中國網山東東營10月17日訊 大河尾閭，渤海之濱，一座年輕的城市——東營市墾利區正在跨越崛起!在工信部所屬的賽迪公司發佈的“縣域經濟百強”中墾利位列第56位，山東省第十三位。
在東營市墾利區區委、區政府用一支如椽巨筆，濃墨重彩地裝扮這座年輕城市的同時，八屆墾利區政協也充分借助政協組織人才薈萃、智力密集、聯繫廣泛的優勢，積極引領全區政協組織和廣大政協委員，圍繞“一城一帶三區”和“打造東營經濟重要增長極和輻射帶動能力強的現代化主城區”的戰略目標，踴躍參政議政、建言獻策、投身一線建設，很好地發揮了“智囊團”、“人才庫”、“排頭兵”的作用，贏得了社會各界人士和廣大人民群眾的普遍讚譽。
謀大事 議發展 服務經濟建設
化工産業是墾利區的傳統主導産業，目前已佔到全區工業經濟總量的34.8%。由於受制于原油供給過剩、全球經濟復蘇緩慢，以及國內經濟結構深度調整等因素，國內石化行業發展遇到了前所未有的困難和挑戰，以石油化工為主的墾利區化工行業同樣生産受阻、增速放緩、效益下滑。在一番週密調研之後，政協委員梁東光等人提出“進一步加大重點企業支援力度，鼓勵做大做強，構建化工新材料、生物化工和基礎化工産業鏈條延伸為主，相關精細化工為輔的化工發展格局，努力提升化工産業發展水準”的相關建議意見，得到區委、區政府的高度重視，並出臺相關政策，鼓勵企業加快人才引進和技術研發。2015年全區為17個企業發放高層次人才引進補助資金近700萬元。同時不斷加強企業高端培訓，通過組織骨幹企業負責人赴高校研修、參加“黃河口論壇”聆聽專家授課、舉辦化工産業專題沙龍、為企業與科研院所及專家團隊搭建了溝通合作平臺等形式，推動了人才的引進培養和企業的轉型升級，從而促進了化工企業的發展。
以上事例只是八屆墾利區政協服務全區經濟發展的一個縮影。
墾利區政協始終把服務發展、促進發展作為政協工作的第一要務，自八屆一次會議以來，區政協充分發揮政協自身優勢，樹立“參與”和“服務”意識，圍繞經濟建設這個中心，不斷探索創新政協履職工作的新途徑、新方法。區政協充分利用政協常委會、全委會召開的有利時機，及時對政府半年工作通報、政府全年工作報告向各位常委、全體委員進行傳達，並利用界別委員發言和小組討論的形式，使全體委員和政協工作者找準全區經濟建設工作的重點，緊緊咬住這些中心工作不放鬆。特別是在每年政協全會上設置的界別委員代表發言環節，各界別代表緊扣全區中心任務和重點工作，針對全區經濟建設的難點，特別是選擇事關墾利發展的長遠性問題，綜合前期視察調研的成果，形成了品質較高的發言材料，界別委員代表與黨政主要領導面對面作發言、交流，取得了良好的效果。
區政協緊扣全區經濟建設重點，積極開展專題協商及調研視察活動。八屆以來，區政協先後開展了“十三五”規劃協商等經濟發展類協商5項，東營北郊服務區規劃建設、沿黃産業帶建設、墾東經濟新區發展等經濟發展類調研14項，此外每年堅持對全區重點工程重點項目建設情況進行視察，並形成多個協商、調研、視察報告。這些報告內容涵蓋了經濟發展總體規劃及工業轉型、農業升級、服務業優化發展的方方面面，高品質、高水準的建言成果引起區委區政府的高度重視，所提意見建議得到較好採納。比如，促進中小微企業發展、促進電子商務發展等調研，得到黨政領導高度重視，相關部門積極承辦落實。如，經信局採納調研建議，大力推進區級中小企業公共服務體系建設，服務中小微企業發展的能力大大提升，乾泰會計師事務所公佈為省級中小企業服務機構、萬達橡膠企業技術服務平臺公佈為省級中小企業公共服務示範平臺、墾利區中小企業服務中心等7家機構公佈為市級中小企業服務機構;在電子商務發展方面，商務局認真貫徹落實領導批示，目前全區已初步形成了以東營西郊電子商務創業園、大學生創業園、中關村創業學院為載體的電商培訓孵化和創業輔導版塊，以金釗源物流倉儲園為載體的同城配送和智慧倉儲版塊，以金釗源油城O2O購物、郵政買賣惠等區域內自營電商平臺為載體的覆蓋城鄉的電子商務便民服務站點網路體系版塊。
