日照市委書記劉星泰發表署名文章力推日照旅遊

　　旅遊業是一個極具發展潛力的産業。當前,隨著居民消費水準的升級,旅遊業已經迎來了一個大發展的春天。為此,中央和省委、省政府都把旅遊業發展提升到重要的戰略層面,作為支柱性産業來培育。日照生態優勢突出、旅遊資源豐富、文化底蘊深厚,是山東省重點打造的“仙境海岸”濱海休閒度假目的地的重要組成部分,發展旅遊業的條件得天獨厚。為此,我們提出把“旅遊富市”上升為全市經濟發展的“五大戰略”之一,把發展旅遊業作為推進供給側結構性改革、加快經濟轉型升級的重要抓手,聚力加以培育。

　　一、實施“旅遊富市”戰略,是日照實現“追趕”和“摘帽”目標的戰略選擇

　　日照市建市以來,經過歷屆領導班子和全市幹部群眾的共同努力,經濟社會發展取得了顯著成績,但總體來看,“沿海欠發達”仍然是最基本的市情。為此,我們著眼于推動“十三五”發展,提出了“追趕”和“摘帽”的奮鬥目標,“追趕”就是到“十三五”末,全市每人平均GDP趕上全省平均水準;“摘帽”就是甩掉“沿海欠發達”的帽子。這個目標看似不高,實際很硬,需要全市GDP年均增長9%以上,苦幹5年才能實現。

　　為了確保上述目標實現,我們確立了生態立市、工業強市、旅遊富市、開放活市、人才興市“五大戰略”,其中,“生態立市”是管總的、管方向的;“工業強市”和“旅遊富市”是支撐發展的兩大支柱;“開放活市”和“人才興市”是動力源。我們之所以如此重視旅遊業發展,一是因為日照擁有“藍天、碧海、金沙灘”的生態優勢,境內海、山、古、林、泉(溫泉)兼備,發展旅遊業的條件得天獨厚。二是因為旅遊業是一個全方位、多層面、寬維度的綜合性産業,具有“一業興、百業旺”的特點。抓好旅遊業,可以更好地帶動交通、住宿、餐飲、娛樂等關聯産業的發展,達到“牽一髮而動全身”的效果。三是因為隨著日照機場的開通,青日連鐵路和魯南高鐵的建設,日照“航空時代”已開啟,“高鐵時代”即將來臨,旅遊業大發展具備了更加便捷的交通條件。所以,我們順勢而為、乘勢而上,把旅遊業提升到與工業同等重要的位置來抓,努力打造成經濟發展的強勁引擎。

　　為了讓“旅遊富市”戰略真正落地,我們在深入調研的基礎上,規劃了清晰的路線圖、時間表和任務書,專門召開了建市以來規格最高、規模最大的旅遊發展大會,出臺了《關於促進旅遊業改革發展的意見》,推出了35項高含金量的政策措施,排出了109個重點旅遊項目,興起了大幹旅遊的熱潮。

　　二、實施“旅遊富市”戰略,必須緊緊抓住項目建設這個“牛鼻子”,給遊客一個“非來日照不可”的理由

　　加快旅遊業發展,實現富民富市富財政,最根本的還是要靠項目帶動。在實施“旅遊富市”戰略的過程中,我們始終牢固樹立“抓項目就是抓發展,抓大項目就是抓大發展”的理念,重點圍繞“濱海旅遊項目深度開發、山嶽景區改造提升、鄉村旅遊轉型升級、新業態旅遊項目培育”4個方面,著力打造了一批特色鮮明、影響力大、震撼力強的拳頭産品。

　　一是深度開發濱海旅遊項目。堅持把“海”作為日照旅遊的最大“賣點”,按照“人無我有、人有我優、人優我強、步步領先”的思路,重點推進了奧林匹克水上公園“二次開發”,啟動實施了鐳射秀、海洋館、四季花鳥園、萬平口景區改造提升、東夷小鎮建設等一批重點項目。其中,投資1.2億元的“日出東方”海之秀項目已於今年8月底成功推出。這個項目運用鐳射、4D動畫、噴泉、水霧、煙花等手段,打造了全球頂級的視聽盛宴。項目推出以來,受到廣大遊客和市民的一致好評。總投資5.3億元的海洋館和四季花鳥園項目正在加緊建設,將於明年下半年推出,形成一個科普與教育相結合、休閒與娛樂於一體的最新一代海洋主題文化旅遊綜合體。

