近日,淄博市城市工作會議召開。會議確定淄博市城市發展的總體框架為“四位一體、組群統籌、全域融合”,全面提升城市功能、品質、形象,全力打造宜業宜居的現代化組群式大城市。會議強調,淄博市最大特色就是組群式城市和齊文化底蘊,必須堅定不移把這些特色融入到城市發展的全過程、各方面,塑造城市的獨特魅力、別樣韻味。
關鍵詞:
總體框架
“四位一體、組群統籌、全域融合”都是指什麼?
會議確定了淄博市城市工作的總體要求和目標定位:深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神,全面踐行創新協調綠色開放共用發展理念,以“一個尊重、五大統籌”為指針,緊緊圍繞“一個定位、三個著力”的總體思路目標,充分發揮組群式優勢,彰顯組群式特色,以區域、城鄉、産城融合發展為方向,以統籌規劃建設管理、基礎設施、産業佈局、生態體系為路徑,著力構建“四位一體、組群統籌、全域融合”總體框架,全力建設城鄉一體、産城融合、文化繁榮、特點鮮明、充滿活力、宜業宜居的現代化組群式大城市。
其中,“四位一體”,是指推動張店(包括高新區)、桓臺、周村(包括經開區)、文昌湖旅遊度假區四個組團一體化規劃建設管理,使主城區地位更加凸顯;“組群統籌”,是指統籌張店、淄川、博山、周村、臨淄、桓臺六個城市組群協調發展;“全域融合”,是指用全域淄博的理念謀劃高青、沂源兩縣的發展,形成全域“一盤棋”格局。
關鍵詞:
協調發展
每個區域發展都有新定位
淄博市城市建設將實現區域統籌協調發展。其中,“四位一體”區域發展定位為:
高新區以建設國家自主創新示範區為重點,著力打造國內尖端水準、具有全球影響力的新材料研發中心和産業高地;
淄博經濟開發區著力打造轉型發展的新引擎、産城融合的樣板區、生態建設的示範區;
文昌湖旅遊度假區著力打造自然美、生態美、鄉土美的旅遊度假勝地;
淄博新區著力打造服務業、教育、醫療、生態高地;
齊魯化工區(一區四園)要嚴把園區入口關,著力打造國內一流的精細化工園區;
主城區南部區域要加快建陶、化工、冶金、物流等産業升級改造,主攻生態修復,著力打造産業轉型升級先行區。
“組群統籌”區域,要優化各城區功能定位,增強城區間在功能上、經濟上的緊密度、依存度,加快形成六城區協同發展新格局。“全域融合”,要在“四位一體、組群統籌”基礎上,同步推進高青縣、沂源縣發展,提高縣域輻射能力。
關鍵詞:
四個統籌
推動城市發展實現新突破
按照現代化城市標準,堅持全市規劃“一張圖”、建設“一盤棋”、管理“一體化”,實現規劃建設管理、基礎設施、産業佈局、生態體系建設“四個統籌”,著力打造和完善十大城市發展支撐體系,分別是規劃體系、産業體系、城建體系、交通體系、服務體系、文化體系、生態體系、管理體系、更新體系和安全體系。
城市規劃建設管理
統籌1:
打造獨一無二的城市辨識度 構建“大城管”體系
規劃、建設、管理是城市工作密不可分的三個環節,會議要求我市要高水準規劃城市、高標準建設城市、高效能管理城市。
會議要求,我市城市建設要突出地域和文化特色,高水準設計標誌性地段、標誌性建築、體現地域文化特色的景觀等,打造獨一無二的城市辨識度。要遵循“適用、經濟、綠色、美觀”建築方針,統籌新城區和老城區建設,提高建築標準和工程品質,打造“百年建築”。要加快建設地下綜合管廊,推動城市新區、各類園區、成片開發區新建道路同步建設地下綜合管廊,統籌供水、供熱、燃氣、電力、通信、廣電等設施管線鋪設,有效解決“馬路拉鏈”問題。要加強各類不可移動文物、歷史優秀建築、工業遺存、特色民居、傳統村落的保護利用,打造一批多元特色小鎮、新型農村社區。
城市管理上,我市將深化城市管理體制改革,儘快完成市、區縣政府城市管理領域的機構綜合設置,推進住房城鄉建設領域行政處罰權的集中行使,實行跨部門、跨區域綜合執法工作,推動城市管理中心下移,著力構建城市管理、執法、服務三位一體的“大城管”體系。
淄博市還將加快新型智慧城市建設,實施“網際網路+城市”行動,在教育文化、醫療衛生、社會保障等領域發展智慧應用,建立完善的數字化城市管理系統平臺,打造城市管理“一卡通”。