墾利區政協立足區域經濟發展的特點，針對性地組織開展富有特色的經濟活動，加強經濟界別委員間的聯繫，有效進行溝通、聯誼和對接，為經濟發展獻計出力。如成立促進企業發展聯誼會，把委員中的民營企業家、銀行高管、相關部門負責人集中起來，就企業轉型升級、提質增效、打造行業名牌等問題開展對話交流;與經信局、各大銀行、中小微企業代表聯合舉辦“銀企對接”活動，圍繞企業融資、信貸門檻等具體問題進行深入探討，增進相互了解，加強合作意向。這些活動的開展，充分發揮了委員的能動性，進一步促進了區域經濟發展。此外，區政協領導班子在認真抓好自身建設，發揮委員作用的基礎上，積極參與全區重點項目和重點工程建設，靠前指揮，紮實工作，呈現了本職工作和項目建設“兩不誤、雙促進”的良好局面。在招商引資方面，成立了專門的招商辦公室，利用各種機會對外宣介墾利、引鳳來巢，形成了全員招商、真招商、招真商的工作局面，連續五年超額完成招商任務，佐寧生物科技、豐湖灣商貿街、海大農業等一大批優質項目在墾利紮根落戶、結出碩果。
惠民生 辦實事 增進民生福祉
隨著人口老齡化和高齡化程度的逐年上升，“422”家庭結構比例增大，中國傳統的家庭養老模式在墾利區也將難以為繼。截止到2014年底，墾利區60周歲以及以上老年人共42445人，佔全區總人口的17.7%，城區老年人有10000多人，佔城區人口的16.3%左右，養老壓力可見一斑。針對此類情況，區政協組織多名委員開展專項調研，提出關於建設墾利區居家、社區、機構三位一體模式養老社區的建議，得到了墾利區委、區政府的重視，積極實施政府購買居家養老服務，為城鄉60周歲以上所有失能老年人，提供每人每月200元的養老服務補貼，由家政公司為其提供家政便民、醫療保健、精神慰藉等到府服務項目。針對康復醫療、養老工作，全區康復醫療體系建設專題協商在政協助推下，2014年，區政府把復康醫療學科建設列入為民辦實事工程項目，衛計局、殘聯、人社局等相關部門和人民醫院等醫療機構及時將康復醫療納入醫療衛生和殘疾人服務重要內容，積極推進落實，呈現出良好發展態勢。墾利康復醫院(康復中心)現佔地面積40余畝，建築面積9000多平方米，現有醫護人員60余人，醫療床位100張，養老床位200張。目前，已入住勝坨、永安、興隆等鎮(街)老年人120余人。
百年大計，教育為本，區政協一直將助推教育現代化建設作為履職突破方向，多年來，採取專題協商、調研視察、界別提案等多種方式，為全區教育現代化建設獻計獻策。在區政協建言助推下，區政府連續三年將教育惠民工程作為政府重點工程項目建設，不斷加大教育硬體投入，僅今明2年就鋪開了投資2億元的9所幼兒園建設。針對教師素質提升工作，區政協在十七次政協常委會議上作專題討論，積極建言，目前全區城鄉教師交流、結對共建活動不斷深化，教師梯級培養制度建立完善， “送教下鄉”和“一師一優課、一課一名師”等活動廣泛開展，促進教師專業化成長，涌現出了一大批名師名校長，僅市級以上名師名校長就達21人。針對教育特色化工作，政協領導班子成員多次利用教師節慰問、集中走訪的機會，提出指導意見，使得目前全區城鄉學校校本課程開發力度逐年加大，涌現出了以黃河口鎮中學“智美課程”、區第一實驗小學“書香校園”、永安鎮中學的《孔子學堂》“弟子規課程”、區第二實驗小學“大課間”活動等為代表的一大批個性鮮明的校本課程。針對安全穩定工作，民主監督小組廣泛深入開展監督，將意見建議及時反饋學校，目前在董集實驗學校進行了校園及校車安全一體化監管平臺試點建設，率先在全市實現了校園及校車安全監管由技能化向智慧化的轉變;積極推進了“春苗廚房”建設，所有中小學幼兒園全部安裝視頻監控、一鍵報警裝置，配齊了安保警械，落實了重點部位人防、物防、技防措施。
墾利區政協將保障就業作為履職主攻方向，堅持穩中求進、分類施策的原則，有針對性地加大對就業脫貧、高校畢業生就業等方面的關注力度，通過政協履職平臺，想方設法推動職業培訓和公共就業創業發展。專題協商精準就業扶貧。將精準扶貧列為年度專題協商課題，通過多次座談協商、現場觀摩，將就業精準扶貧作為現階段主要的扶貧措施。配合人社局等部門研究制定了精準扶貧工作實施方案，印製了政策服務手冊，採取分組包片對106名就業扶貧對象進行了入戶調查，有針對性實施了創業、技能、就業崗位幫扶。創新實施了就業夥伴結對幫扶計劃，加大崗位資訊定向推送力度，實現了村企“點對點”人崗對接，以轉移就業脫貧促進。今年來，全區以落實農民工3項3年行動計劃為抓手，開展了“春風行動”“同舟計劃”等特色活動，建立了農民工綜合服務平臺，多渠道轉移農村勞動力7265人，城鎮新增就業3160人，城鎮從業人員47693人，城鎮登記失業率為2.3%。民主監督關注農民工工資支付。民主監督小組配合人社局開展農民工工資支付專項檢查、清理整頓人力資源市專項行動，自2015年以來，共受理舉報投訴案件80起，累計為800余名農民工討回工資1000余萬元，以切實行動保障農民工就業。
