近年來，淄博市認真貫徹落實中央、省棚戶區改造政策，按照省委省政府的統一部署，把棚改工作放在當前工作的突出位置，進一步圍繞重點、突破難點，抓住硬骨頭，全力攻堅，讓更多的住房困難群眾受益，帶動擴大有效投資，不斷提升城市形象和環境品質。
資料圖
齊魯網記者了解到，截止2015年底，淄博市已改造完成各類棚戶區(含城中村)327個項目、92245戶、1476.31萬平方米。特別是2016年以來，以城中村和城邊村改造為抓手，積極促進其原有居民完全市民化。截止8月底，淄博市已開工項目89個、20728戶、開工率約為84.8%,貨幣化安置5754戶、貨幣化安置率約為27.76%(省下達淄博市的棚戶區改造任務為項目101個、24431戶)。現將有關工作情況彙報如下：
一、加強組織領導，形成工作合力
為推動全市棚改工作順利開展，我們今年年初成立了以市長為指揮、分管市長為副指揮、市直相關部門及各區縣主要領導為成員的棚戶區、老舊住宅小區、背街小巷整治改造和便民農貿市場建設工程指揮部(簡稱“三改一建”工程指揮部)，下設辦公室，從財政、國土、規劃、房管等相關部門抽調工作人員集中辦公，加大棚戶區改造等工作協調力度，全力推進棚改工作。各區縣也根據工作實際，分別成立了相應的領導實施機構，各司其職、齊心協作，形成了推動全市棚戶區改造的工作合力，推動了工作順利進展。
二、加強政策體系制定，強化支援力度
印發《淄博市棚戶區改造工作實施方案》，明確目標任務、組織實施重點和政策保障措施。落實稅費減免政策，對列入改造計劃的棚戶區改造項目免征城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金，並結合我市實際，在充分調研和廣泛徵求意見的基礎上對棚戶區改造的優惠政策重新進行了梳理，最終將能夠實施的43個收費項目列入我市棚戶區改造稅費減免項目目錄，對部分經營服務性收費項目，按照收費標準的下限減半收取直至全免。
三、加強項目策劃，積極籌集改造資金
主動適應棚改融資工作的新常態，充分利用好棚改政策性貸款，加快項目包裝和申報速度，全力爭取國開行和農發行貸款支援。2016年我市101個項目共計劃投資約119億元，75個項目申請兩行貸款約91.27億元。目前，31個項目共爭取農發行貸款授信資金約21.85億元，到位資金約9.79億元。積極拓寬融資渠道，全力爭取商業銀行、融資支援，目前我市張店區已申請到齊商銀行貸款資金5億元。
四、加強先行試點，加大貨幣化安置力度
按照“政府引導、群眾自願、讓利於民”的基本原則，加大財政資金、信貸資金、稅收減免優惠和民生保障對貨幣化安置項目的支援和傾斜力度，積極引導居民選擇貨幣化安置。認真研究貨幣化安置方式，注重試點先行先試，張店區積極探索貨幣化安置方式，正式印發了《張店區棚戶區改造政府主導項目安置辦法》和《張店區棚戶區改造項目房票安置辦法》，對選擇“房票”安置的居民給予原房屋市場評估價格20%的購房補貼，房地産企業按房屋成交總額的3%-5%向房票安置對象給予購房優惠。2016年政府主導的5個項目、2087戶全部實行貨幣化安置，現已簽訂貨幣化安置協議463戶。淄川區印發了《淄川區棚戶區改造項目貨幣化補償異地購房安置辦法》，積極推廣“房票”制度，2016年15個項目、1916戶實行全貨幣化安置，現已簽訂貨幣化安置協議1740戶。
五、加強棚改手續辦理進度
按照省住建廳聯合10部門聯合下發的《關於建立完善棚戶區改造項目審批綠色通道的意見》和我市打造“三最”城市要求，對全市101個棚戶區改造項目手續辦理實行臺賬管理，對審批部門的辦理情況實行記賬管理，定期通報審批進展情況。積極開展手續審批“一線審批”和“並聯審批”法，提高審批效能。積極推行先審批後繳費機制，打破原有的“一費制”模式，不以未繳費為由拖延審批時間，加快項目落實開工。
六、加強責任落實，全力推進項目開工
按照每年省下達我市棚戶區改造任務，年初市政府與各區縣簽訂目標責任書，明確開工任務和基本建成任務，限定所有新建項目必須在9月底前實現全部開工。各區縣逐一對項目進行了細化，明確每一個具體項目由一名副縣級領導挂包，並制定獎懲措施，加大督查考核力度，市“三改一建”工程指揮部辦公室嚴格落實週報表、月調度、月通報制度，先後印發月通報4次對工作總體進展情況、存在的問題和下一步工作措施，進行匯總分析、點評並公佈排名。為認真貫徹落實全國棚戶區改造工作電視電話會議和全省棚戶區改造工作推進會議精神，加快工作推進力度，市裏先後召開會議，層層落實責任，層層傳到壓力。5月18日常務副市長召開農發行專項融資政策解讀暨棚戶區改造工作推進會，5月22日分管副市長帶隊到濟南學習棚改工作先進經驗，5月27日市政府主要領導在張店專題召開全市棚戶區工作現場會，對下一步時間節點提出了明確要求，必須按期完成。
下一步，我們將全面開展城中村和城邊村普查，摸清改造底數、分佈及人口結構，編制《城中村和城邊村改造規劃(2016-2020年)》，從經濟和社會發展及人口市民化的高度通盤考慮城中村和城邊村改造問題，完善相關配套政策，破除人口融入城市障礙，實施集體資産改制和社會保障均等化，理清社區管理職責，切實解決“半市民化”問題，實現城中村和城邊村原有居民完全市民化，確保全面完成“十三五”期間目標任務。