統籌2:
基礎設施建設
城市組群之間試點推進城市軌道交通
交通設施建設,統籌高鐵、軌道交通、高速公路、國省道、鎮村道路建設,以提高公共交通分擔率為突破口,圍繞“外成環、內成網”,謀劃實施一批跨區域重大交通項目,加快構建立體多元化、全域現代化大交通新格局。在城市組群之間,試點推進城市軌道交通工程建設,著力打造互通互聯、連線成網的骨幹道路體系,實現城市組群間快速通達。我市還將積極發展“自行車+公交”和“步行+公交”換乘模式,更加方便市民出行。
公共服務設施建設,重點優化醫療衛生、基礎教育、文化體育、社區養老等公共服務設施,集中抓好市文化中心、商務金融中心以及新區高中、齊盛實驗學校等新改擴建學校和市中心醫院西院區等新改擴建醫院重點項目建設,實施一批商業服務、文化旅遊、休閒娛樂等便民為民設施建設項目。
推進“三改一建”,堅持新區建設與老舊城區改造一體化推進,積極策劃實施一批棚戶區改造、老舊小區改造、背街小巷整治改造和便民農貿市場建設項目。
新型農村社區和美麗鄉村建設,堅持因地制宜、一村(居)一策,有序建設一批設施完善、功能齊全、特色鮮明的新型農村社區;大力實施農村“五化”提升工程,加快推進美麗鄉村建設,確保2020年全市80%以上的村莊達到美麗鄉村標準,率先在全省實現美麗鄉村全覆蓋。
統籌3:
産業佈局
“東西南北中”功能分區提高産業綜合實力
淄博是一個因産業而興的城市,必須牢固樹立産城融合的思維,下大力氣優化産業佈局,實現生産、生活、生態和諧統一。
統籌“四位一體”主城區功能分區和産業佈局。在中部,以張店為核心,以老城區、淄博新區、高新區、高鐵新城為重點,大力發展電子商務、金融保險、文化創意、資訊服務、總部經濟、會展經濟等現代服務業,打造高端服務業集聚輻射中心。
在西部,以張週一體化為核心,以經開區、周村建成區、文昌湖旅遊度假區為重點,大力發展裝備製造、健康養生、文化旅遊、生態休閒等産業。
在北部,以淄博高新區為核心,以張桓一體化為重點,以高鐵新城為紐帶,促進周邊淄博科技工業園、桓臺經濟開發區聯動發展,打造新材料和高端裝備製造高地。
在南部,以灃水、南定、傅家、雙楊片區為重點,加大産業升級和生態修復力度,打造産業轉型升級先行區。
在東部,重點抓好齊魯化工區“一區四園”建設,提升張店、臨淄經濟開發區産業層次。
突出培育以齊魯化工區“一區四園”為主體的精細化工和化工新材料産業集群;以“一核四園”為主體的醫藥産業集群,“一核”即高新區醫藥健康産業園。“四園”即沂源、淄川、高青、經開區醫藥健康産業園;以高新區、淄川區、博山區、沂源縣為主體的無機非金屬材料産業集群;以淄川、博山、高新區、經開區為重點的高端裝備製造産業集群;以高新區、淄博科技工業園為主體的微機電與電子電器産業集群,著力提高産業核心競爭力和綜合實力。
統籌4:
生態體系建設
2020年全市“藍繁”天數達310天
綠水青山就是金山銀山,我市將持續優化城市環境,讓群眾在美麗環境中生産生活。
深入推進大氣污染防治。持續開展空氣異味綜合整治和重點區域治理,深入實施綠動力提升工程,深度推進建陶、耐材、玻璃、工業爐窯、水泥、鋼鐵、焦化、碳素、工業陶瓷和導熱油爐等重點行業綜合治理,堅持鐵腕治污、刑責治污,確保2017年全市空氣品質優良天數佔比達到55%(200天)、“藍繁”天數佔比達到65%(237天),2020年全市空氣品質優良天數佔比達到80%(292天)、“藍繁”天數佔比達到85%(310天)。
全力推進全流域水體治理,實現區域內主要河道聯通迴圈,讓水流起來、活起來。海綿城市建設方面,我市將重點推動海綿城市項目建設和示範區建設,建設雨水徑流調蓄和承洪設施,完善清水潤城和城市防洪排澇體系,增強河湖水系、自然山體、生態濕地、園林綠地系統調蓄凈化雨水功能。
城市生態修復,我市將科學劃定耕地、森林、濕地、水體、城市綠地等生態保護紅線,突出抓好文昌湖、孝婦河、馬踏湖、五陽湖等濕地生態恢復,加快建設提升齊盛湖公園、張店公園、青年公園等一批城市公園和街頭遊園,讓城市居民“推窗見綠、出門見園”,逐步實現“城在林中、路在綠中、人在景中”。
