22日上午,山東省十二屆人大常委會第二十二次會議在濟閉會,審議通過了《山東省大氣污染防治條例》,該條例將自11月起施行。
“這稱得上是山東省‘史上最嚴’的環境保護地方性法規。”山東省環保廳副廳長董秀娟如是評價。該條例中提出,城市政府應根據大氣污染防治的需要劃定區域,禁止露天燒烤、騎墻(窗)燒烤。在懲戒方面,該條例中提出,對違反規定在禁止區域內露天燒烤、騎墻(窗)燒烤或為露天燒烤、騎墻(窗)燒烤提供場地的,將沒收燒烤工具和違法所得,並對單位處2000元以上、20000元以下的罰款,對個人處500元以上、1000元以下的罰款。
採暖季應推錯峰生産
作為山東省“史上最嚴”的環保地方性法規,《山東省大氣污染防治條例》(簡稱“條例”)亮點頗多。“針對大氣污染防治重點區域和冬季採暖季大氣污染物排放量大、氣象條件差、重污染天氣多發的實際問題,條例首次以立法的形式明確提出,在大氣污染防治重點區域和重污染天氣集中出現的採暖季節,縣級以上政府應組織推行錯峰生産制度。”省人大常委會法制工作委員會副主任石曉介紹説,條例要求在錯峰生産期間,重點排污單位、大型建設工程和産能過剩行業企業應對生産經營活動進行調整,減少或停止直接排放大氣污染物的生産、作業。
“為了預防和解決政府不作為、濫作為和違法行政,加大對大氣環境違法行為的查處力度,條例規定了約談和掛牌督辦制度。”石曉介紹説,該條例規定,對超過重點大氣污染物排放總量控制指標或者未完成大氣環境品質改善目標的地區,省和設區的市環保部門應會同有關部門約談該地區人民政府的主要負責人,並暫停審批該地區新增重點大氣污染物排放的建設項目的環境影響評價文件。
舉報污染行為可獲獎
下一步,市民可以有獎舉報污染大氣環境的行為了。記者了解到,上述條例中增加了公民對污染大氣的行為進行監督舉報的相關條款。其中明確提出,鼓勵單位和個人對污染大氣環境的行為進行舉報。而且,舉報線索經查證屬實的,縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有監督管理職責的部門應當按照有關規定對舉報人給予獎勵。
以後,在居民住宅區等區域及周邊,將禁止建設畜禽養殖場、屠宰場。畜禽養殖和屠宰活動所産生的惡臭氣體,往往會對居民生活産生惡劣影響。因此,上述條例中為此增加了一項明確在特定區域禁止建設畜禽養殖場、屠宰場的條款。
禁燒區露天烤串要罰款
據石曉介紹,此次,上述條例還對燃煤、工業、機動車船、揚塵、農業等方面的污染防治措施進行了全面、系統的規範。
尤其值得關注的是,該條例中還提出,城市政府應根據大氣污染防治的需要劃定區域,禁止露天燒烤、騎墻(窗)燒烤,在其他區域內燒烤的,應當使用無煙燒烤爐具。在處罰方面,上述條例中提出,若違反本條例規定,在禁止區域內露天燒烤、騎墻(窗)燒烤或者為露天燒烤、騎墻(窗)燒烤提供場地,或在其他區域內燒烤未按照規定使用無煙爐具的,將由縣級以上人民政府確定的監督管理部門責令改正,沒收燒烤工具和違法所得,並對單位處2000元以上、20000元以下的罰款,對個人處500元以上、1000元以下的罰款。（完）
