“農村土地承包經營權也能做抵押貸款，以前連想也不敢想，現在竟然實現了!”臨沂市沂南縣盛大慶果樹種植專業合作社的盛大慶激動地説，“合作社利用農村土地承包經營權做抵押從銀行貸款500萬元，使得佔地100多畝的現代農業生態産業園項目順利啟動。”
貸款難、融資難，一直是束縛農村發展的難題。“以前因為沒有抵押擔保物而經常被銀行拒之門外。自從農村承包地確權登記之後，貸款難的問題算是解決了。”盛大慶説。盛大慶所説的貸款，是我市首批發放的“富民發展貸”的農地抵押貸款。該項貸款手續簡單，僅需提供土地承包經營權證等證明資料，3天內貸款就能到位。
為盤活農村土地承包經營權等閒置資産，破解土地經營權抵押融資難問題，今年我市推出了農村土地承包經營權抵押融資試點工作，選取沂南縣作為首批試點。盛大慶就是第一批受益的農戶。
“農村資産能否抵押，關鍵在於抵押品可否流轉。過去部分金融機構對農地的抵押價值認可度不高，土地流轉功能欠缺是主要原因。”中國人民銀行臨沂市中心支行行長吳金忠介紹説。
為打消金融機構的顧慮，中國人民銀行臨沂市中心支行和沂南縣支行積極推動建立激勵機制和風險保障機制。沂南縣政府出臺了《沂南縣農村産權抵押融資風險基金管理暫行規定》，設立了1000萬元的貸款風險補償基金資金池，建立風險緩釋機制，並且根據使用情況隨時予以補充，縣財政按放款額的10%分次存入承辦銀行;通過創新第三方擔保方式，引入財政資金支援，在2%的標準以內縣財政以購買服務方式全額承擔擔保費率。
在此基礎上，郵儲銀行沂南縣支行創新推出了“富民發展貸”業務，以農地經營權作為抵押，通過直接抵押、和擔保公司合作等形式，積極面向貧困戶、普通農戶和農業新型經營主體發放貸款。貸款出現風險後，逾期貸款由擔保公司、政府風險金、郵儲銀行按逾期貸款結余本息的60%、30%、10%的比例先行承擔，有效分散風險。
截至今年11月，沂南縣共頒發土地承包經營權證23.4萬本，農地抵押貸款餘額達1.63億元，惠及新型農業經營主體42個、農戶956戶，取得了預期的效果。
試點成功後，農地抵押貸款這項工作也將在全市進行推廣。
