組織當地管理和技術人員開展現場品質檢查，並做好現場檢查記錄。檢查項目包括地基基礎、承重結構、抗震構造措施、圍護結構等，重要施工環節必須實行現場檢查。經檢查滿足基本品質標準的要求後，進行現場記錄並與危房改造戶、施工方簽字確認，存在問題的要當場提出措施進行整改。現場檢查記錄要納入農村危房改造農戶檔案，檢查記錄的照片要上傳到資訊系統。統一建設的農村危房改造項目，由省級住房城鄉建設部門制定現場品質檢查辦法。
此外，關於全面保障基本的管理能力方面，《通知》明確，省級住房城鄉建設部門對本地區農村危房改造品質安全管理工作負總責。負責組織提出主要類型農房改造基本品質要求並指導實施。指導和督促縣(市)加強農村危房改造品質安全管理。組織專家開展現場技術指導。
縣級住房城鄉建設部門是農村危房改造品質安全管理工作的責任主體。負責具體落實農村危房改造基本品質要求和基本結構設計，組織開展現場品質安全檢查，並負責農村建築工匠管理和服務工作。組織開展宣傳培訓，確保危房改造戶知曉基本的品質標準。
督促指導各地強化鄉鎮政府服務功能，擴大規劃建設管理許可權，加強鄉鎮建設管理機構，充實管理人員。每個鄉鎮都要落實農房建設品質安全管理職責。有條件的地方可以配備村級農房建設協管員。
同時，住建部還將對各地農村危房改造品質安全管理工作開展監督檢查，表揚和推廣好的經驗，通報品質安全問題並督促整改。組織實施危房加固改造示範。指導各地加強建築工匠管理、培訓和行業自律。農村危房改造品質安全管理工作情況將作為農村危房改造績效評價的重點。
