近日，山東省政府頒布實施《山東省“十三五”脫貧攻堅規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》全面總結了全省“十二五”時期扶貧開發成效，分析了當前面臨形勢和機遇挑戰，明確了全省“十三五”時期脫貧攻堅總體思路、主要目標、脫貧路徑、重點任務和保障措施，提出了打贏脫貧攻堅戰的時間表和路線圖，是全省各級各部門脫貧攻堅的指導性文件。
《規劃》指出，要按照中央和省委省政府的部署要求，協調推進“四個全面”戰略佈局，堅持創新、協調、綠色、開放、共用發展理念，以走在前列為目標定位，以增加農村貧困人口收入為核心任務，以“六個精準”為主線，以“五個一批”為重點，深入廣泛動員，優化政策措施，創新體制機制，層層壓實責任，切實解決好“扶持誰、誰來扶、如何扶、怎麼退”的問題，提前完成脫貧攻堅任務，穩定實現農村貧困人口“兩不愁、三保障”，確保全省人民同步邁入全面小康社會。
《規劃》提出，脫貧攻堅工作要堅持因地制宜、精準施策，造血為主、輸血為輔，統籌推進、創新發展，綠色扶貧、生態為先，政府主導、合力攻堅五項原則，確保到2018年，242.4萬建檔立卡農村貧困人口全部脫貧、“十二五”期間剩餘的4435個省定扶貧工作重點村全部摘帽;“十三五”期間，根據建檔立卡最新情況，確定2000個貧困人口最多的村作為重點攻堅對象，按時脫貧。到2020年，穩定實現農村貧困戶每人平均可支配收入增長幅度高於全省平均水準，基礎設施建設和基本公共服務主要領域指標接近全省平均水準。
為提前完成脫貧攻堅任務，《規劃》圍繞“兩不愁三保障”這一核心目標和內容，在做好專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧全面佈局設計的基礎上，重點對“五個一批”作了深入研究、詳細闡述。《規劃》提出，要大力開展特色産業扶貧、鄉村旅遊扶貧、電商扶貧、光伏扶貧和資産收益扶貧;要大力開展職業技能培訓，拓展轉移就業渠道,推進貧困人口創業就業;要大力實施易地搬遷脫貧，推進庫區、灘區、湖區搬遷和黃河灘區脫貧遷建,加快農村危房改造;要不斷提升基礎教育水準，加大職業教育支援力度，構建教育扶貧幫扶體系;要建立健全醫療衛生服務體系，大力提高醫療保障水準，加強疾病預防控制和公共衛生;要加強生態保護修復，加大生態保護補償力度;要健全農村社會保障制度，完善農村社會救助體系，構建農村“三留守”人員和殘疾人關愛服務體系;要紮實開展駐村幫扶、區域對口協作幫扶、企業結對幫扶和其他社會力量幫扶，並提出推進省內扶貧協作，支援經濟實力較強的6個市結對幫助貧困人口較多、脫貧任務較重的6個市。
為加快解決革命老區、西部經濟隆起帶、200個重點鄉鎮等農村貧困人口集中區域整體性貧困問題，《規劃》提出，要著力改善農村貧困人口集中區域生産生活條件，解決省定扶貧工作重點村通路、通水、通電、通網路等問題，著力加強能源工程建設、外通內聯交通運輸通道、彭樓灌區擴建工程等大型灌區水利保障重大基礎設施建設，推進革命老區18個縣脫貧攻堅，不斷改善區域發展環境，提升發展能力，為實現整體脫貧提供有力支撐。
《規劃》提出,要在加強組織領導、創新體制機制、整合政策資源、強化考核督查問責四個方面為脫貧攻堅提供強有力保障。《規劃》強調，要建立健全“省負總責、市抓推進、縣鄉抓落實”的工作體制，構建省市縣鄉村五級聯動扶貧、層層推進、環環落實的組織領導機制;要建立資金項目管理機制、協同推進機制、貧困群眾主體參與機制、動態管理機制和反貧困長效機制五項機制，要在全省範圍內有脫貧攻堅任務的縣(市、區)，開展縣級統籌整合使用涉農資金，重點加大對20個脫貧任務比較重的縣(市、區)的整合力度;要加強督導督查，強化績效考核，嚴格獎懲問責，開展綜合督查、專項督查、聯合巡查，探索引入第三方監督，以考核督導倒逼精準扶貧工作落實。