醫療衛生事業關係到人民群眾的身體健康和生老病死，與人民群眾切身利益密切相關，是社會高度關注的焦點，也是政協履職的熱點。在助力醫療增效工作中，為了建立健全覆蓋全區的醫療衛生服務體系，墾利區政協組織委員就城鄉居民醫保、社區衛生服務、藥品安全監管、康復醫療建設等工作開展專題調研視察，所提意見建議大部分得到相關部門採納。如，衛計部門採納政協建議，大力構建新型城市衛生服務體系，優化城市衛生服務結構，目前社區衛生服務機構對社區居民提供免費公共衛生服務的覆蓋率已達100%。為居民建立規範健康檔案，實施以高血壓、糖尿病為重點的慢病管理，通過對社區居民的抽樣調查和統計，各社區衛生服務機構均已完成較為詳實的社區衛生診斷報告。對各社區的殘疾人情況有了詳細的記錄，併為各社區衛生服務機構培訓了康復員，制訂了康復計劃，配備了康復器材，各社區衛生服務機構均做到了設施無障礙化。
守碧水 護藍天 共建生態文明
碧水藍天，不僅是迤邐的風光，也是人與自然和諧、環境與發展和諧的重要標誌，更是以人為本、科學發展的重要體現!建設生態文明更是中共十八大報告中提出的“五位一體”文明建設體系中的重要組成部分。
前些年，在推進工業化的進程中，墾利區的生態建設受到了影響，人居環境品質有所下降。為此，墾利區政協充分發揮參政議政、民主監督的作用，連續幾年不間斷關注水氣污染治理情況，通過提案、社情民意、協商建議、民主監督等多種形式隨時提出意見建議，不遺餘力推動墾利區水氣污染治理。據統計，五年來，墾利區政協轉辦相關委員提案14件、刊發相關社情民意16期、提出相關協商建議64條，同時組織專項調研、視察及專項回頭看活動14次，有力推動了相關工作開展。
針對城區污水泄漏、溢洪河及沿岸氣味熏人、嚴重影響了附近居民的正常生活問題，呂景敏等多位政協委員開展了認真調研，提出將城區水系污染治理列入城市長期規劃，由住建局牽頭，環保局，城管局、水利局等相關部門參加，制定科學合理治理方案，分期治理，穩步推進，以分解資金壓力和項目工期壓力，確保達到徹底根治的目的。針對呂景敏等提出的“關於徹底根治城區水系污染的建議”的提案，墾利區相關部門通過對溢洪河城區段的認真調查，建立了定期沖刷等長效管理機制。自2014年2月以來，通過路莊引黃閘引水，利用路南幹渠向溢洪河不間斷輸水，流量保證每天不低於2m³/s，並按實際需要酌情增加流量，保證了清水入城。
在政協的積極呼籲、政府的高度重視下，環保部門整合力量開展了水氣污染集中整治專項行動。以排污口封堵、管網配套完善、重點企業監管、污水處理廠處理能力提升、生態濕地建設五個方面為重點，共確定實施了61項河流治理工程，嚴格遵循“一河一策”及“河長制”要求，從治理方案、人員、資金及督導考核等方面都做出了週密詳細的安排部署，全力推進流域污染綜合整治並取得初步成效。2016年初，墾利區迎接了環保部對全區“十二五”總量減排情況的核查，經過核查核算和現場考核，墾利區西郊污水處理廠污水處理工程、墾利石化催化煙氣脫硫工程、昌泰畜禽養殖等9個項目得到環保部認定，超額完成了省、市下達的“十二五”減排目標任務。區政協民主監督小組積極配合環保部門加大環境執法力度，嚴厲打擊環境違法行為。2016年以來，全組織環保檢查專項行動5次，共計出動人員1800余人次，檢查企業845家次，下達責令改正違法行為決定書45份，調查處理群眾環境舉報306件，取締土小污染企業20家，通過經濟的、行政的以及刑事的手段，對環境違法行為給予了極大的震懾。如今，在一系列履職成果的助推下，“墾利藍”成了城區天空的“標配色”、“墾利清”成了城區河流的“新常態”。
參政為民著想、議政為民謀利、建言為民述情，八屆東營市墾利區政協始終高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，圍繞團結和民主兩大主題，牢固樹立履職為民理念，不斷鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，圍繞中心，凝聚人心，反映民心，在促進全區經濟發展、民生改善、社會和諧中發揮了積極作用，做出了突出貢獻。
