中國網山東魯中1月13日訊(李碩 通訊員 閆盛霆 李永波 張學傳)近年來，淄博市淄川區不斷優化營商環境，通過改革讓審批環節“瘦身”、審批時間“縮水”、審批效能“提速”，激發了大眾創業、萬眾創新的激情和活力，從根本上解決了審批流程複雜、時限冗長這一頑疾。2016年，淄川區行政服務中心共辦理行政審批(服務)事項4.6萬餘件，投訴率為零。
瘦身提速，優化行政審批
“2016年11月15號我去經信窗口辦理立項手續，下午3點提交的材料，16號早上工作人員就去看了現場，下午立即召開聯審會，下班前我們就拿到了立項備案報告，沒想到辦得這麼快。”提起日前辦理的活性炭吸附和溶劑回收項目立項手續，淄博華瑞鋁塑包裝材料有限公司的田凱深有感觸。以前至少一週的手續現在僅需一天，加上不需要第三方出具能耗報告(企業自己出具即可)，時間上至少“縮水”半個月，效益自然不用説，光能耗報告就節省上萬元。
像田凱一樣，在淄川區，不少市民感受到行政審批辦理提速後帶來的便捷。筆者了解到，按照法定範圍內“能減則減、能壓則壓”的原則，淄川區對52個區直部門、單位的行政權力事項進行再梳理，將全區行政審批事項由原來的246項削減為63項，減幅74%，做到了“清單之外無權力、目錄之外無審批”。全區42個行政審批職能部門357項審批子項集中進駐區行政服務中心窗口，進駐率達100%，審批事項的“受理—審核(現場勘驗)—批准—辦結”等主要審批環節在窗口完成。同時，拓寬網上辦理渠道，建設完善網上審批服務系統及網上辦事大廳。
“我們創新實施提高審批時效的26條意見，取消部門監理合同備案、文明措施支付意見單等手續，將從科員到局長審簽的6個環節壓縮為2個，1個工作日內辦結，實現了辦結時限的全面提速。”住建窗口的行政許可科副科長吳燕説。
近年來，淄川區建立建設項目聯合審批工作機制，對工業項目特別是市區重點工程項目，加強各聯審部門溝通協調。實行聯合審批會議制度，在中心設立聯審項目綜合服務窗口，配備專職人員5名，自收到項目申請2個工作日內，組織企業(投資方)、19個審批部門召開聯審會議。涉及市級審批許可權的項目，通過遠端視頻實現市區聯動審批;對市區重點項目，探索項目手續辦理“容缺審批”。截至去年底，聯合審批建設項目112個，涉及投資50億元，辦理工作日由原來的176個壓縮至30個，審批效率提高82.9%。
貼近需求，方便群眾辦事為
當好“店小二”，為企業和群眾提供全方位“保姆式”服務，淄川區統一印製服務指南，實行審批內容、辦事程式、審批依據、申報材料、承諾時限和收費標準“六公開”，所有審批事項從受理到辦結同步使用網上審批系統。創新開展貼心關懷“送證到家”郵寄便民服務，服務對象可向窗口申請免費EMS特快郵寄服務，最大限度減少服務對象往返跑的麻煩。推行窗口服務“三個一”，即給“一張明白紙”，把申報要件一次性告知好;説“一番明白話”，把諮詢事項一次性答覆好;亮“一套明白表”，把填寫要求一次性示範好。
審批提速的同時，淄川區注重審批後的實際工作推進和落實，實行區大班子成員、鎮辦和部門負責人挂包重點企業和重點項目責任制，深入基層現場辦公。2016年，區大班子成員共召開現場會51個，解決實際問題132個。
“真是不知説啥好，老是給你們添麻煩。”從村裏辦事員王瑩手中接過老年證的崑崙鎮小范村85歲的王玉福高興地説。小范村距離鎮政府20多裏路，王玉福年齡大了行動不便，就讓村代辦員幫忙辦理老年證。沒想到一個電話，他們立刻到府取材料，當天就把老年證送到了家裏，老人説不出的感激。新生兒落戶、繳納醫療保險、辦理婚育證明……僅2016年一年時間，在小范村的村民事務幹部代辦臺賬上，就密密麻麻地記錄了600多條，真正做到了小事不出村。
原來，為方便村民辦事，淄川區設立13個鎮街道代辦中心、63個片區代辦站和461個村居代辦點，推行“錯時服務”、“代辦服務”和“到府服務”等惠企便民特色服務。重點將社保、計生、民政等民生事項納入代辦範圍，同時由機關幹部為有關重點工程、重點企業提供全程、無償代辦服務，形成區、鎮街道、村居三級服務網路，讓基層群眾感受到實實在在的便利。2016年，累計為群眾(企業)代辦各類事項13.2萬餘件。
優化管理，提高服務水準
淄川區行政服務中心副主任桑林介紹，為了全面提升管理水準，淄川區修改完善《進駐區行政服務中心窗口工作人員規範化管理考核辦法》等20余項工作制度，依據制度量化管理進駐窗口人員服務行為。嚴格對窗口新進駐工作人員進行審核，做好入駐管理和上崗培訓，使他們能在最短時間內適應工作。堅持週五集體學習制度，規範窗口人員“言行舉止”，確保服務群眾意識“內化於心、外化于行”。
淄川區還專門成立聯合督導組進行專項督查，對發現的“中梗阻”問題實行清單銷號管理，對服務效率不高、服務對象不滿意的單位，責令作出檢查並約談主要負責人。通過在窗口設置評議器、發放評議卡、24小時受理投訴等形式，接受社會監督。對服務對象進行短信或電話回訪，每個窗口不少於10名服務對象，辦件量少於10件的，按實際辦件量進行回訪。截至目前，共徵求意見建議96條、採納68條，全區沒有發生一起因服務投訴而造成不良影響的事件。
“制度的建立，是督促我們更好地為群眾服務。”民政窗口行政許可科科長劉新麗説。2016年10月19日，她接待了幾個為辦理大病救助而來開低保證明的村民。由於村民解釋不清楚，她就主動與醫保處對接，了解具體政策。考慮到村民從偏遠鄉鎮過來，一次要換幾次車，很不方便，她就主動幹起了分外工作：為84戶困難戶核查資訊，最終發現只有47戶是低保戶，另外37戶是貧困戶。犧牲自己的時間、早到晚退，週六週日加班，對劉新麗來説已是家常便飯，而她只有一個目的———當好群眾的“服務員”。