　　二是改造提升山嶽旅遊項目。充分發揮日照依山傍海、山海共擁的獨特優勢,念好“山海經”,打好“特色牌”,使濱海旅遊與山嶽旅遊互為補充、相得益彰。重點推進了總投資100億元東方太陽城項目,已被納入“全省十大文化旅遊項目”,項目建設的核心內容是“五個一”,其中,“一座聖山”是天台山,這裡是古人太陽文化崇拜、祭祀太陽的地方,現在山上還有一些非常精美的石刻;“一個標誌”是太陽神殿,這將是一個全面展示太陽文化的恢宏建築;“一個樂園”是山海經主題樂園;“一個小鎮”是濤雒風情小鎮;“一個文體休閒帶”是星光海岸度假帶。現在,天台山景區已開工建設。我們將抓緊把這個拳頭産品做起來,打響“太陽從這裡升起”的旅遊品牌。

　　我們還按照“近郊依城、遠郊靠景、突出特色、集約發展”的思路,規劃建設了一批鄉村旅遊項目,努力推動鄉村旅遊上規模、上品質、上檔次。同時,順應個性化的旅遊消費趨勢,積極做好“旅遊+”的文章,推動旅遊業由觀光為主向觀光、休閒、度假、養生、健身等複合發展轉變。今年以來,全市共開工建設旅遊項目101個,截至11月底,已建成7個,正在建設94個,完成投資88.5億元。全市旅遊項目建設已呈現出次第開花、逐步收穫的可喜局面,旅遊業已成為我市拉動投資增長、促進全域發展的重要手段。

　　三、實施“旅遊富市”戰略,必須深化改革和優化服務,著力營造有利於旅遊業發展的優質環境

　　一是堅持向改革要動力。改革是祛病根、激活力的利器。在推進旅遊業發展的過程中,我們注重以改革開路,大膽向制約旅遊業發展的體制機制問題“動刀子”。成立了市旅遊工作領導小組,由市委、市政府主要負責同志任組長,推動旅遊工作由部門單打獨鬥、“小馬拉大車”向黨委、政府全方位推進轉變。成立了旅遊發展委員會,並由市發改、公安、規劃、農業、文化廣電、國土、海洋漁業、工商、綜合行政執法等9個部門分管同志為兼職副主任,強化了對全市旅遊業發展的統籌規劃和要素整合。設立旅遊發展引導資金,組建了市文旅集團,成立了山東海洋文化旅遊發展公司,為旅遊資源開發、資本運作、景區經營搭建了優質平臺。對國有景區實行了“三權分離”改革,建立了所有權歸國家、行政管理權由景區管委會負責、經營權由專業運營企業承擔的運作模式。

　　二是全面提升旅遊服務水準。旅遊説到底是一種“體驗經濟”,只有讓遊客感到舒心便捷,才能讓“沒來的想要來,來了的不想走,走了的還想來”。為此,我們按照全域旅遊的理念,啟動實施了智慧旅遊城市、道路通達和旅遊服務標識、旅遊集散中心、旅遊休閒街區、度假酒店、旅遊廁所“六大工程”建設,日照市已被確定為國家全域旅遊示範區創建單位。同時,在全省率先實現了12301旅遊投訴熱線與12345政務服務熱線並軌,建立了投訴受理、一線調解、旅遊執法、督導檢查、輿論監督、文明勸導“六支隊伍”,加強對欺客宰客、黑車黑導等不法行為的打擊力度,有力地凈化了旅遊環境。

　　三是積極創新行銷方式。面向全國開展了日照旅遊形象主題口號及標識徵集活動,共徵集標識口號2.2萬多條,讓徵集的過程變成了宣傳推介日照的過程。抓住日照機場通航機遇,與廣州、哈爾濱、鄭州、重慶等通航城市建立了市場互推合作機制,達成了每年互送遊客180萬人次的協議。組織舉辦了海濱山嶽行、沙灘馬拉松比賽、啦啦操比賽等一系列賽事活動,達到了以賽事串聯景點、凝聚人氣、提升日照美譽度與影響力的目的。今年1—11月份,全市共接待國內遊客3852.4萬人次,實現國內旅遊消費額284.4億元,同比分別增長8.6%和13.7%。

　　日照旅遊業發展潛力巨大、前景廣闊。下一步,我們將按照省委、省政府關於加快旅遊強省建設的重大部署,深入實施“旅遊富市”戰略,爭取一年成勢頭、兩年有看頭、三年大突破。力爭到2020年,全市旅遊消費總額比2015年翻一番,達到550億元;創建2個國家5A級旅遊景區、1個國家級旅遊度假區,建成5個年接待遊客超過100萬人次的龍頭景區,努力將日照打造成國內外知名的旅遊目的地。