“完了！今天是辦不完了。”隗超腦子裏瞬間跳出這個念頭。一大早她就趕到濟南市槐蔭區不動産登記中心，而原房主直到中午11點才趕來。
“看新聞，有些地方不動産登記人山人海，就擔心排隊都排不上。”隗超做好了打持久戰的準備。沒成想，不到11點半所有程式順利走完。“這簡直太快了，查房産、交稅，1個窗口辦完，3天就能拿本，也沒那麼難嘛！”
兩年前買房，辦證得用兩天。如今換房，辦證不到半小時。濟南不動産登記改革，牽動著“隗超”們的心。
破除壁壘，數據多跑路
一年前，杜建剛還在濟南市房管局房産登記中心工作；如今，他是市國土局不動産登記中心副主任。名頭換了，還跨了部門，但工作卻沒受影響，反而越來越順手。
“過去，房屋買賣涉及3個管理部門。建委負責新建商品房買賣審核，房管局負責房産交易、登記及歸檔，國土局負責土地登記。”杜建剛負責房産登記，所在部門掌握著全市房産數據。
但是，不動産登記工作劃歸國土局，房産資訊在房管局手裏。部門壁壘使土地、房産數據無法共用，運作難免不暢。要改革不動産登記，整合房地資訊勢在必行，第一步就是整合管理部門。
按《不動産登記暫行條例》，濟南市由國土局負責不動産統一登記，同時將房管局下屬房産登記中心整建制劃歸國土局，掛牌不動産登記中心。“有了數據，就解決了不動産登記最大難題。”濟南國土局局長韓曉光説，通過頂層設計協調不同部門，基層業務辦理就能減少很多麻煩。
房産資訊到手後，國土局繼續圍繞數據下功夫，建立不動産統一登記資訊平臺。“只要數據入庫，上網能查到就算數。大家再也不用帶著大摞紙質材料重復提交了。用技術解決問題其實並不難。”韓曉光説。
目前，濟南把各類數據整合建庫，電子化數據遷移全部完成，並向公積金中心、公檢法、銀行等單位提供資訊查詢功能。
不僅如此，開發商也省事了。“資訊上網解決了顧客後顧之憂，買房更放心了。”魯能亙富開發有限公司行銷部經理張琳説，房産資訊提前錄入系統，顧客到現場就能迅速核對。
服務到位，群眾少跑腿
以前，房管大廈樓梯扶手上常年捆著馬扎。為什麼？“全濟南就這一處辦事大廳，大家都來這，淩晨三四點鐘就得排隊，有時候還要打地鋪。熱氣騰騰，像個澡堂。”21世紀不動産山東中住地産權證部經理邵淑靜説，最讓她崩潰的是，辦一次房産證來回幾個單位，哪一趟都少不了排隊。在這個“戰場”上，邵淑靜一幹10年，甘苦自知。
變化令她“不可思議”。24個窗口，1個環形辦事櫃檯，在天橋區站前街不動産登記大廳，分佈著房管局、國土局、稅務局工作人員。今年6月起，濟南國土局打破部門壁壘，在共用房産數據基礎上，與地稅部門實現業務聯辦。這邊敲敲鍵盤做登記，那邊稅務部門網上接收，結算收費。去一次大廳、排一次隊、交一次材料，房子就能“落地”。
更讓邵淑靜高興的是，不動産登記中心還到府服務。由於聯了網，去年8月開始，濟南國土局在成交量大的仲介和銀行設立4個外派駐點，各安排1名工作人員。“這裡的辦事員比大廳工作效率高，一天能辦50多件。”邵淑靜説，省了路上時間，還能辦更多的件。
從不限號，週末無休——自從各部門業務聯辦開始，工作人員經常8點多下班，堅持辦完當天最後一個。杜建剛説：“這麼做就是避免剛開始整合部門時給群眾帶來不必要的焦慮，力求平穩過渡。”
現在，濟南共有14家不動産登記中心，其中4家可網上預約，群眾在全市範圍內可就近或跨區辦理。今年前10月，濟南市區共發放不動産權證書16.66萬本，同比增長24.4%。
主動整合，辦事更方便
目前，改革“施工期”的陣痛讓一些地方畏葸不前。
2015年，國土部等印髮指導意見，對地方不動産登記職責進行整合。意見明確了申請、受理、審核、登簿、發證等職責統一到不動産登記經辦機構，嚴禁隨意拆分，確保職責完整性。業內專家指出，在頂層設計上，職責很清晰。但部分地方的整合進度受阻，根源在於沒有按照《不動産登記暫行條例》落實，沒有把檔案資料移交到位。
檔案資料是不動産登記的前提。如果不動産登記部門無法掌握房屋權屬資訊，房屋“落地”時，産權人合法權益就無法保障。有的地方甚至拆分不動産登記的審核環節，群眾就得多交幾百塊審核費用，還有的地方“捂著”檔案資料不執行移交。
“按國家規定，職責轉移了，檔案資料就必須移交。”山東省國土廳不動産登記處處長王安東介紹，山東嚴禁非法設置不動産登記前置條件，但省內個別地方還存在一些問題。“濟南嚴格依法依規進行改革，過渡就比較平穩。”王安東表示，今後將把依法登記提高到前所未有的高度。
有專家指出，把不動産登記改革進行到底，一定要解決檔案資料的移交問題。地方政府應當主動整合、牽頭協調、全力督促，讓群眾辦事更方便才是改革初衷。
“現在房産登記去不動産登記中心，但交易還得去房管局，要是合併這個環節就更好了！”儘管服務品質在提升，邵淑靜還有不少期待。
以前，她幫客戶辦理房屋業務，來回跑腿自己都數不清次數：先跑房管局交易、登記，稅務局計稅，銀行交稅；再回房管局辦理房産證；最後跑國土局登記，辦土地證。
如今，房産資訊全部轉交國土局，房地資訊合一，登記辦證順暢不少。但是，事前買賣雙方的交易過程必須跑一趟房管局。很多人不解，一買一賣一登記，為什麼要分開進行？職能劃來劃去，房管局和國土局的兩頭跑，一趟也沒省。本報記者 卞民德 王 沛
