30日,記者從山東省人民政府網站獲悉,根據省政府《關於貫徹國發〔2016〕44號文件實施支援農業轉移人口市民化若干財政政策的意見》(下稱“意見”),我省將通過一系列政策引導和資金扶持推進“三個市民化”。
其中明確規定將建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策,並有相應財政政策作為保障。除了教育,在就業、醫療、養老等多個方面,都給予農業轉移人員更多來自財政政策方面的支援,為農業人口“進城”準備好“定心丸”。
帶著孩子進城:大班額資金分配向農民工子弟學校傾斜
據了解,在城鎮化發展過程中,外來人口子女的就學是個大問題。老家在德州的韓女士2009年就來濟南工作,但是兩個女兒卻只能待在老家當留守兒童。韓女士坦言,並非不想把孩子帶在身邊,而是考慮到已經在德州上學的女兒改學籍實在太麻煩,只能作罷。
今年7月份,教育部曾發文稱要建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策,切實簡化、優化隨遷子女入學的流程、證明的要求。意見則明確指出,要為農業轉移人口子女平等享受教育提供財政支援。
除了建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策,從2016年起,我省將統一城鄉義務教育經費保障機制,實現“兩免一補”資金和生均公用經費基準定額資金隨學生流動可攜帶。
對學前教育、義務教育、高中教育以及中等職業教育、技師教育等各類涉及學生政策的轉移支付,省級財政全部按照在校學生數及相關標準測算分配到市縣,支援將農業轉移人口隨遷子女全部納入接收地財政保障範圍,保障其平等享有受教育權利。
針對不少人擔心孩子在外來務工人員子女學校享受不到同樣的教育資源,意見還提出要全面實施解決城鎮普通中小學“大班額”獎補政策,資金分配要向接收農民工子弟較多的學校傾斜,促進教育資源均衡配置。
看病更省錢:拿著居住證看病和當地居民交一樣的錢
除了教育,最影響進城農民生活的要數醫療和養老。意見提出,要加快落實城鎮職工與城鄉居民基本醫療保險關係轉移接續辦法和異地就醫結算辦法,積極推進參保人員跨制度、跨地區轉移接續基本醫療保險。
完善城鄉統一的居民基本醫療保險制度和大病保險制度,確保城鄉居民在基本醫療保險政府補助標準、支付結算、經辦服務等方面享受同等待遇。
對於居住證持有人選擇參加當地居民基本醫療保險的,個人按當地居民相同標準繳費,各級財政按照當地參保居民同樣的標準給予補助。
在養老方面,將完善企業職工基本養老保險與居民基本養老保險制度銜接辦法,將與企業建立穩定勞動關係或符合條件的靈活就業農業轉移人口納入企業養老保險等城鎮社會保障制度覆蓋範圍。
同時,完善城鄉居民基本養老保險補助政策,省級財政按照符合領取居民基礎養老金條件的老年人口數和相關補助標準對市縣予以補助,市縣政府負責落實繳費補貼政策,併為困難群體代繳養老保險費。
安家不再難:城里落了戶村裏的地還保留
對於很多進城農民來説,務工容易,但在城市安家卻不容易。我省將鼓勵農業轉移人口通過市場購買或租賃住房,採取多種方式解決農業轉移人口居住問題。
意見提出,各市要將符合條件的農業轉移人口納入本地城鎮住房保障範圍,積極推進以城中村為重點的棚戶區改造,促進城中村居民市民化。
同時將公租房保障範圍擴大到持有居住證的農業轉移人口,符合條件的進城農民可申請承租公共租賃住房或申領住房困難家庭住房租賃補貼,省市財政部門按照實際承租或領取補貼人數分配相關補助資金,支援進城農民平等享受公租房保障政策。
省級財政在安排保障性住房專項資金時,對吸納農業轉移人口較多尤其是城中村、城邊村、建制鎮等棚戶區改造任務重的地區給予重點支援。
“安家”變得更容易,就業也有更多支援。在就業地辦理就業失業登記的進城農民,可免費享受政策諮詢、資訊發佈、職業指導、職業介紹等公共就業服務,並按規定享受職業培訓、技能鑒定、創業擔保貸款及財政貼息等扶持政策。
招用農業轉移人員達到規定條件的小微企業,可按規定申請創業擔保貸款,由當地財政部門給予貼息支援。
此外,意見中還指出,農業轉移人口市民化的成本,將由政府、企業、個人共同承擔。另有配套措施維護進城落戶農民合法權益,如不得強行要求進城落戶農民轉讓在農村的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,或將其作為進城落戶條件。對擁有土地承包權的農業轉移人口,也會按規定繼續享受以土地為發放依據的各類農業補貼。接下來,各市政府將結合本地區實際,制定支援農業轉移人口市民化的財政政策措施。
