降成本

　　對企業結構性減稅、緩繳社保費、調整電價

　　從2015年數據來看，山東降低企業生産成本的壓力仍然較大。其中融資成本方面，據審計署對山東部分小微企業抽查結果，小微企業貸款高 于國家基準利率的幅度最高達到150%。從社保成本看，企業社會保險費基數逐年上升，綜合費率達到37.8%。從用電成本看，目前企業基本電價在0.8元 /度左右，這一價格是在電煤900元/噸時形成的，而當前電煤僅350元/噸左右，有的市工業用電費佔工業利潤的比重高達55%。從勞動力成本看，目前企 業用工成本比往年總體上升15%-20%。

　　“2016年山東將以降成本增效益為抓手提高企業競爭力。”李娥説，進一步推進結構性減稅，清理取消不合理收費，結合財力承受情況對企業政策性稅費負擔進行適度減免;研究制定允許企業在一定期限內緩繳社保費、階段性降低社保費率的辦法。

　　同時引導金融機構提高貸款審批和發放效率，清理融資環節收費，緩解企業特別是中小企業融資難融資貴問題。大力拓展直接融資渠道，推動符合條件的企業利用 境外公開市場、“新三板”和我省股權交易市場實現股權、債權融資。加快冷鏈物流、智慧物流配送體系建設，減少流通環節，降低流通成本。繼續開展大用戶直購 電改革試點，有序放開上網電價和公益性以外的銷售電價。

　　去庫存

　　農民在城鎮首次購房有機會獲政府財政補貼

　　公開數據顯示，2015年1至9月，山東全省商品房銷售面積為6205萬平方米，銷售額為3483億元，同比分別增長6.5%、10.3%。不過商品房庫存量仍不容小覷，庫存商品房去化週期仍有23個月。

　　去庫存，同樣是山東供給側管理的重點之一，而且一系列舉措，也將使庫存壓力得到有效緩解。

　　李娥介紹，2016年山東以消化庫存為抓手穩定房地産市場。落實公積金使用、信貸稅收等政策措施，鼓勵中小城市對在城鎮首次購買住房的農民給予財政補貼、稅收減免等支援。引導已出讓未開發房地産用地轉型利用。

　　同時加快落實戶籍制度改革方案，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農村轉移人口舉家進城落戶，形成在當地買房或租房的預期。建立購租並舉的住房制度，鼓勵自然人和各類機構購買庫存商品房，改造成眾創平臺、養老機構、殘疾人康復中心等，形成“薄利多租”的住房商業模式。

　　加強保障性安居工程建設，積極利用國開行棚戶區改造專項貸款，全面啟動政府購買棚改服務工作，引導棚改居民自主選購商品房;支援各級政府購買存量商品房作為公共租賃住房、棚改安置房。庫區、湖區、灘區異地搬遷人員要優先就近安置到縣城、周邊已建成住房。

　　化解金融風險

　　政府設過橋資金池助企業續貸，政府債務實行限額控制

　　山東部分領域風險防控的壓力仍然較大。企業互保聯保問題仍較突出，據對1050家企業問卷調查，36.9%的企業有為其他企業提供貸款 擔保的情況，其中25.9%的認為所作擔保有轉為呆壞賬的風險。隱性失業顯性化風險有所上升，在經濟下行和結構調整中，吸納就業的能力出現一定程度下降， 保障就業壓力進一步加大。

　　對此，2016年山東將以金融創新為抓手防範化解金融風險。

　　李娥介紹，山東將鼓勵各設區市 政府出資、社會資本參與，設立過橋資金池，對銀行審核符合續貸條件的企業，由資金池提供轉貸週轉資金;推廣智慧財産權質押、成套設備租賃等金融創新，擴大有 效抵押物範圍。設立省級融資擔保機構股權投資基金，做大做強融資性擔保行業，逐步置換企業互保聯保貸款。

　　同時搞好不良貸款真實性核查，加快商業銀行不良貸款核銷和處置進度。健全政銀企應急處置風險合作機制，完善地方金融監管體制。積極爭取地方政府置換債券，對政府債務實行限額控制，優化債務結構。

　　品質強省

　　瞄準國際標準，擴大“魯貨”和“山東品牌”影響力

　　李娥還介紹了山東將以品牌品質建設為抓手擴大有效供給的舉措。

　　具體而言就是，2016年山東將實施品質強省戰略，開 展品質提升行動，支援企業提升研發設計、品牌創建、行銷網路拓展能力，擴大“魯貨”和“山東品牌”影響力，培養一大批山東品牌産品、品牌企業。瞄準國際標 準和細分市場需求，改造提升傳統産業，從提高産品功效性能、適用性、可靠性和外觀設計水準入手，加快産品和服務升級。

　　同時鼓勵商品生産企業進行設計、服務和經營模式創新，針對不同年齡、職業、收入水準等消費群體，加大個性化、定制化、精品化産品供給。